EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 14.5.2018

COM(2018) 276 final

2018/0134(NLE)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om fastsættelse af eksportrestitutioner for fjerkrækød

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Kommissionen vedtog den 18. juli 2013 gennemførelsesforordning (EU) nr. 689/2013 1 , hvori eksportrestitutionerne for fjerkrækød fastsættes til nul.

Ved dom af 20. september 2017 2 erklærede Den Europæiske Unions Domstol ("EU-Domstolen") gennemførelsesforordning (EU) nr. 689/2013 for ugyldig, idet den anførte, at vedtagelsen heraf ikke overholdt procedurereglerne.

Ved samme dom afgjorde EU-Domstolen, at der til trods for tilsidesættelsen af væsentlige formforskrifter derimod ikke var konstateret nogen fejl, der berører den pågældende retsakts overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1234/2007, idet den omfatter de foranstaltninger, som er nødvendige for gennemførelsen af sidstnævnte forordning.

Af hensyn til retssikkerheden og for at undgå negative virkninger for gennemførelsen af forordning (EF) nr. 1234/2007 besluttes det at opretholde virkningen af den anfægtede forordning, indtil en ny retsakt træder i kraft i dens sted.

Forordning (EF) nr. 1234/2007 var i mellemtiden blevet ophævet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013, hvori restitutionerne fastsættes til nul fra den 1. januar 2014.

Den foreslåede retsakt skal erstatte gennemførelsesforordning (EU) nr. 689/2013 for perioden mellem den oprindelige ikrafttrædelsesdato, dvs. den 19. juli 2013, og den 31. december 2013. Den fremlægges for Rådet i henhold til artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, som er det eneste mulige retsgrundlag for en retsakt med tilbagevirkende kraft, som det er tilfældet for denne retsakt.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Denne retsakt skal erstatte gennemførelsesforordning (EU) nr. 689/2013, hvis virkning retten har opretholdt. Den er i overensstemmelse med de politiske valg på tværs af sektorer om at afstå fra at anvende eksportrestitutioner under den fælles landbrugspolitik.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Generelt har Unionen over for Verdenshandelsorganisationen forpligtet sig til at udfase handelsforvridende foranstaltninger, herunder eksportrestitutioner. Eksportrestitutionerne for fjerkrækød var de sidste restitutioner, der blev bragt ned til nul i juli 2013.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget er forordningen om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen). Den foregående markedsordning fastsat ved forordning (EU) nr. 1234/2007 gav Kommissionen beføjelse til at fastsætte eksportrestitutioner. I den gældende markedsordning fastsat ved forordning (EU) nr. 1308/2013 fastsættes restitutionerne til nul og overlader foranstaltninger om fastsættelse af eksportrestitutioner til Rådet i henhold til artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Eksportrestitutioner er en foranstaltning under den fælles markedsordning, som forvaltes på EU-plan. De fastsættes ved forordninger, der gælder i alle medlemsstater, og er ens i hele Unionen.

•Proportionalitetsprincippet

I forordning (EU) nr. 1308/2013 fastsættes eksportrestitutionerne fra den 1. januar 2014 til nul på tværs af alle sektorer. Den foreslåede forordning med tilbagevirkende kraft vedtages derfor af Rådet i henhold til artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, som er det eneste mulige retsgrundlag for en sådan retsakt.

•Valg af retsakt

Eksportrestitutioner, der er en del af den fælles markedsordning for landbrugsmarkederne, fastsættes ved forordninger.

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

Ikke relevant. Dette forslag erstatter en eksisterende retsakt uden at ændre dennes virkning, som blev opretholdt af EU-Domstolen.

Høringer af interesserede parter

Ikke relevant. Dette forslag erstatter en eksisterende retsakt uden at ændre dennes virkning, som blev opretholdt af EU-Domstolen.

•Indhentning og brug af ekspertbistand

Ikke relevant. Dette forslag erstatter en eksisterende retsakt uden at ændre dennes virkning, som blev opretholdt af EU-Domstolen.

•Konsekvensanalyse

Ikke relevant. Dette forslag erstatter en eksisterende retsakt uden at ændre dennes virkning, som blev opretholdt af EU-Domstolen.

•Målrettet regulering og forenkling

Ikke relevant. Dette forslag erstatter en eksisterende retsakt uden at ændre dennes virkning, som blev opretholdt af EU-Domstolen.

•Grundlæggende rettigheder

Ikke relevant. Dette forslag erstatter en eksisterende retsakt uden at ændre dennes virkning, som blev opretholdt af EU-Domstolen.

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Ingen virkninger for budgettet.

Meningen med den retsakt, der erstattes, var at fastsætte restitutionerne til nul, hvorfor den ikke havde nogen virkninger for budgettet. Denne virkning blev opretholdt af EU-Domstolen. Erstatning af forordningen har derfor ingen virkninger for budgettet.

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

Ikke relevant. Dette forslag erstatter en eksisterende retsakt, for hvilken der ikke er brug for en gennemførelsesplan.

•Forklarende dokumenter (for direktiver)

Ikke relevant.

•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

Ikke relevant. Dette forslag erstatter en eksisterende retsakt. Det indeholder ingen nye, specifikke bestemmelser.

