52017DC0669

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den15.11.2017

COM(2017) 669 final

BERETNING FRA KOMMISSIONEN

TIL EUROPA-PARLAMENTET, DET EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET

Statusrapport om den europæiske dagsorden for migration

{SWD(2017) 372 final}

1. INDLEDNING

Siden vedtagelsen af den europæiske dagsorden for migration i maj 2015 1 har EU's indsats for at tackle de mange udfordringer i forbindelse med flygtninge- og migrationskrisen taget afsæt i en helhedsorienteret tilgang. I september 2017 foretog Kommissionen med en midtvejsrevision af dagsordenen en samlet vurdering af de fremskridt, der er gjort med hensyn til at imødegå krisen og indførelsen af de foranstaltninger, der fremgår af dagsordenen 2 . Det Europæiske Råd noterede sig på sit møde i oktober 2017 de opnåede resultater på alle fronter og opfordrede til, at dette arbejde blev konsolideret 3 .

Kommissionen har videreført arbejdet med alle de forskellige dele af den europæiske dagsorden for migration. For at overvåge fremskridt og for at muliggøre en evidensbaseret vurdering af, om de forpligtelser, som EU's institutioner og medlemsstater har påtaget sig, herunder i Det Europæiske Råds konklusioner, er opfyldt, har Kommissionen forelagt regelmæssige statusrapporter om gennemførelsen af erklæringen fra EU og Tyrkiet, om omfordeling og genbosætning, om den operationelle gennemførelse af den europæiske grænse- og kystvagt og om de fremskridt, der er gjort inden for rammen for partnerskaber med tredjelande 4 .

Hvert enkelt område bidrager til den overordnede effektivitet af EU's indsats. Som meddelt i midtvejsevalueringen afspejler og styrker denne konsoliderede rapport den samlede tilgang ved at samle de forskellige dele. Sammen med de oplysninger, der er angivet i bilagene, indeholder den de vigtigste fremskridt siden den sidste rapport af 6. september 5 og identificerer de vigtigste foranstaltninger, der kræver opfølgning fra de relevante aktører, navnlig forud for det næste møde i Det Europæiske Råd i december.

2. SITUATIONEN LANGS DE VIGTIGSTE MIGRATIONSRUTER

Den østlige Middelhavsrute

På den østlige Middelhavsrute er migrationsbevægelserne fortsat begrænsede sammenlignet med perioden før aktiveringen af erklæringen fra EU og Tyrkiet i marts 2016. Der har imidlertid været en stigning i antallet af migranter, der ankommer til de græske øer, siden starten af sommeren 2017 i overensstemmelse med sæsonmæssige tendenser. Migrationspresset er steget yderligere fra midten af august med 198 irregulære passager pr. dag i gennemsnit i september og oktober, sammenlignet med 99 i samme periode i 2016 6 . De hyppigst forekommende nationaliteter af migranter, der er ankommet til de græske øer siden begyndelsen af 2017, er syrere (39 %), irakere (17 %), afghanere (10 %) og pakistanere (6 %) 7 .

Der har også været tegn på migranter, der forsøger at forlade Tyrkiet ad andre veje end Det Ægæiske Hav. Mens antallet af opdagede irregulære landegrænsepassager fra Tyrkiet til Bulgarien fortsat er lavt, er der på det seneste sket en stigning i de irregulære ankomster fra Tyrkiet til Grækenland via landegrænsen (29 som et dagligt gennemsnit mellem den 4. september og den 9. november sammenlignet med 20 i løbet af de foregående seks måneder). De fleste ankomster i 2017 til det græske fastland er hidtil tyrkiske (37 %), syriske (27 %), pakistanske (15 %) og irakiske (12 %). I modsætning hertil synes ankomster fra Tyrkiet til Rumænien over Sortehavet i sommerens løb at være aftaget 8 . Der har også været begrænsede, men regelmæssige, ankomster fra Tyrkiet til Italien (indtil videre 3 676 i 2017). Der er ligeledes registreret et antal ankomster fra Tyrkiet til Cypern i 2017 (indtil videre 917 i 2017).

Vestbalkanruten

Selv om antallet af opdagede irregulære migranter på indrejsestederne på Vestbalkanruten har stabiliseret sig på et lavt niveau, rapporterer nogle medlemsstater ved slutningen af ruten, at et betydeligt antal migranter og asylansøgere fortsat kommer til deres område. Det, at en stor del af disse ikke har nogen tidligere Eurodac-registrering, styrker konklusionen om, at en række irregulære migranter kan nå frem uden at blive opdaget. Samarbejdet mellem disse medlemsstater, Europol og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning er afgørende for at håndtere dette problem. Det er nødvendigt at være vågen, bl.a. ved at gøre fuld brug af de videokonferencer, som Kommissionen leder hver anden uge.

Den centrale Middelhavsrute

Den centrale Middelhavsrute tegner sig fortsat for det største antal personer, der rejser ad søvejen. Den generelle migrationssituation er blevet stabiliseret i de sidste måneder som følge af færre afrejser fra Libyen på ruten siden midten af juli. Mens antallet af ankomster i Italien var betydeligt højere i begyndelsen af sommeren, fortsætter den samlede tilstrømning den nedadgående tendens, der er rapporteret i september, og den er nu faldet med 30 % i forhold til 2016, men er stadig høj med i alt over 114 000 indtil videre i år. De tre højest placerede nationaliteter for alle migranter, der ankommer, er: fra Nigeria (15 %), fra Guinea (8 %) og fra Elfenbenskysten (8 %). Desuden er der registreret en betydelig stigning i antallet af afgange fra Tunesien til Italien med en syvdobbelt stigning i 2017 sammenlignet med 2016, dog med meget lavere tal end fra Libyen 9 . Udgående strømme fra Niger til Libyen og Europa med migranter fra vestafrikanske lande fortsætter deres nedadgående tendens, men nogle omdirigeres fortsat til Algeriet.

Antallet af omkomne og forsvundne personer til havs anslås til 2 750 indtil videre i 2017 sammenlignet med 4 581 i 2016 10 . Over 285 100 migranter er blevet reddet af EU's operationer som støtte til den italienske kystvagt 11 . Desuden anslår den libyske kystvagt, at den har reddet over 18 400 personer i år (frem til 6. oktober) i libysk territorialfarvand, godt hjulpet af tilbagesendelser af fartøjer efter uddannelse af besætningsmedlemmer 12 . EU's trustfond for Afrika 13 støtter også arbejdet i Den Internationale Organisation for Migration og Nigers myndigheder med at gennemføre eftersøgnings- og redningsaktioner i ørkenen: I 2017 er over 1 100 migranter blevet bragt i sikkerhed efter at være efterladt af menneskesmuglere.

Den vestlige Middelhavsrute

Der blev registreret en opadgående tendens i de irregulære migrationsstrømme i løbet af 2017 på ruten over det vestlige Middelhavsområde/Nordatlanten, med et samlet antal personer, der ankommer til Spanien, på 22 031, hvilket er næsten 94 % højere end i samme periode i 2016. I 2017 var de tre vigtigste oprindelseslande for migranter, indtil slutningen af august, Marokko (21 %) Elfenbenskysten (18 %) og Guinea (14 %).

Tendenser i asylansøgninger

Ved udgangen af september 2017 havde EU og associerede lande modtaget 535 609 asylansøgninger sammenlignet med 1 010 839 i samme periode sidste år 14 . I første halvdel af 2017 blev der truffet 275 710 positive afgørelser i første instans 15 sammenlignet med 293 315 i samme periode sidste år.

3. EU'S OPERATIONELLE STØTTE LANGS RUTERNE

Hjørnestenen i EU's støtte er fortsat hotspottilgangen, som har været indført siden 2015. Kommissionen har vurderet driften af hotspotcentrene i Grækenland og Italien indtil videre og har i tæt samarbejde med agenturerne samlet bedste praksis for gennemførelsen af hotspottilgangen 16 .

Udsendelsen af gæstemedarbejdere fra Europol har været afgørende for at udpege risikoprofiler og bekæmpe menneskesmuglernes netværk, og de vil fortsætte med at foretage sikkerhedskontrol i græske og italienske hotspotcentre.

En anden vigtig prioritet i EU's arbejde er at fokusere på børns behov i migrationsprocessen 17 . Den bedste praksis for gennemførelsen af hotspottilgangen identificerer specifikke foranstaltninger, der skal træffes for at hjælpe børn og andre sårbare grupper. Det 11. europæiske forum om børns rettigheder den 7.-8. november gav lejlighed til at undersøge behovet for at finde alternativer til forvaring af børn i forbindelse med migration.

Den østlige Middelhavsrute

Støtte fra Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, Det Europæiske Asylstøttekontor og Europol har været afgørende for driften af hotspotcentrene i Grækenland samt indsættelse af tolv fartøjer i flådeoperationer. Arbejdet med at få et mere præcist billede af antallet af migranter og deres behov, herunder i hotspotcentrene, er i gang. Den græske regering forventes at fuldføre en første sammenfatning af dette arbejde ved udgangen af november.

