This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019PC0348
Proposal for a COUNCIL DECISION establishing the position to be adopted on behalf of the European Union in the EPA Committee set up by the interim agreement with a view to an Economic Partnership Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Central Africa Party, of the other part, in connection with the adoption of the list of arbitrators
Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i ØPA-udvalget, som er nedsat ved den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, i forbindelse med vedtagelsen af listen over voldgiftsmænd
Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i ØPA-udvalget, som er nedsat ved den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, i forbindelse med vedtagelsen af listen over voldgiftsmænd
COM/2019/348 final
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 25.7.2019
COM(2019) 348 final
2019/0160(NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i ØPA-udvalget, som er nedsat ved den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, i forbindelse med vedtagelsen af listen over voldgiftsmænd
BEGRUNDELSE
1.Forslagets genstand
Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union ("Unionen") i ØPA-udvalget, som er nedsat ved den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side (i det følgende benævnt "aftalen") 1 , i forbindelse med den planlagte vedtagelse af den liste over personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd.
2.Baggrund for forslaget
2.1.Den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale EU-Centralafrika
Aftalen har til formål at opstille en foreløbig ramme for en regional økonomisk partnerskabsaftale i overensstemmelse med Cotonouaftalen. Parten Centralafrika har indtil nu bestået af Republikken Cameroun. Aftalen har fundet midlertidig anvendelse siden den 4. august 2014.
2.2.ØPA-udvalget
ØPA-udvalget er aftalens fælles institutionelle organ. I henhold til aftalens artikel 92 er ØPA-udvalget ansvarligt for forvaltningen af alle de områder, der er omfattet af aftalen, og for udførelsen af alle de opgaver, der er nævnt heri. ØPA-Udvalget træffer sine beslutninger ved konsensus. ØPA-Udvalgets funktionsmåde er beskrevet i dets forretningsorden 2 .
2.3.Den retsakt, som ØPA-udvalget påtænker at vedtage
Under sit femte møde den [dato] skal ØPA-udvalget vedtage en afgørelse om vedtagelse af listen over voldgiftsmænd (i det følgende benævnt "den påtænkte retsakt") i overensstemmelse med aftalens artikel 85.
I aftalens artikel 85, stk. 1, fastsættes det, at "ØPA-udvalget opstiller en liste over 15 personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd."
Formålet med den påtænkte retsakt er at opstille en liste med femten personer, der kan fungere som voldgiftsmænd i tilfælde af en tvistbilæggelsesprocedure i henhold til afsnit VI i aftalen. Vedtagelsen af denne liste er et vigtigt element i forbindelse med færdiggørelsen af den operationelle ramme for aftalens bestemmelser om tvistforebyggelse og -bilæggelse.
3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne
Dette forslag til Rådets afgørelse fastlægger den holdning der skal indtages på vegne af Unionen i ØPA-udvalget, som er nedsat ved den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, i forbindelse med at opstille den liste over personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd, jf. artikel 85 i aftalen.
Aftaleparterne er blevet enige om nærværende udkast til afgørelse, som blev paraferet på ØPA-udvalgets fjerde møde den 18. og 19. februar 2019 og, med forbehold af EU's beslutningsprocedurer, bør vedtages på ØPA-Udvalgets kommende møde, som finder sted i slutningen af 2019.
Denne afgørelse er afgørende for, om aftalens bestemmelser i afsnit VI om tvistforebyggelse og -bilæggelse kan blive operationelle og dermed for at sikre en gnidningsløs gennemførelse af aftalen.
4.Proceduremæssigt retsgrundlag
4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag
4.1.1.Principper
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal Rådet vedtage afgørelser om fastlæggelse af, "hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen."
Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" indbefatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, som gælder for det pågældende organ. Det omfatter også instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver" 3 .
4.1.2.Anvendelse på det foreliggende tilfælde
ØPA-udvalget er et organ, der er nedsat ved en aftale, nemlig den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side.
Den retsakt, som ØPA-udvalget skal vedtage, er en retsakt, der har retsvirkninger. Den påtænkte retsakt vil være bindende i henhold til folkeretten, jf. aftalens artikel 85.
Den påtænkte retsakt hverken supplerer eller ændrer aftalens institutionelle ramme.
Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i TEUF.
