Ved forordning (EU) nr. 1380/2013 1 indførtes den såkaldte landingsforpligtelse, dvs. en forpligtelse, som gennemføres gradvis, til at lande alle fangster for bestande, der er underlagt fangstbegrænsninger, eller der er under den bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelse. I princippet skal de nærmere bestemmelser om gennemførelsen af landingsforpligtelsen fastsættes i regionale flerårige forvaltningsplaner, som vedtages ved fælles beslutningstagning. Da det imidlertid blev forventet, at vedtagelsen af flerårige planer ville kræve en vis tid, fastsattes det som en midlertidig løsning i forordning (EU) nr. 1380/2013, at Kommissionen vedtager delegerede retsakter om udsmidsplaner på baggrund af en fælles henstilling fra de berørte medlemsstater for en periode på højst tre år. Udsmidsplaner kan indeholde bestemmelser om fiskerier eller arter, der allerede er omfattet af landingsforpligtelsen, eller de indfører den undertiden inden udløbet af den frist, der er fastsat ved forordning (EU) nr. 1380/2013, som bl.a. andet fastsætter bestemmelser om de minimis-undtagelser og undtagelser begrundet i høj overlevelsesrate, om fangstdokumentation, og, hvis det er relevant, om fastsættelse af bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser.

Den første delegerede forordning, som Kommissionen vedtog om udsmidsplaner, trådte i kraft den 1. januar 2015 og udløber ved udgangen af 2017. Når den indledende treårsperiode er udløbet, har Kommissionen i henhold til forordning (EU) nr. 1380/2013 beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, der udelukkende indeholder de minimis-undtagelser, eftersom de flerårige planer i princippet bør anvendes til at nå målet om bæredygtig udnyttelse af havets biologiske ressourcer, som afspejler de forskellige fiskeriers særlige karakteristika og indeholder de nødvendige beføjelser til vedtagelse af delegerede retsakter, herunder andre fleksibilitetsmekanismer, der er nødvendige for at lette gennemførelsen af landingsforpligtelsen.

Indtil videre er det kun den flerårige plan for Østersøen, der er indført 2 , hvorimod Kommissionens to forslag til en flerårig plan for demersale arter i Nordsøen og for små pelagiske arter i Adriaterhavet i øjeblikket er under forhandling mellem medlovgiverne 3 . På denne baggrund er det nødvendigt at give Kommissionen beføjelse til at vedtage udsmidsplaner for en yderligere samlet periode på højst tre år for at lette gennemførelsen af landingsforpligtelsen.

Dette forslag er knyttet til en grundlæggende bestemmelse i reformen af den fælles fiskeripolitik, landingsforpligtelsen. Det har til formål at lette gennemførelsen ved at give Kommissionen beføjelse til at vedtage de nødvendige fleksibilitetsmekanismer ved delegerede retsakter, så længe der ikke er indført regionale flerårige planer vedtaget ved fælles beslutningstagning.

Ved at bidrage til at lette gennemførelsen af landingsforpligtelsen, som har til formål at øge selektiviteten og reducere uønskede fangster, bidrager forslaget til bæredygtighed i miljømæssig, økonomisk og social henseende, som er centrale målsætninger for en række af Unionens politikker.

Retsgrundlaget for forslaget er artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, i henhold til hvilken Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivningsprocedure kan vedtage de bestemmelser, der er nødvendige for at forfølge målene for den fælles fiskeripolitik.

Ikke relevant, da dette forslag henhører under EU's enekompetence.

Formålet med forslaget er udelukkende at udvide Kommissionens beføjelse til at vedtage delegerede retsakter om udsmidsplaner for en yderligere periode på tre år som følge af forsinkelsen i vedtagelsen af de flerårige planer. Denne forlængelse er påkrævet og hensigtsmæssig for at sikre en gnidningsløs gennemførelse af landingsforpligtelsen. På grund af den stramme tidsramme medfører den ingen problemer i relation til proportionalitetsprincippet.

Kun en forordning vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet kan ændre en forordning, der er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivningsprocedure i overensstemmelse med artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Ikke relevant

Der er blot tale om en midlertidig forlængelse af Kommissionens beføjelse til at vedtage udsmidsplaner ved delegerede retsakter, indtil der er indført flerårige planer, som også omfatter gennemførelsen af landingsforpligtelsen for de enkelte havområder og arter i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1380/2013. En evaluering af reformen af hele den fælles fiskeripolitik er derfor ikke nødvendig.

Selv om der på grund af spørgsmålets hastende karakter ikke er gennemført en formel høring, har Kommissionen modtaget en del breve fra nationale myndigheder og interessenter, hvori de giver udtryk for deres bekymring over, at der i øjeblikket ingen beføjelse er til at forny de udsmidsplaner, der udløber ved årets udgang.

Landingsforpligtelsen er et vigtigt paradigmeskift, og som sådan er dens gennemførelse en stor udfordring for sektoren. På denne baggrund er det nødvendigt at garantere muligheden for at iværksætte de nødvendige fleksibilitetsmekanismer til at lette den gradvise indførelse af landingsforpligtelsen.

Forud for vedtagelsen af Kommissionens forslag om reformen af den fælles fiskeripolitik gennemførtes en omfattende høring af offentligheden og af eksperter, herunder om bestemmelserne vedrørende landingsforpligtelsen.

Ikke relevant

Der er blot tale om en midlertidig forlængelse af Kommissionens beføjelse til at vedtage udsmidsplaner ved delegerede retsakter, indtil der er indført flerårige planer, som også omfatter gennemførelsen af landingsforpligtelsen i de enkelte havområder. Forud for vedtagelsen af Kommissionens forslag om reformen af den fælles fiskeripolitik gennemførtes en omfattende høring af offentligheden og af eksperter, herunder om bestemmelserne vedrørende landingsforpligtelsen.

Ikke relevant

Der er blot tale om en midlertidig forlængelse af Kommissionens beføjelse til at vedtage udsmidsplaner ved delegerede retsakter, indtil der er indført flerårige planer, som også omfatter gennemførelsen af landingsforpligtelsen i de enkelte havområder. Da forslaget ingen væsentlige indvirkninger har i økonomisk, miljømæssig og social henseende, er en ny konsekvensanalyse ikke påkrævet.

Forud for vedtagelsen af Kommissionens forslag om reformen af den fælles fiskeripolitik gennemførtes en fuldstændig konsekvensanalyse, herunder om bestemmelserne vedrørende landingsforpligtelsen.

Ikke relevant

Ikke relevant

Der er blot tale om en midlertidig forlængelse af Kommissionens beføjelse til at vedtage udsmidsplaner ved delegerede retsakter. Det har ingen konsekvenser for beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder.

Ikke relevant

Der er blot tale om en midlertidig forlængelse af Kommissionens beføjelse til at vedtage udsmidsplaner ved delegerede retsakter. Det har ingen budgetmæssige virkninger.

Ifølge artikel 46 i forordning (EU) nr. 1380/2013 skal Kommissionen regelmæssigt aflægge rapport om udøvelsen af sine beføjelser. Endvidere kan Europa-Parlamentet og Rådet til enhver tid tilbagekalde beføjelsen.

Ikke relevant

Det er et forslag til forordning.

Forslaget omfatter kun en materiel bestemmelse om ændring af artikel 15, stk. 6, i forordning (EU) nr. 1380/2013 med henblik på en udvidelse af Kommissionens beføjelse til at vedtage planer for udsmid ved delegerede retsakter for en yderligere periode på tre år, forudsat at der ikke er fastlagt flerårige planer for de berørte havområder.