Der er imidlertid fortsat ikke tilstrækkelige tilgængelige modtagelsespladser i hotspotcentrene trods de foranstaltninger, der er truffet i det nationale program under Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden. Det stigende pres som følge af de seneste høje antal ankomster kan øge presset yderligere. Forbedring af adgangen 18 til og kvaliteten af modtagelsespladser, herunder ved at tage bedre hensyn til de særlige behov hos sårbare grupper, er fortsat en uopsættelig prioritet. Der er behov for en øjeblikkelig indsats fra de græske myndigheder for yderligere at afhjælpe manglerne i modtagelsesfaciliteterne på øerne og gøre klar til vinter. Kommissionen er parat til at yde den nødvendige støtte.

EU fortsætter med at yde betydelig finansiel støtte til Grækenland, der fortsat står over for udfordringer som følge af krisen. Der er nu ydet over 440 mio. EUR via nødhjælpsinstrumentet i EU til at støtte 15 humanitære partneres arbejde. Dette instrument har været i stand til at sikre, at der findes tilstrækkelige modtagelsesfaciliteter på fastlandet, tilpasse udbuddet efter behovet på op til i alt 40 000 pladser samt bidrage til, at der skabes kapacitet på øerne. Den øjeblikkelige prioritet i dette arbejde er, at de græske myndigheder flytter så mange flygtninge som muligt fra lejre til lejeboliger. Der er også indført et multifunktionelt kontantprogram 19 . Hovedformålet med lejeboligerne og kontantprogrammet er at skabe værdige vilkår for dem, der har behov for det. Pr. 7. november er der oprettet 19 447 indkvarteringspladser – selv om antallet af flygtninge i lejeboliger i byområderne varierer, er det aktuelle tal 15 458 flygtninge. Hver måned modtager i gennemsnit 32 500 flygtninge kontant støtte.

Der pågår drøftelser med de græske myndigheder om at vedtage en finansieringsplan for 2018, hvor væsentlige behov, aktiviteter og finansieringskilder vil blive identificeret. Der er taget yderligere skridt til at sikre en mere bæredygtig støtte ved at overgå fra nødhjælp til at bruge penge, som Grækenland er tildelt under de nationale programmer. Eksempelvis anvendes finansiering under disse programmer til at støtte leveringen af tjenester såsom catering, indkvartering og rengøring i hotspotcentrene samt tjenesteydelser i krisecentre til uledsagede mindreårige. Disse programmer finansierer allerede de aftalte prioriteringer, herunder modtagelse på øerne og krisecentre til uledsagede mindreårige. EU-støtte (indtil videre ca. 27 mio. EUR) til støttet frivillig tilbagesendelse og reintegrationsprogrammer gennemført af Den Internationale Organisation for Migration har også været afgørende for at lette noget af presset: Over 4 800 personer er vendt tilbage til deres hjemland gennem denne ordning i 2017.

I Grækenland kan Det Europæiske Asylstøttekontor yde støtte til de græske myndigheder med at identificere og registrere potentielle ansøgere om international beskyttelse og informere migranter om det internationale beskyttelsessystem i Grækenland samt omfordelingsproceduren. Desuden rådgiver eksperter om nationalitetsvurderinger og eventuelle spørgsmål om udstødelse og bidrager til at afsløre muligt dokumentfalsk. Pr. 9. november har Det Europæiske Asylstøttekontor udsendt 18 eksperter fra medlemsstaterne til støtte for omfordelingsprocessen, og den græske modtagelses- og identifikationstjeneste har udsendt én ekspert med speciale i støtte. Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning har pr. 8. november udsendt 21 eksperter ved grænsen mellem Grækenland og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien.

Endvidere er der ydet betydelig finansiel støtte til Bulgarien til at løse migrationsudfordringerne. Den krisebistand, som blev ydet til Bulgarien i efteråret 2016, er for nylig blevet forlænget med et år med henblik på at muliggøre fuld gennemførelse. Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning bistår fortsat Bulgarien med at kontrollere landegrænserne, også med henblik på at forhindre sekundære bevægelser. Der er på nuværende tidspunkt udsendt 143 medarbejdere såvel som en bred vifte af udstyr. Under det nationale program under Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden (2014-2020) har Bulgarien afsat 4,5 mio. EUR til at dække tilbagesendelsesforanstaltninger, herunder støttet frivillig tilbagevenden, og nødhjælp har også bidraget til støttet frivillig tilbagevenden for 800 personer (frem til 10. november 2017).

Erklæringen fra EU og Tyrkiet

Gennemførelsen af erklæringen fra EU og Tyrkiet har fortsat spillet en vigtig rolle med hensyn til at sikre, at migrationsudfordringen i det østlige Middelhavsområde håndteres effektivt og i fællesskab af EU og Tyrkiet. Den giver fortsat konkrete resultater med hensyn til at mindske irregulære og farlige passager og redde liv i Det Ægæiske Hav. Desuden giver erklæringen gennem faciliteten for flygtninge i Tyrkiet praktisk støtte til syriske flygtninge og værtssamfund i Tyrkiet og sikrer genbosætning af syrere fra Tyrkiet til Europa. En fuldstændig og vedvarende gennemførelse af erklæringen kræver en vedvarende indsats og politisk vilje fra alle sider.

Kommissionen og EU-agenturerne fortsætter deres målrettede indsats for at gennemføre erklæringen (se bilag 2), bl.a. gennem en betydelig støtte til den græske asyltjeneste 20 . Der forekommer dog fortsat de samme mangler, som blev konstateret i de foregående rapporter 21 . Navnlig skrider tilbagesendelser til Tyrkiet under erklæringen meget langsomt frem med kun 1 969 tilbagesendelser siden marts 2016 22 . Kun 439 af disse var resultatet af en negativ afgørelse i anden instans om en asylansøgning. At sikre effektive tilbagesendelser, når retssagerne er afsluttet, er en central del af erklæringen, så dette afhænger i høj grad af de ressourcer, der er til rådighed for alle relevante faser af det græske asylsystem. På trods af den afgørelse, som det græske statsråd offentliggjorde den 22. september 2017, som afviste klagerne fra to syrere og dermed konkluderede, at Tyrkiet er et sikkert land at sende migranter tilbage til, alt efter en individuel vurdering, er antallet af afgørelser truffet af klageudvalget ikke øget væsentligt, og antallet af tilbagesendelser forbliver dermed lavt, hvilket også skyldes antallet af efterfølgende administrative klager. Resultatet er, at presset på faciliteter og aktiviteter på de græske øer fortsat er højt og fortsætter med at stige: Pr. 9. november var der omkring 15 169 migranter, der opholdt sig på øerne.

Genbosætning fra Tyrkiet i henhold til erklæringen fortsætter, og det er afgørende, at der fastholdes et højt tempo. Siden den 4. april 2016 er 11 354 personer blevet genbosat fra Tyrkiet 23 . For så vidt angår den frivillige humanitære indrejseordning afsluttede Kommissionen og Tyrkiet de operative standardprocedurer, som nu skal godkendes af medlemsstaterne. En hurtig afgørelse om aktivering heraf vil sætte skub i gennemførelsen af erklæringen og give syrerne et sikkert og lovligt alternativ til irregulær migration til EU.

Den operationelle dialog om migration med de tyrkiske myndigheder fortsætter, især om tilbagesendelse og udveksling af oplysninger samt om genbosætning. Med hensyn til gennemførelsen af køreplanen for visumliberalisering fortsætter Kommissionen med at fremme Tyrkiets bestræbelser på at fuldføre gennemførelsen af alle udestående benchmarks i køreplanen så hurtigt som muligt.

Et andet vigtigt element i erklæringen er støtte via faciliteten for flygtninge i Tyrkiet, hvor der fokuseres på at levere direkte virkning på stedet (se bilag 3). EU er på vej mod at indgå kontrakter om det fulde beløb på 3 mia. EUR ved udgangen af 2017. Der er allerede indgået kontrakter for 55 projekter til et beløb af 1,78 mia. EUR 24 . For alle disse kontrakter er gennemførelsen i gang. Det samlede udbetalte beløb er på 908 mio. EUR. Projekter, der kan sørge for uddannelse til næsten en halv million syriske børn, og sundhedsydelser til omkring to millioner mennesker er nu på vej. En væsentlig milepæl blev nået i september 2017, hvor en million af de mest sårbare flygtninge nu modtager månedlige elektroniske pengeoverførsler til at dække deres daglige behov.

Jordan og Libanon

EU yder også støtte til andre lande, der står over for pres som følge af den syriske krise, og for at bidrage til at håndtere den enorme udfordring, som den fortsatte flygtningekrise udgør. Jordan og Libanon støtter fortsat flygtninges liv sideløbende med deres værtssamfund. Både Jordan og Libanon har for nylig taget vigtige skridt til at åbne op for undervisning til alle flygtningebørn. EU's regionale trustfond som reaktion på den syriske krise har indtil videre ydet 290 mio. EUR til projekter i Libanon (152,3 mio. EUR) og 141 mio. EUR til projekter i Jordan (96,5 mio. EUR). EU vil fortsat prioritere initiativer til at yde beskyttelse og bistand til de mest sårbare personer. Behovet for betragtelig international økonomisk støtte vil fortsætte.

Vigtige fremtidige tiltag

·For at forbedre situationen på de græske øer bør de græske myndigheder straks øge tilbagesendelseshastigheden til Tyrkiet af de personer, der ikke har ret til at opholde sig i Grækenland, i fuld overensstemmelse med EU's og internationale regler. Dette gælder også for tilbagesendelser efter statsrådets nylige dom.

·Forbedring af modtagelsesforholdene og kapaciteten på øerne.