2018/0134 (NLE)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om fastsættelse af eksportrestitutioner for fjerkrækød

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 3,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)I henhold til artikel 164, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 3 , ophævet ved forordning (EU) nr. 1308/2013 4 , fik Kommissionen beføjelse til, når det var nødvendigt, at fastsætte restitutioner i overensstemmelse med kriterierne og kravene i forordning (EU) nr. 1234/2007. På den baggrund blev Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 689/2013 vedtaget.

(2)Ved dom af 20. september 2017 5 erklærede Den Europæiske Unions Domstol ("EU-Domstolen") gennemførelsesforordning (EU) nr. 689/2013 for ugyldig. EU-Domstolen fastslog, at en manglende overholdelse af procedureregler vedrørende vedtagelse af en bebyrdende retsakt udgør en tilsidesættelse af væsentlige formforskrifter, og at en retsakt, der er behæftet med en sådan mangel, derfor skal annulleres.

(3)Ved samme dom afgjorde EU-Domstolen, at der til trods for tilsidesættelsen af væsentlige formforskrifter derimod ikke var konstateret nogen fejl, der berører den pågældende retsakts overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1234/2007, idet den omfatter de foranstaltninger, som er nødvendige for gennemførelsen af sidstnævnte forordning. Af hensyn til retssikkerheden og for at undgå negative virkninger for gennemførelsen af forordning (EF) nr. 1234/2007 besluttes det at opretholde virkningen af den anfægtede forordning, indtil en ny retsakt træder i kraft i dens sted.

(4)De proceduremæssige bestemmelser om vedtagelsen af retsakter om fastsættelse af restitutioner i forordning (EF) nr. 1234/2007 blev ophævet ved forordning (EU) nr. 1308/2013. I henhold til artikel 232 i forordning (EU) nr. 1308/2013 gælder denne forordning fra den 1. januar 2014.

(5)Det er derfor nødvendigt igen at fastsætte eksportrestitutionerne for fjerkrækød til samme niveau, som de blev fastsat til i gennemførelsesforordning (EU) nr. 689/2013, med henblik på at overholde EU-Domstolens dom. Nærværende forordning bør derfor gælde med tilbagevirkende kraft for perioden mellem den 19. juli 2013 og den 31. december 2013.

(6)Der bør kun ydes restitutioner for produkter, der må omsættes frit i EU, og som er forsynet med et identifikationsmærke som omhandlet i artikel 5, stk. 1, litra b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 6 . Produkterne skal ligeledes overholde kravene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 7 .

(7)De restitutioner, der var gældende frem til vedtagelsen af gennemførelsesforordning (EU) nr. 689/2013, var fastsat ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 360/2013 8 . Ophøret af virkningerne af gennemførelsesforordning (EU) nr. 689/2013 betyder derfor, at forordning (EU) nr. 360/2013 træder i kraft igen. Af hensyn til retssikkerheden bør forordning (EU) nr. 360/2013 ophæves og erstattes af nærværende forordning —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

1. Der ydes eksportrestitutioner som omhandlet i artikel 162 i forordning (EF) nr. 1234/2007 for de produkter og de beløb, der er anført i bilaget til nærværende forordning, på de i stk. 2 fastsatte betingelser.

2. De produkter, der kan ydes restitutioner for i henhold til stk. 1, skal opfylde de relevante krav i forordning (EF) nr. 852/2004 og (EF) nr. 853/2004, navnlig for så vidt angår tilberedning i en godkendt virksomhed, og overholde de krav om identifikationsmærkning, der er fastsat i bilag II, afsnit I, til forordning (EF) nr. 853/2004.

Artikel 2

Gennemførelsesforordning (EU) nr. 360/2013 ophæves.

Artikel 3

Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den finder anvendelse fra den 19. juli 2013 til den 31. december 2013.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

(1)    Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 689/2013 af 18. juli 2013 om fastsættelse af eksportrestitutioner for fjerkrækød (EUT L 196 af 19.7.2013, s. 13).

(2)    Dom af 20. september 2017, Tilly-Sabco/Kommissionen (C-183/16 P) ECLI:EU:C:2017:704.

(3)    Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (EUT L 299 af 16.11.2007, s. 1).

(4)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671).

(5)    Dom af 20. september 2017, Tilly-Sabco/Kommissionen (C-183/16 P) ECLI:EU:C:2017:704.

(6)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer (EUT L 139 af 30.4.2004, s. 55).

(7)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 om fødevarehygiejne (EUT L 139 af 30.4.2004, s. 1).

(8)    Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 360/2013 af 18. april 2013 om fastsættelse af eksportrestitutioner for fjerkrækød (EUT L 109 af 19.4.2013, s. 27).

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den14.5.2018

COM(2018) 276 final

BILAG

til

Forslag til Rådets forordning

om fastsættelse af eksportrestitutioner for fjerkrækød

BILAG

Eksportrestitutioner for fjerkrækød gældende fra den 19. juli 2013 til den 31. december 2013

NB: Produktkoderne samt koderne for bestemmelsessteder i serie "A" er fastsat i Kommissionens forordning (EØF) nr. 3846/87 (EFT L 366 af 24.12.1987, s. 1).

De øvrige bestemmelsessteder er fastsat som følger: V03: A24, Angola, Saudi-Arabien, Kuwait, Bahrain, Qatar, Oman, De Forenede Arabiske Emirater, Jordan, Yemen, Libanon, Irak og Iran.