4.2.Materielt retsgrundlag
4.2.1.Principper
Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger hovedsageligt af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages en holdning på Unionens vegne. Hvis den påtænkte retsakt har et dobbelt formål eller består af to elementer, og det ene af disse formål eller disse elementer kan bestemmes som det primære, mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have ét materielt retsgrundlag, nemlig det, som det primære eller fremherskende formål eller element tilsiger.
4.2.2.Anvendelse på det foreliggende tilfælde
Målet med og indholdet af den påtænkte retsakt vedrører den fælles handelspolitik. Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 207 i TEUF.
4.3.Konklusion
Retsgrundlaget for forslaget til afgørelse bør være artikel 207, stk. 4, første afsnit, i TEUF sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF.
2019/0160 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i ØPA-udvalget, som er nedsat ved den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, i forbindelse med vedtagelsen af listen over voldgiftsmænd
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side (i det følgende benævnt "aftalen") 4 ,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Aftalen blev indgået på vegne af Den Europæiske Union (i det følgende benævnt "Unionen") ved afgørelse 2009/152/EF 5 og har fundet midlertidig anvendelse siden den 4. august 2014.
(2)I overensstemmelse med aftalens artikel 85, stk. 1, opstiller ØPA-udvalget en liste med personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd.
(3)ØPA-udvalget skal under sit årlige møde den [dato] vedtage en afgørelse om opstilling af listen over personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd.
(4)Det er hensigtsmæssigt at fastlægge den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i ØPA-udvalget, da den påtænkte afgørelse er bindende for Unionen.
(5)Opstillingen af den liste over personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd, er omhandlet i aftalens artikel 85, stk. 1 —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, som skal indtages på Unionens vegne i ØPA-udvalget, baseres på ØPA-udvalgets udkast til afgørelse i forbindelse med listen over personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd, der er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 25.7.2019
COM(2019) 348 final
BILAG
til
Forslag til Rådets afgørelse
om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i ØPA-udvalget, som er nedsat ved den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side, i forbindelse med vedtagelsen af listen over voldgiftsmænd
VEDLAGT DOKUMENT
AFGØRELSE NR.°xx/2019 TRUFFET AF ØPA-UDVALGET
der er nedsat i henhold til den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale
mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side
og Centralafrika på den anden side
af xx/xx/2019
i forbindelse med vedtagelsen af listen over voldgiftsmænd
ØPA-UDVALGET HAR —
under henvisning til den foreløbige aftale med henblik på indgåelse af en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Centralafrika på den anden side (i det følgende benævnt "aftalen"), der blev undertegnet i Bruxelles den 15. januar 2009, og som har fundet midlertidig anvendelse siden 4. august 2014, særlig artikel 85, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
1)I henhold til vilkårene i aftalen og til denne afgørelse består parten Centralafrika af Republikken Cameroun.
2)Aftalen fastsætter, at ØPA-udvalget opstiller en liste over femten (15) personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd til tvistbilæggelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Listen over femten (15) voldgiftsmænd, jf. artikel 85, stk. 1, opstilles som omhandlet i bilaget.
Denne liste berører ikke de særlige bestemmelser, der er fastsat i aftalen, eller som ØPA-udvalget måtte fastsætte.
Artikel 2
Nærværende liste kan ændres ved en afgørelse fra ØPA-udvalget i overensstemmelse med aftalens artikel 92, stk. 4.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på datoen for undertegnelsen.
Udfærdiget i xx, den xx
|
På Republikken Camerouns vegne |
For Den Europæiske Union |
|
Alamine Ousmane MEY |
Cecilia MALMSTRÖM |
BILAG
Liste over voldgiftsmænd (artikel 85, stk. 1)
Voldgiftsmænd udvalgt af Centralafrika (Cameroun):
Mildred Alugu BEJUKA – Cameroun
Jean Michel MBOCK BIUMLA – Cameroun
Henri-Désiré MODI KOKO BEBEY – Cameroun
David NYAMSI – Cameroun
Sadjo OUSMANOU – Cameroun
Voldgiftsmænd udvalgt af Den Europæiske Union::
Jacques BOURGEOIS – Belgien
Claus-Dieter EHLERMANN – Tyskland
Pieter Jan KUIJPER – Nederlandene
Giorgio SACERDOTI – Italien
RamonTORRENT – Spanien
Voldgiftsmænd udvalgt af de to parter i fællesskab:
Thomas COTTIER – Schweiz
Fabien GELINAS – Canada
Merit E. JANOW – USA
Anna KOUYATE – Mali
Helge SELAND – Norge