·Indgåelse af en hurtig aftale om den frivillige humanitære indrejseordning og dens aktivering i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i erklæringen fra EU og Tyrkiet.

·Indgåelse af kontrakter om de resterende programmer for humanitær bistand under faciliteten for flygtninge i Tyrkiet inden årets udgang.

·Fortsat overvågning af tendenserne og bekæmpelse af smugling langs Vestbalkanruten, herunder gennem samarbejde mellem medlemsstaterne og de relevante agenturer.

·Medlemsstaterne skal fortsat støtte de relevante EU-agenturer og kontorer for at sikre bæredygtigheden af igangværende operationer.

·Sikring af tilstrækkelig finansiering til støtte af Jordan og Libanon som værter for et stort antal flygtninge, også med henblik på konferencen i Bruxelles om krisen i Syrien og regionen, der skal afholdes i foråret 2018.

Den centrale Middelhavsrute

I sine konklusioner fra oktober 25 understregede Det Europæiske Råd den fælles interesse i håndteringen af den centrale Middelhavsrute og fremhævede en række prioriterede foranstaltninger, herunder effektive foranstaltninger vedrørende tilbagesendelse, genbosætning og humane vilkår for migranter. EU's operationelle indsats i det centrale Middelhavsområde for at redde liv, bekæmpe smugling og støtte beskyttelse, stabilisering af samfund og kapacitetsopbygning er udvidet yderligere i tæt samarbejde med de italienske myndigheder 26 . Under Nordafrika-vinduet i EU's trustfond for Afrika er hele det tilgængelige beløb på 264,58 mio. EUR blevet afsat, heraf er der indgået kontrakt om 131,1 mio. EUR, og der er udbetalt 57 mio. EUR (til 11 programmer).

I Italien har Kommissionen arbejdet på nye måder for at bringe støtten i overensstemmelse med handlingsplanen af 4. juli 27 og med udvekslingen af skrivelser mellem Kommissionens formand Jean-Claude Juncker og premierminister Paolo Gentiloni af august 2017. Som en kortsigtet foranstaltning erklærede Kommissionen sig omgående parat til at mobilisere op til 35 mio. EUR til finansiering af nødhjælp under Fonden for Intern Sikkerhed (Grænser) til støtte for en række prioriterede foranstaltninger, som blev identificeret af det italienske indenrigsministerium, med fokus på hotspotcentrene for at forbedre effektiviteten af procedurerne og tage højde for behovene hos de personer, der ankommer til landet 28 . Om nødvendigt er Kommissionen som et næste skridt klar til at mobilisere op til yderligere 100 mio. EUR i nødfinansiering fra Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden. Dette bør hjælpe Italien med at gøre yderligere fremskridt med de interne aspekter af handlingsplanen, herunder fremskyndelse af asyl- og tilbagesendelsesprocedurerne og en væsentligt øget detentionskapacitet.

Et femte hotspotcenter ("Centre for first Aid, Assistance and Identification") åbnede den 30. september 2017 i Messina med en kapacitet på 250 pladser, men den samlede modtagelseskapacitet i hotspotområderne er fortsat for begrænset 29 . I Italien er Det Europæiske Asylstøttekontor repræsenteret mere end 45 steder i og uden for hotspotområderne. Eksperter gennemfører oplysningskampagner og yder støtte med hensyn til registrering af ansøgere om international beskyttelse i lyset af omfordelingsproceduren. Pr. 9. oktober havde Det Europæiske Asylstøttekontor udsendt 53 eksperter fra medlemsstaterne, 55 kulturmæglere og 18 agenturmedarbejdere i Italien.

Operationerne i forbindelse med farvandsovervågning fortsætter. Der er i øjeblikket udsendt otte aktiver til den fælles operation Triton og fem flådeenheder til operation Sophia. Som følge af disse foranstaltninger er 119 mistænkte menneskesmuglere og menneskehandlere blevet anholdt og mere end 497 aktiver neutraliseret.

EU har fortsat sin dedikerede indsats for at støtte den libyske kystvagt. På havet og i medlemsstaternes faciliteter har operation Sophia nu afsluttet en første uddannelsespakke for i alt 142 medarbejdere, herunder 39 medarbejdere til patruljebådsbesætninger, og har også sørget for undervisernes uddannelse 30 . Efter en grundig undersøgelsesproces begyndte 66 libyske medarbejdere for nylig uddannelsen i Taranto. I de kommende uger ventes der at blive afholdt yderligere moduler i Spanien, Grækenland og Italien. Den vigtigste udvikling på det seneste har været den nylige tilbagesendelse af kystvagtens skibe og oprettelse af et overvågningssystem. Formålet med overvågningssystemet er at vurdere kapacitetsopbygningen og tilpasse uddannelseskravene, støtte libyere i at tage ansvar for at sikre deres territoriale farvande og fremme beskyttelse af og respekt for menneskerettighederne. En første rapport om overvågningen er planlagt til begyndelsen af 2018. Programmet Seahorse har også for nylig afsluttet sin seneste uddannelse med fokus på styrkelse af kapaciteten i den libyske kystvagt med henblik på at arbejde på længere sigt med at etablere Middelhavsnetværket Seahorse.

Mens initiativerne på havet fortsat giver betydelige resultater, har der været øget fokus på tiltagene på land for at forbedre de ofte forfærdelige forhold for migranter i Libyen og tilbyde alternativer til strandede migranter og ofre for menneskehandel. Under det program til 90 mio. EUR, der blev vedtaget i april under trustfonden, er der indledt specifikke tiltag til beskyttelse af migranter i Libyen. FN's Højkommissariat for Flygtninge og Den Internationale Organisation for Migration har arbejdet på at styrke støtten til migranter ved detentionscentre og på ilandsætningssteder. Næsten 4 000 migranter får lægehjælp og grundlæggende støtte, og overvågningen af beskyttelsesstatus i detentionscentrene er ved at blive forbedret. FN's Højkommissariat for Flygtninge og Den Internationale Organisation for Migration har også ydet støtte til mere end 2 000 libyske fordrevne familier. Over 14 000 migranter i detentionscentre modtager lægehjælp og bistand efter sammenstød mellem militser i Sabratha. På denne måde bidrager EU's trustfond for Afrika direkte til de umiddelbare behov hos migranterne.

Der planlægges infrastrukturarbejde, som skal bidrage til at skabe beskæftigelse for libyere og migranter, og der ydes støtte til at udvikle små virksomheder og fremme fælles sikkerhed og stabilitet. Der lægges særlig vægt på børn med arbejde med skolerehabilitering, ikke-formel uddannelse for libyere og migranter, uddannelse af lærere og støtte til midlertidige plejeinstitutioner for uledsagede børn og børn, som er blevet adskilt fra deres familie. Børnevenlige områder vil blive støttet eller etableret, herunder i eksisterende strukturer og lokalcentre. Programmet arbejder også med mere generelle økonomiske sektorer, begyndende med mindre infrastrukturarbejder og kapacitetsopbygning af lokale styreformer. Det udfordrende miljø i Libyen er fortsat en hindring for en hurtigere levering af EU's støtte, men Kommissionen arbejder aktivt sammen med dets partnere for at minimere forsinkelser.

EU's grænsebistandsmission i Libyen vil etablere en let tilstedeværelse i Tripoli inden udgangen af november. Dette vil blive efterfulgt af en gradvis og trinvis opbygning af personale i foråret 2018, som muliggør et større løbende engagement med de libyske myndigheder med ansvar for grænseforvaltning, retshåndhævelse og strafferet, herunder det civile politi og kystpolitiet. Det deltager også i planlægningen af en undersøgelsesrejse anført af Italien til det sydlige Libyen til efteråret, som fuldt ud involverer libyske grænsemyndigheder og fokuserer på grænseforvaltning og migrationsanliggender.

En ny indsats er i gang ved den sydlige landegrænse. I november vil der blive udbudt et program til 46,3 mio. EUR, som blev vedtaget i juli. Bekæmpelse af smugling ledsages af økonomiske alternativer til smugling – dette er et centralt mål for at stabilisere lokalsamfund i det program til 90 mio. EUR, der blev vedtaget i april 31 .

EU arbejder fortsat aktivt sammen med Den Internationale Organisation for Migration gennem det fælles initiativ vedrørende beskyttelse og reintegration af migranter. Disse programmer indeholder bistand til støttet frivllig tilbagevenden og støtte til reintegration langs den centrale Middelhavsrute. I 2017 har foreløb 10 000 migranter, der var strandet i Libyen, fået hjælp til at vende tilbage til deres oprindelseslande, navnlig Nigeria, Senegal, Guinea, Mali og Gambia. Medtælles migranter strandet i Niger, Mali og Mauretanien, når det samlede antal op over 15 000. Derudover optrappes indsatsen i forhold til Libyens naboer for at hjælpe flere migranter med at vende hjem fra Libyen eller flygtninge, der skal genbosættes fra det internationale samfund med bistand fra De Forenede Nationers Højkommissariat for Flygtninge. EU's delegationer i de respektive oprindelses- og transitlande har gjort det muligt at intensivere den konsulære bistand og dermed fremme tilbagesendelserne.

EU arbejder fortsat på en inklusiv politisk overgang i overensstemmelse med Rådets konklusioner fra juli måned 32 som forudsætning for solide og bæredygtige resultater inden for forvaltningen af migrationsstrømme i og gennem Libyen. Dette vil støtte de skridt, der tages til at etablere en permanent EU-tilstedeværelse som efterlyst af Det Europæiske Råd, hvilket er af afgørende betydning for at kunne reagere effektivt.

Der rejser fortsat kun meget få migranter ud af Egypten. Der er for nylig underskrevet en aftale om finansiering af et program til 60 mio. EUR til at tackle økonomiske drivkræfter for irregulær migration, forbedre beskæftigelsesegnetheden og øge modstandsdygtigheden i de samfund, som er påvirket af migration. Det forventes, at dialogen om migration med Egypten vil blive indledt i december.

Der udvikles tiltag i samarbejde med de italienske myndigheder for at imødegå den stigende tilstrømning fra Tunesien – både med hensyn til at begrænse antallet af ankomster og øge antallet af tilbagesendelser. Der er fortsat kontakt med Algeriet, og EU har tilbudt at intensivere dialogen og samarbejdet, både i bilaterale og regionale fora.

Det Europæiske Råd lægger særlig vægt på et tilsagn om at sikre tilstrækkelig og målrettet finansiering til Nordafrika-vinduet i EU's trustfond for Afrika.

Der er afdækket et umiddelbart udækket finansieringsbehov på 110 mio. EUR specifikt til fortsættelse af programmet "Mixed Migration", som nu er i gang. Det udvidede program vil arbejde sammen med FN's Højkommissariat for Flygtninge og Den Internationale Organisation for Migration om at foretage kritisk arbejde vedrørende støttet frivillig tilbagevenden og reintegration, om forbedring af betingelserne for migranter i detentionscentre og om støtte til stabilisering af lokalsamfund og støtte til kommuner på områder som nye beskæftigelsesmuligheder og støtte til vigtige ydelser. I betragtning af den afgørende betydning af det arbejde, der gøres i Nordafrika, for EU's overordnede politik, vil der i løbet af 2018 følge yderligere programmer både i Libyen og andre nordafrikanske lande. Disse behov vil ikke kunne opfyldes uden yderligere bidrag fra medlemsstaterne til trustfonden. Det Europæiske Råd vil vurdere fremskridt i forhold til dette tilsagn i december 2017.

Den vestlige Middelhavsrute 33

Som følge af de hyppigere ankomster på denne rute er der sket en intensivering af kontakterne med Marokko. På et særligt møde mellem G6-landenes indenrigsministre i oktober 34 gav Kommissionen udtryk for sin beredvillighed til at yde yderligere bistand om migrationsstyring.

Vigtige fremtidige tiltag

·Medlemsstaterne skal øge bidragene til Nordafrika-vinduet i trustfonden for at opfylde det umiddelbare behov for yderligere 110 mio. EUR til Libyen. Udvikling af yderligere vigtige programmer for 2018.

·Fastlæggelse af EU's permanente tilstedeværelse i Libyen, så snart sikkerhedsforholdene gør dette muligt.

·Fortsættelse af samarbejdet med oprindelses- og transitlande i Afrika under partnerskabsrammen, herunder om den sydlige libyske grænse, forøgelse af samarbejdet med Libyens naboer for at øge antallet af tilbagesendelser og genbosætninger.

·Overvågning af migrationsstrømmene fra Tunesien og vurdering af nødvendigheden af mulige tiltag og støtte.

·Overvågning af udviklingen på den vestlige Middelhavsrute og forberedelse af eventuel støtte.

4. INDSATS MOD SMUGLING AF MIGRANTER

Der er gjort en betydelig indsats for at bryde smuglernes forretningsmodel på alle vigtige migrationsruter til Europa. I det vestlige Balkan har det Europol-finansierede fælles driftskontor (Joint Operations Office) i Wien gjort det muligt for medlemsstaterne at gennemføre en række foranstaltninger, der har medført 185 anholdelser, siden arbejdet blev indledt. I oktober koordinerede Europols Europæiske Center for Migrantsmugling en fælles aktionsdag med medlemsstater og nabolande i det vestlige Balkan. Dette betød, at der blev opdaget mere end 760 irregulære migranter, og 24 mistænkte smuglere blev anholdt.

At bekæmpe menneskesmugling er et centralt led i partnerskabsrammen. EU's støtte til den nigerske regerings stærke engagement har ført til et fald i antallet af irregulære migranter i transit gennem Agadez fra 340 pr. dag i gennemsnit i 2016 til 40-50 pr. dag i 2017. Der er nu iværksat et pilotprojekt under EU's trustfond for Afrika med det formål at styrke det nigerske politis operationelle og retlige kapacitet (fælles efterforskningshold). I første halvår af 2017 blev 101 personer anholdt og stillet for en domstol, 66 køretøjer og 8 motorcykler blev beslaglagt og forseglet (hvortil kommer 79 personer, som blev arresteret for kriminalitet med relation til menneskehandel). Modellen vil blive udvidet til at omfatte andre lande, sådan som Det Europæiske Råd opfordrede til i oktober 2017. Parallelt hermed og for at skabe alternative indkomstkilder til menneskesmugling yder EU indkomststøtte til de lokale samfund i det nordlige Niger 35 .

EU skal være vært for en international konference på højt plan om sikkerhed og udvikling i Sahel i december i Bruxelles. Formålet med konferencen er at fokusere på stabilitet og stabilisering af de fjerntliggende regioner, grænseoverskridende og sårbare zoner i Sahel. Efter EU's støtte til G5's fælles styrker i Sahel (50 mio. EUR gennem fredsfaciliteten for Afrika) 36 vil EU bidrage til at mobilisere international støtte til den fælles styrke, bekæmpe terrorisme, narkotikasmugling, smugling af migranter og menneskehandel. Hertil kommer, at EU er ved at udvide sine uddannelses- og rådgivningsaktiviteter for at styrke kapaciteten i de lokale sikkerhedsstyrker 37 . Den fælles sikkerheds- og forsvarspolitiks civile "EUCAP Sahelmission i Niger" fortsætter med at øge sine besøg i de forskellige regioner for at gennemføre projekter, tilbyde uddannelse, identificere yderligere behov hos de retshåndhævende myndigheder og bidrage til at kortlægge irregulære migrationsstrømme. Den aflagde sit andet besøg i Madama, et vigtigt knudepunkt for menneskehandel, i september 2017. Missionen vil blive yderligere styrket med øget fokus på støtte til bekæmpelsen af menneskesmugling og menneskehandel og handel med narkotika og våben samt yderligere støtte til de nigerske sikkerheds- og forsvarsstyrker og en yderligere udvikling af decentraliserede aktiviteter i hele landet.

Samarbejde er af afgørende betydning for bekæmpelse af menneskesmugling. Europols clearingcenter for oplysninger om smugling af migranter blev oprettet i september. Det omfatter allerede operation Sophia og fem medlemsstater (udsendte nationale eksperter fra Tyskland, Grækenland, Italien, Spanien og Det Forenede Kongerige) og ventes at modtage støtte fra andre 38 . Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning og Europol sigter mod at skabe forbindelse via forbindelsesofficerer inden udgangen af november. Der bliver gjort specifikke bestræbelser på at hjælpe EU's konsulære embedsmænd med at håndtere smugling gennem visumsvindel 39 . Anvendelsen af EU's samarbejdsplatform om smugling af migranter for mere effektivt at kunne målrette tiltag inden for højt prioriterede områder er allerede igangsat i Nigeria og Pakistan 40 . En udvidelse af tilgangen til også at omfatte andre områder vil indgå i en operationel handlingsplan om fremme af ulovlig indvandring, som skal vedtages af medlemsstaterne under politikcyklussen om organiseret kriminalitet ved udgangen af november.

Vigtige fremtidige tiltag

·Øge udvekslingen af oplysninger inden for EU mellem medlemsstaterne, EU's agenturer, FSFP-missioner og -operationer og udvide de operationelle fælles efterforskningshold til vestafrikanske partnere

·Støtte udbredelsen af G5's fælles styrker i Sahel.

5. BEKÆMPELSE AF DE UNDERLIGGENDE ÅRSAGER TIL IRREGULÆR MIGRATION

Med sine tre vinduer for Sahel og Tchadsøen, Afrikas Horn og Nordafrika har EU's trustfond for Afrika 41 skabt fornyet fokus på migration. Der er godkendt 117 programmer for i alt næsten 2 mia. EUR, og der er indgået kontrakter om lidt over 1,3 mia. EUR 42 . Selv om Det Europæiske Råd indkredsede Nordafrika-vinduet som den mest presserende prioritet, er det også af afgørende betydning at arbejde på de øvrige dele af trustfonden.

På Afrikas Horn vil trustfondens igangværende projekter skabe over 44 000 arbejdspladser i Etiopien, Kenya og Somalia og direkte finansiere yderligere 30 000 job i Sydsudan. Projekterne støtter levering af grundlæggende sociale ydelser til over 1,6 millioner modtagere. I Vestafrika og Sahel er det igangværende arbejde rettet mod at skabe 114 000 arbejdspladser og støtter næsten 10 000 mikrovirksomheder samt små og mellemstore virksomheder. De fleste af disse foranstaltninger omfatter støtte til migranter, der vender tilbage, for at give dem mulighed for reintegration.

For så vidt angår Asien, vedtog Kommissionen i september en særlig foranstaltning til 196 mio. EUR for at tackle udfordringer i forbindelse med langvarige tvangsfordrivelser og migration i Asien og Mellemøsten. Foranstaltningen vil være til fordel for Afghanistan, Pakistan, Iran, Irak og Bangladesh 43 og vil supplere EU's migrationsdialoger med alle fem lande. De centrale målsætninger er at styrke modstandskraften og selvhjulpenheden, herunder for lokale samfund og værtssamfund, med henblik på at støtte bæredygtige levevilkår, øge beskyttelsen af deres rettigheder og sikre en holdbar reintegration.

Desuden bidrager langsigtede investeringsprojekter til at tackle de grundlæggende årsager og vil også snart kunne nyde godt af den eksterne investeringsplan, herunder Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling, som trådte i kraft den 28. september 2017. Planen har til formål at fremme innovative økonomiske partnerskaber i Afrika og i naboområdet for at fremme inklusiv vækst, jobskabelse og bæredygtig udvikling. Arbejdet med hurtigt at idriftsætte fonden er i gang, og Kommissionen vil træffe en afgørelse om de fem specifikke investeringsvinduer 44 forud for topmødet i østpartnerskabet og mellem Den Afrikanske Union og EU, som baner vejen for den første indkaldelse af interessetilkendegivelser inden årets udgang 45 .

Tackling af de langsigtede migrationsudfordringer kræver en reel global tilgang. Den globale aftale om migration er i øjeblikket midtvejs i en toårig proces. Høringsprocessen slutter i december 2017 og vil være et første skridt i retning af godkendelse af aftalen på en regeringskonference i 2018. Den uformelle tematiske drøftelse om den globale aftale om flygtninge forventes at være afsluttet i november 2017. UNHCR's højkommissærs dialog om udfordringer i forbindelse med beskyttelse, der finder sted den 12. december i Genève, vil fokusere på at vurdere de fremskridt og erfaringer, som er gjort under det forberedende arbejde, og på at bane vejen for en global aftale om flygtninge.

Dette arbejde vil understøtte den betydning, som migration har, i forbindelse med det næste topmøde mellem EU og Den Afrikanske Union i slutningen af november. Dette topmøde vil bygge videre på Vallettaprocessen med et afbalanceret forhold, som er vigtigt for at tackle de underliggende årsager, yde udviklingsbistand, bekæmpe menneskesmugling og menneskehandel og fremme lovlig migration og effektiv tilbagetagelse og reintegration.

Vigtige fremtidige tiltag

·Aftale i december om ny runde af projekter under vinduerne for Sahel og Tchadsøen og Afrikas Horn i EU's trustfond for Afrika

·Topmøde mellem EU og Den Afrikanske Union for at fremme partnerskabstilgangen til en fælles forvaltning af migration med de afrikanske lande

·Første indkaldelse af forslag under den eksterne investeringsplan inden udgangen af 2017.

6. TILBAGESENDELSE OG TILBAGETAGELSE

Som afspejlet i Det Europæiske Råds konklusioner fra sidste måned er det en del af den europæiske dagsorden for migration at øge tilbagesendelsen af dem, som ikke har ret til ophold. Det er en udfordring, som kræver, at alle gør en indsats: Medlemsstaterne, som er ansvarlige for at træffe individuelle afgørelser om tilbagesendelse, og hvis arbejde med gennemførelsen af henstillingen og den nye handlingsplan 46 om tilbagesendelse er afgørende for at sikre, at de, der modtager afgørelser om tilbagesendelse, rent faktisk også sendes tilbage, Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, som nu har et specifikt mandat til at støtte dette arbejde, og de tredjelande, som skal opfylde deres forpligtelser, hvad angår tilbagetagelse.

Som annonceret i september i midtvejsevalueringen af gennemførelsen af den europæiske dagsorden for migration vil Kommissionen regelmæssigt aflægge rapport om de fremskridt, der er gjort. Denne rapport er den første mulighed for at gøre dette, og Kommissionen agter at videreudvikle sin overvågning og feedback på dette område.

Et vigtigt aspekt af dette er behovet for aktuelle data af god kvalitet. Med henblik herpå er det afgørende, at medlemsstaterne fuldt ud støtter IRMA (Irregular Migration Management Application), hvis den skal opfylde sit potentiale til at give et pålideligt og regelmæssigt overblik over situationen vedrørende tilbagesendelse. Eurostat vil desuden begynde at øge hyppigheden af dataindsamling om tilbagesendelser fra årlig til kvartalsvis for at give mulighed for en mere rettidig overvågning.

Det Europæiske Råd fremhævede i sine konklusioner fra oktober 2017 navnlig Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtnings arbejde. Agenturet vil ved udgangen af november træffe afgørelse om de næste operationelle skridt til at opbygge sin støtte til medlemsstaterne på tilbagesendelsesområdet. Ud over uddannelse og formidling af bedste praksis 47 vil agenturet gøre en mere proaktiv indsats vedrørende tilbagesendelser fra medlemsstaterne, så det kan blive et knudepunkt for den operationelle indsats på tilbagesendelsesområdet. Medlemsstaternes fulde støtte til og engagement i agenturets tilbagesendelsesramme er afgørende for, at den lykkes. På dette grundlag bør der udvikles operationelle planer inden udgangen af første kvartal af 2018.

Støtte fra agenturet til tilbagesendelsesoperationer 48

Antal koordinerede tilbagesendelsesoperationer	279 49 : Af disse blev 54 % overvåget med fysisk tilstedeværelse af en observatør (sammenlignet med 41 % i samme periode i 2016). I rapporteringsperioden udsendte agenturet 70 observatører fra puljen af observatører ved tvungen tilbagesendelse til 70 projekter
Det samlede antal personer, som blev sendt tilbage med støtte fra agenturet	11 698
De fem vigtigste tredjelande med hensyn til tilbagesendelse	1. Albanien: 87 operationer, 3416 tilbagesendte 2. Tunesien: 47 operationer, 1187 tilbagesendte 3. Kosovo 50 : 46 operationer, 1597 tilbagesendte 4. Serbien: 36 operationer, 1508 tilbagesendte 5. Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien: 26 operationer, 962 tilbagesendte
De fem vigtigste destinationer for tilbagesendelsesoperationer, bortset fra landene på Vestbalkan	1. Tunesien: 47 operationer, 1187 tilbagesendte 2. Georgien: 16 operationer, 502 tilbagesendte 3. Afghanistan: 16 operationer, 237 tilbagesendte 4. Nigeria: 14 operationer, 522 tilbagesendte 5. Armenien: 9 operationer, 168 tilbagesendte
De 10 vigtigste medlemsstater baseret på deltagelse i tilbagesendelsesoperationer (uanset antallet af tilbagesendte) 51	1. Tyskland: 103 operationer 2. Italien: 51 operationer 3. Frankrig: 39 operationer 4. Østrig: 29 operationer 5. Sverige: 10 operationer 6. Spanien: 8 operationer 7. Belgien: 8 operationer 8. Grækenland: 7 operationer 9. Island: 6 operationer 10. Finland: 6 operationer

Der er siden sommer gjort yderligere fremskridt med at etablere et mere struktureret praktisk samarbejde om tilbagesendelse med en række tredjelande. De operative standardprocedurer, der blev aftalt med Bangladesh i september, blev godkendt af Rådet den 25. september 2017, og medlemsstaterne har nu en klar ramme til at arbejde konsekvent med et land, som er den femte største kilde til migranter indtil videre i år. Kommissionen er i færd med at fremme lignende ordninger med en række vigtige afrikanske partnere. For at disse ordninger skal have en praktisk virkning, skal medlemsstaterne gøre fuld brug af den aftalte gode praksis og de operationelle aftaler. Der afholdes den 28. november en ny runde forhandlinger om tilbagetagelsesaftalen med Tunesien, parallelt med forhandlingerne om visumlempelsesaftalen.

Selv om der er konstateret store fremskridt i nogle lande, giver andre fortsat anledning til vanskeligheder. Det styrkede samarbejde med Nigeria, Elfenbenskysten, Senegal og Mali, hvor der ikke er sket fremskridt om forvaltning af migration og tilbagetagelse, vil blive videreført, og under alle omstændigheder vil mobiliseringen af incitamenter og løftestænger på EU-plan og nationalt plan fortsat blive aktivt udforsket og anvendt efter behov.

Vigtige fremtidige tiltag

·Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning vil på det næste bestyrelsesmøde fremlægge de næste skridt imod et integreret system for forvaltning af tilbagesendelse.

·Medlemsstaterne skal indsamle data og stille data vedrørende tilbagesendelser til rådighed for at muliggøre en bedre vurdering af effektiviteten af tilbagesendelser på EU-niveau.

·Eurostat skal indsamle data om tilbagesendelser kvartalsvis i stedet for på årsbasis.

·Medlemsstaterne skal i praksis anvende ordninger, der indgås med tredjelande, for at lette tilbagesendelser, og Kommissionen skal overvåge anvendelsen af disse ordninger.

·Der skal hurtigst muligt færdiggøres operationelle aftaler med vigtige oprindelseslande, herunder forhandlingerne om tilbagetagelsesaftalen med Nigeria og Tunesien.

7. OMFORDELING, GENBOSÆTNING OG ANDRE LOVLIGE ADGANGSVEJE

Omfordeling af asylberettigede ansøgere fra medlemsstaternes side har fortsat været en værdifuld metode til at hjælpe mennesker med et klart behov for international beskyttelse og til at lette presset på asylsystemerne i Italien og Grækenland. Pr. 9. november var 31 503 personer blevet omfordelt (10 265 fra Italien og 21 238 fra Grækenland), heraf 3 807 siden den sidste rapport om omfordeling og genbosætning 52 . Cypern, Estland, Kroatien og Litauen har fortsat vist støtte til omfordeling i tilsagn efter den 26. september. Medlemsstaterne bør afslutte omfordelingen af de resterende berettigede ansøgere hurtigst muligt.

Der er stadig i alt 758 ansøgere, som skal omfordeles fra Grækenland (heraf 369 til Irland). Mens de nuværende tilsagn for Grækenland er tilstrækkelige, bør Medlemsstaterne afslutte omfordelingen af de resterende berettigede ansøgere hurtigst muligt. Irland bør navnlig finde boliger og overføre allerede anmeldte sager fra Grækenland, mens Tyskland og Schweiz bør svare på omfordelingsanmodninger fra Grækenland. Alle andre medlemsstater med sager, som allerede er matchet og anmeldt, bør fremskynde overførslerne fra Grækenland.

Der er fortsat 3 110 ansøgere, som skal omfordeles fra Italien. Italien er imidlertid fortsat med at registrere resterende asylberettigede ansøgere og bør afslutte dette arbejde så hurtigt som muligt for at stabilisere dette antal. Tyskland, Schweiz, Frankrig og Østrig bør fremskynde deres svar på anmodninger om omfordeling fra Italien, og alle medlemsstaterne bør fremskynde overførsler fra Italien af sager, som allerede er matchet og meddelt. Medlemsstaterne bør desuden straks besvare de 190 udestående anmodninger om uledsagede mindreårige fra Italien og tildele mindst 200 yderligere pladser til omfordeling af uledsagede mindreårige, som venter, men som endnu ikke kan tildeles til en medlemsstat på grund af de manglende tilsagn.

I sine regelmæssige rapporter om omfordeling og genbosætning har Kommissionen gentagne gange mindet medlemsstaterne om deres juridiske forpligtelser i henhold til Rådets afgørelser og opfordret de medlemsstater, der endnu ikke har givet tilsagn og taget imod omfordelinger fra Grækenland og Italien, til at gøre det med det samme. Desværre har Ungarn og Polen trods gentagne opfordringer endnu ikke omfordelt en eneste person, og Tjekkiet har kun omfordelt få og har ikke givet tilsagn i over et år. Kommissionen besluttede derfor den 14. juni 2017 at indlede overtrædelsesprocedurer mod disse tre medlemsstater. Efter landenes besvarelser af åbningsskrivelserne besluttede Kommissionen den 26. juli 2017 at vedtage, som det næste skridt, en begrundet udtalelse. EU-Domstolens afgørelse af 6. september 2017 bekræftede gyldigheden af Rådets anden afgørelse om omfordeling, og Kommissionen forventede, at de tre medlemsstater ville træffe foranstaltninger. Desværre har Tjekkiet, Ungarn og Polen indtil videre ikke truffet nogen foranstaltninger for at afhjælpe klagepunkterne i den begrundede udtalelse. Disse overtrædelsesprocedurer er derfor fortsat i gang.

Selv om de nuværende ordninger er ved at være afsluttet, bør EU fortsat udvise solidaritet med Italien og Grækenland. Medlemsstaterne opfordres derfor til at fortsætte med at omfordele fra Italien og Grækenland ud over de nuværende ordninger. Kommissionen er klar til at yde finansiel støtte til disse medlemsstater til at opretholde deres omfordelingsindsats. Den bistand, der ydes af EU's agenturer til Italien og Grækenland, vil også fortsætte og, hvor det er nødvendigt, forbedres yderligere.

Det Europæiske Asylstøttekontor har spillet en afgørende rolle i gennemførelsen af omfordelingsordningen siden starten i september 2015, herunder ved at udsende eksperter fra medlemsstaterne, så der kan udvikles redskaber til støtte for de enkelte trin i omfordelingsproceduren, samt ved at gennemføre en omfordelingspakke, ligesom det fortsat er vigtigt, at medlemsstaterne støtter Det Europæiske Asylstøttekontor.

Genbosætning gør det muligt for EU og dets medlemsstater at opfylde både nødvendigheden af at hjælpe mennesker med behov for international beskyttelse og for at mindske incitamenterne til irregulær migration. Af de 22 504 genbosætninger, der blev aftalt i 2015 53 , er over 81 % afsluttet. Pr. 10. november 2017 var 18 366 personer blevet genbosat i 20 medlemsstater og fire associerede stater 54 , primært fra Tyrkiet, Jordan og Libanon. Eftersom en række lande med store kvoter allerede har opfyldt deres tilsagn om genbosætning eller er meget tæt på at opfylde dem, er indsatsen fortsat hovedsageligt rettet mod genbosætninger fra Tyrkiet i henhold til erklæringen fra EU og Tyrkiet. Det samlede antal personer, der er blevet genbosat inden for rammerne af de to EU-genbosætningsordninger, siden de blev lanceret, er 25 739.

Efter Kommissionens henstilling, som opfordrer medlemsstaterne til at tilbyde mindst 50 000 genbosætningspladser 55 inden den 31. oktober 2017, har 16 medlemsstater givet tilsagn om mere end 34 400 genbosætningspladser. Kommissionen glæder sig over de tilsagn, som er modtaget fra Belgien, Bulgarien, Kroatien, Cypern, Finland, Frankrig, Irland, Italien, Litauen, Luxembourg, Portugal, Rumænien, Slovenien, Spanien, Sverige og Det Forenede Kongerige. Flere andre medlemsstater har meddelt, at de snart vil give tilsagn, og andre, som allerede har givet tilsagn, vil måske øge deres. Kommissionen opfordrer medlemsstaterne til hurtigst muligt at give yderligere tilsagn, navnlig dem, der endnu ikke har gjort det, for i det mindste at nå 50 000-målet og gøre det muligt for EU at begynde at planlægge konkrete genbosætningsprocesser, herunder evakuering fra Libyen i samarbejde med De Forenede Nationers Højkommissariat for Flygtninge.

I midtvejsevalueringen fra september er der allerede gjort fremskridt med hensyn til pilotprojekter om lovlig migration med tredjelande. De fleste medlemsstater har taget godt imod konceptet, og flere er parate til at arbejde videre med dette spørgsmål 56 .

Vigtige fremtidige tiltag

·Italien afslutter registreringen af asylberettigede ansøgere til omfordeling.

·Medlemsstaterne færdiggør omfordelingen af de resterende ansøgere fra Italien og Grækenland som en hastesag med særligt fokus på yderligere pladser til at omfordele uledsagede mindreårige i Italien. Kommissionen er parat til at fortsætte sin støtte til de medlemsstater, der fortsætter med at omfordele fra Italien og Grækenland ud over de nuværende ordninger.

·Medlemsstaterne afgiver tilsagn for at nå målet på mindst 50 000 pladser til genbosætning.

·Kommissionen og FN's Højkommissariat for Flygtninge skal færdiggøre projektet, som skal evakuere flygtninge fra Libyen med henblik på genbosætning.

·Sammen med interesserede medlemsstater fastlægges omfanget af pilotprojekterne om lovlig migration og tredjelande, som kan deltage, identificeres.

8. FORTSAT STYRKELSE AF FORVALTNINGEN AF DE YDRE GRÆNSER

Et år efter lanceringen af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning bistår agenturet i øjeblikket medlemsstaterne gennem fælles operationer på tværs af de vigtigste migrationsruter i det østlige, centrale og vestlige Middelhavsområde og Vestbalkan med indsættelse af over 1 500 grænsevagter og andet personale. Som følge af stigningen i antallet af personer, der ankommer til Spanien, blev operation Indalo, som normalt kun løber om sommeren i spidsbelastningsperioderne, forlænget indtil udgangen af 2017. Et andet støtteområde er udarbejdelse af sårbarhedsvurderinger og relaterede henstillinger til medlemsstaterne.

Der er dog imidlertid stadig mangler for de igangværende fælles operationer til støtte for de medlemsstater, som er under pres. Tilsagn er fortsat for korte og utilstrækkelige, både med hensyn til specifikationer og omfang. Det eneste område, hvor der ikke forventes mangler før midten af november, er den fælles operation Poseidon.

Samtidig er der gjort fremskridt med at etablere en permanent kapacitet til hurtig reaktion, og pr. 9. november 2017 havde 26 medlemsstater udpeget deres grænsevagter, i alt 74 % af den krævede puljesammensætning (1 110 ud af 1 500 vagter). Der er ikke gjort yderligere fremskridt med hensyn til udstyrspuljen til hurtig udrykning siden september 57 , og der er stadig betydelig mangel på de fleste typer udstyr – kun 14 medlemsstater bidrager, og der er ikke modtaget nye tilsagn siden april. For at støtte det udstyr, der stilles til rådighed af agenturet, bevilgede Kommissionen i august 2017 et yderligere beløb på 76 mio. EUR i forbindelse med specifikke aktioner 58 under Fonden for Intern Sikkerhed til køb af maritime aktiver fra medlemsstaterne. Dette beløb supplerer de 132 mio. EUR, som blev afsat til dette formål i 2015. Medlemsstaterne bør nu intensivere deres bestræbelser på at gennemføre disse projekter, således at aktiverne kan stå til rådighed for agenturet. . Derudover vedtog agenturet en strategi for opkøb af egne aktiver i perioden 2017-2020 og er nu i gang med at udvikle en langsigtet strategi for perioden frem til 2027.

Et af nøgleområderne inden for agenturets arbejde er udviklingen af sårbarhedsvurderinger for at identificere eventuelle mangler i medlemsstaternes grænsekontrol. Næste skridt må være, at medlemsstaterne skal gennemføre henstillingerne fra juli 2017, og at agenturet etablerer en effektiv overvågningsmekanisme for at sikre, at alle de handlingsplaner, der blev forelagt af medlemsstaterne i september 2017, også bliver gennemført. Agenturet er ved at gennemføre vurderingerne efter simuleringsøvelser 59 . Denne proces kan også føre til yderligere henstillinger. Den fælles metode for sårbarhedsvurderinger forventes at blive revideret på det næste møde i bestyrelsen den 22.-23. november 2017. Desuden skal der arbejdes med at påbegynde etableringen af forbindelsesofficerer 60 til medlemsstaterne, og denne proces bør være afsluttet af agenturet i februar 2018.

Samarbejde med tredjelande er afgørende for agenturets arbejde. Forhandlingerne med Serbien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien med henblik på at indgå statusaftaler er i gang. Den 16. oktober 2017 gav Rådet grønt lys til at forhandle lignende aftaler med Albanien, Montenegro og Bosnien-Hercegovina.

Udviklingen af den europæiske strategi for integreret grænseforvaltning med henblik på at samle det arbejde, der udføres på nationalt og på EU-plan, var genstand for et særligt møde med Europa-Parlamentet og medlemsstaterne den 17. oktober 2017. Dette vil indgå i det videre arbejde med at fastsætte de vigtigste elementer i den fælles integrerede grænseforvaltningsstrategi for EU som helhed 61 .

Vigtige fremtidige tiltag

·Gennemførelse i medlemsstaterne af forpligtelserne til at bidrage til de hurtige udrykningspuljer, der er oprettet af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning.

·Rettidig gennemførelse i medlemsstaterne af de anbefalinger, der er fremsat på grundlag af sårbarhedsvurderingen, og effektiv overvågning af disse i Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning.

·Medlemsstaterne skal drage fuld fordel af al den bistand, som agenturet yder.

9. KONKLUSION OG NÆSTE SKRIDT

Denne rapport samler de forskellige indsatsområder, der fremmes som led i den europæiske dagsorden for migration. Den viser, hvor omfattende arbejdet er, og nødvendigheden af at bevare intensiteten i EU's indsats på alle områder. Kommissionen vil opretholde en enkelt bredspektret tilgang i fremtiden, idet den fremhæver de spørgsmål, der kræver særlig opmærksomhed.

Denne rapport afdækker centrale operationelle foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre effektiviteten af EU's reaktion på den aktuelle migrationsudfordring. De kræver øjeblikkelig opmærksomhed og vedvarende engagement fra medlemsstaterne, EU-institutionerne og EU-agenturerne. De bidrager også til at bane vejen for konvergens i retning af en aftale om reformen af det fælles europæiske asylsystem. I denne forbindelse vil Det Europæiske Råd i december være en god lejlighed til at gøre status over de fremskridt, der er gjort, og kortlægge en vej fremad i tråd med ledernes dagsorden godkendt af Det Europæiske Råd i oktober.

(1)

COM(2015) 240 final af 13.5.2015.

(2)

COM(2017) 558 final af 27.9.2017.

(3)

Det Europæiske Råds konklusioner af 19.10.2017, EUCO 14/17 dokument CO EUR 17, CONCL 5.

(4)

Der blev udarbejdet syv rapporter om gennemførelsen af erklæringen fra EU og Tyrkiet, femten om omfordeling og genbosætning, fem om den operationelle gennemførelse af den europæiske grænse- og kystvagt og fem om fremskridt inden for partnerskabsrammen.

(5)

Tendenser og sammenligninger på længere sigt er ligeledes angivet.

(6)

Dette skal ses i forhold til et gennemsnit på 1 700 ankomster pr. dag i løbet af de måneder, der gik forud for erklæringen fra EU og Tyrkiet.

(7)

Største nationalitetsgrupper for perioden siden den 1. august: syrere (40 %), irakere (22 %), afghanere (12 %), tyrkere (8 %).

(8)

Antallet af pågribelser af den tyrkiske kystvagt tyder på, at brug af ekstra overvågningsaktiver i Sortehavet i anden halvdel af august kombineret med forværrede vejrforhold kan have bidraget til dette.

(9)

Omkring 98 % af de migranter, der rejser fra Tunesien, er tunesere, i alt 5 749 i 2017 indtil videre.

(10)

Kilde: IOM's projekt for savnede migranter (https://missingmigrants.iom.int/region/mediterranean).

(11)

I år frem til 5. november

(12)

Disse fartøjer havde tidligere været tilbageholdt i Italien.

(13)

EU's Nødtrustfond for Stabilitet og Håndtering af de Grundlæggende Årsager til Irregulær Migration og til Fordrivelse af Personer i Afrika (EU's Trustfond for Afrika), Kommissionens afgørelse C(2015) 7293 final.

(14)

Seneste tilgængelige oplysninger fra Det Europæiske Asylstøttekontor.

(15)

Kilde: Eurostat. Sidste opdatering: 26. oktober 2017.

(16)

SWD(2017) 372 af 14.11.2017.

(17)

Meddelelse om beskyttelse af migrantbørn, COM(2017) 211 final af 12.4.2017.

(18)

Det samlede antal migranter, som de græske øer huser i øjeblikket, er tæt på 15 000, hvilket er mere end dobbelt så mange som modtagelseskapaciteten på 7 000.

(19)

Kontantprogrammet i Grækenland giver flygtninge og migranter med humanitære behov et fast månedligt beløb, der skal dække behovene for fødevarer og nonfoodvarer.

(20)

107 nationale eksperter fra medlemsstaterne er udsendt til EASO for at støtte gennemførelsen af erklæringen fra EU og Tyrkiet i Grækenland.

(21)

Se COM(2017) 470 final af 6.9.2017.

(22)

Siden den 20. marts 2016 har der været 1 380 tilbagesendelser til Tyrkiet i henhold til erklæringen fra EU og Tyrkiet og 589 tilbagesendelser i henhold til den bilaterale protokol.

(23)

Hidtil har 15 EU-medlemsstater genbosat syriske flygtninge fra Tyrkiet, nemlig Østrig, Belgien, Estland, Finland, Frankrig, Tyskland, Italien, Letland, Litauen, Luxembourg, Malta – med sin første genbosætning i henhold til erklæringen fra EU og Tyrkiet – Nederlandene, Portugal, Spanien og Sverige. Derudover har Norge indtil videre genbosat 814 syrere fra Tyrkiet siden den 4. april 2016. I oktober har Kroatien afholdt sit første kontrolbesøg i Tyrkiet og forventes at foretage genbosætninger i de kommende uger.

(24)

To store kontrakter med henblik på at udvide det sociale krisesikkerhedsnet samt projektet Conditional Cash Transfer for Education vil blive underskrevet i december 2017.

(25)

Det Europæiske Råds konklusioner af 19.10.2017, EUCO 14/17 dokument CO EUR 17, CONCL 5.

(26)

Senest gennem en operationel workshop i november for at forbedre effektiviteten af tilbagesendelser.

(27)

SEC(2017) 339 af 4.7.2017.

(28)

I henhold til Italiens nationale programmer under Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed 2014-2020 modtog Italien et samlet beløb på 634 mio. EUR. Siden 2014 har Europa-Kommissionen ydet nødhjælp til en værdi af i alt 149,1 mio. EUR til Italien.

(29)

Om bedste praksis for hotspotcentre, se side 4.

(30)

I forbindelse med operation Sophia er der indledt en anden pakke af kystbaseret uddannelse i slutningen af januar 2017 i Grækenland og Malta, hvilket har medført, at yderligere 40 medarbejdere er blevet uddannet.

(31)

Samtidig er den fælles sikkerheds- og forsvarspolitiks operationer fortsat med at opbygge kapacitet i partnerlandene: EU's grænsebistandsmission i Libyen støtter udviklingen af en ny strategi for integreret grænseforvaltning.

(32)

Rådets konklusioner om Libyen af 17.7.2017 (dok. 11155/17).

(33)

Tre aktiver er på nuværende tidspunkt udsendt i den fælles operation i det vestlige Middelhavsområde.

(34)

Sevilla (Spanien), den 16. oktober 2017.

(35)

I Sudan er der på samme måde indført et program for bedre forvaltning af migration, som skal forbinde de nationale og regionale politikker. Dette har ført til oprettelsen af specialiserede anklagemyndigheder for menneskehandel.

(36)

Meddelelse fra den højtstående repræsentant/næstformanden på ministermødet mellem EU og G5 Sahel i Bamako den 5. juni 2017.

(37)

Missionen deltager også sammen med den europæiske migrationsforbindelsesofficer, Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtnings forbindelsesofficer og Den Internationale Organisation for Migration i en platform til udveksling af oplysninger om irregulær migration.

(38)

Inden for rammerne af EMPACT's (den europæiske tværfaglige platform mod kriminalitetstrusler) operationelle handlingsplan 2018 mod hjælp til irregulær indvandring.

(39)

Den første workshop om bekæmpelse af visumsvindel i EU/Schengenlandene finder sted fra den 30. november til den 1. december i Moskva.

(40)

Det andet formelle møde om samarbejdsplatformen mellem EU og Pakistan om smugling af migranter er berammet til den 23. november i Islamabad.

(41)

Kommissionens afgørelse C(2015) 7293 final: EU's Nødtrustfond for Stabilitet og Håndtering af de Grundlæggende Årsager til Irregulær Migration og til Fordrivelse af Personer i Afrika (EU's Trustfond for Afrika).

(42)

De seneste bidrag fra medlemsstaterne omfatter: Estland, Østrig, Tjekkiet og Italien har betalt yderligere bidrag, Kroatien, Letland og Italien har sendt bidragserklæringer, og Bulgarien og andre donorer arbejder på at formalisere deres tilsagn.

(43)

Parallelt hermed er EU aktivt engageret i at opfylde de humanitære behov for rohingyaerne og deres værtssamfund i både Bangladesh og Myanmar. På den internationale donorkonference den 23. oktober 2017 i Genève gav EU tilsagn om yderligere 30 mio. EUR, hvilket bringer den samlede støtte til denne krise op på 51 mio. EUR for 2017. Humanitær bistand fokuserer på ernæring, bekæmpelse af sygdomsudbrud og seksuel og kønsbaseret vold samt uddannelse i nødsituationer.

(44)

Bæredygtig energi og bæredygtig konnektivitet; finansiering af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder; bæredygtigt landbrug, iværksættere i landdistrikterne og agroindustri; bæredygtige byer; digitalisering til bæredygtig udvikling.

(45)

Det første møde i strategirådet i EFSD fandt også sted den 28. september, og det fælles møde i det administrative udvalg for de to geografiske platforme, naboskab og Afrika fandt sted den 7. november, hvor de fem sektorspecifikke interventionsvinduer skulle drøftes.

(46)

Meddelelse om en mere effektiv tilbagesendelsespolitik i EU – en ny handlingsplan (COM(2017) 200 final af 2.3.2017).

(47)

Senest gennem støtte til en workshop, der blev afholdt i Italien, om forbedring af effektiviteten af tilbagesendelsespolitikken (6. november).

(48)

Rapporteringsperioden 1.1.2017-15.10.2017.

(49)

Heraf 153 til andre lande end landene i det vestlige Balkan.

(50)

Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med UNSCR 1244/1999 og ICJ's udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring.

(51)

Tallene omfatter fælles tilbagesendelsesoperationer, nationale tilbagesendelsesoperationer og tredjelandsassisterede tilbagesendelsesoperationer.

(52)

COM(2017) 465 final af 6.9.2017.

(53)

Rådets konklusioner ("genbosætning gennem multilaterale og nationale ordninger af 20 000 personer, der har et klart behov for international beskyttelse") af 20.7.2015, dokument 11130/15.

(54)

Belgien, Tjekkiet, Danmark, Tyskland, Estland, Frankrig, Island, Irland, Italien, Letland, Liechtenstein, Litauen, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Norge, Østrig, Portugal, Rumænien, Spanien, Finland, Sverige, Schweiz og Det Forenede Kongerige.

(55)

Kommissionens henstilling af 27. september 2017 om forbedring af mulighederne for lovlig migration for personer med behov for international beskyttelse, C(2017) 6504.

(56)

Der afholdes et møde mellem de interesserede medlemsstater og Kommissionen, som er berammet til den 29. november 2017.

(57)

COM(2017) 467 final af 6.9.2017.

(58)

De specifikke aktioner er en særlig supplerende støtteordning under Fonden for Intern Sikkerhed til at medfinansiere medlemsstaternes udstyr, som, når det anskaffes, skal registreres i agenturets tekniske udstyrspulje og stilles til rådighed på anmodning af agenturet for udsendelser i alle dele af de ydre grænser, navnlig i tilfælde af hurtige grænseinterventioner.

(59)

For Bulgarien, Grækenland, Italien og Kroatien vil denne proces være afsluttet ved udgangen af november, og Frankrig og Spanien følger i december.

(60)

Artikel 12 i forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt (forordning (EU) 2016/1624 af 14. september 2016 (EUT L 251 af 16.9.2016, s. 1). Der vil i vid udstrækning blive udsendt forbindelsesofficerer til klynger af medlemsstater.

(61)

Artikel 4 forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt.

Top

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den15.11.2017

COM(2017) 669 final

BILAG

til

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, DET EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET

Statusrapport om den europæiske dagsorden for migration

EU's Trustfond for Afrika - Medlemsstaternes bidrag

{SWD(2017) 372 final}

	Bidrag, attesteret (EUR)						Bidrag, modtaget (EUR)
Land	Alle vinduer	Fordelt pr. vindue					Pr. 13.11.2017
		Sahel og Tchadsøen		Afrikas Horn	Nordafrika		I alt
Østrig	6 000 000		3 000 000			3 000 000	6 000 000
Belgien	10 000 000	5 500 000	500 000			4 000 000	6 000 000
Bulgarien	50 000	20 000	20 000			10 000	50 000
Kroatien	200 000		100 000			100 000
Tjekkiet	1 669 008		740 000			929 008	1 669 008
Danmark	6 001 921	2 400 768	2 400 768			1 200 384	6 001 921
Estland	1 450 000					1 450 000	1 450 000
Finland	5 000 000	1 000 000	3 000 000			1 000 000	5 000 000
Frankrig	3 000 000	1 200 000	1 200 000			600 000	3 000 000
Tyskland	51 000 000	39 600 000	1 200 000			10 200 000	23 000 000
Ungarn	700 000		700 000				700 000
Irland	3 000 000		3 000 000				1 200 000
Italien	102 000 000	86 000 000	5 000 000			11 000 000	102 000 000
Letland	300 000	20 000	20 000			260 000	50 000
Litauen	50 000	20 000	20 000			10 000	50 000
Luxembourg	3 100 000	3 000 000	100 000				3 100 000
Malta	250 000		125 000			125 000	100 000
Nederlandene	16 362 000	6 000 000	7 362 000			3 000 000	13 362 000
Norge (EUR svarende til NOK)	3 593 344 1	1 113 937	2 479 407				3 593 344
Polen	1 100 000		1 100 000				1 100 000
Portugal	450 000	180 000	180 000			90 000	450 000
Rumænien	100 000	40 000	40 000			20 000	100 000
Slovakiet	600 000	200 000	300 000			100 000	600 000
Slovenien	50 000	20 000	20 000			10 000	50 000
Spanien	3 000 000	1 200 000	1 200 000			600 000	3 000 000
Sverige	3 000 000	1 200 000	1 200 000			600 000	3 000 000
Schweiz	4 100 000	1 640 000,00	1 640 000			820 000	3 600 000
Det Forenede Kongerige	3 000 000		3 000 000				1 200 000
Bidrag i alt	229 126 273	150 354 705	39 647 176			39 124 392	189 426 274

Godkendte projekter fordelt på strategiske mål for EU's Trustfond for Afrika (i mio. EUR)
EU's Trustfond for Afrika – strategiske mål	Sahel og Tchadsøen	Afrikas Horn	Nordafrika	I alt
Større økonomiske muligheder og beskæftigelsesmuligheder	225	260	0	485
Styrkelse af befolkningsgruppers modstandsdygtighed	297,6	275	0	572,6
Bedre migrationsstyring	143,8	70	264,7	478,5
Forbedret regeringsførelse og konfliktforebyggelse	322,4	50	0	372,4
Andet	13	4	0	17
Tværgående	0	6	0	6
I alt	1001,8	665	264,7	1931,5*

*Afrundede tal

Godkendte projekter fordelt på Vallettahandlingsplanens prioriteter (i mio. EUR)
Vinduer / lande	Sahel og Tchadsøen	Afrikas Horn	Nordafrika	I alt (i mio. EUR)
Udviklingsmæssige fordele ved migration	540,3	442	155,3	1137,6
Lovlig migration og mobilitet	87,2	7	8	94,2
Beskyttelse og asyl	121,2	88	58,7	267,9
Forebyggelse og bekæmpelse af irregulær migration, migrantsmugling og menneskehandel	185	35	7,2	227,2
Tilbagesendelse/tilbagevenden, tilbagetagelse og reintegration	55,1	93	34,3	182,4
Andet	13		1,2	14,2
Tilsammen	1001,8	665	264,7	1931,5*

*Afrundede tal

(1)

Norge har givet tilsagn om 8 936 651 EUR, attesteringer for EUR 3 593 344 er modtaget.

Top

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den15.11.2017

COM(2017) 669 final

BILAG

til

RAPPORT FRA KOMMISIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, DET EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET

Statusrapport om den europæiske dagsorden for migration

Fælles handlingsplan om gennemførelsen af erklæringen fra EU og Tyrkiet

{SWD(2017) 372 final}

Prioriterede foranstaltninger	Status 1
Mere personale til at behandle asylansøgninger på øerne	Pr. 12. november har EASO udsendt 232 personer, herunder 107 eksperter fra medlemsstaterne som sagsbehandlere, eksperter i sårbarhed og informationseksperter, 17 ansatte og 25 midlertidigt ansatte fra EASO samt 83 tolke på modtagelses- og identificeringscentre på øerne. EASO har for nylig hyret yderligere 15 midlertidigt ansatte sagsbehandlere. De gennemgår i øjeblikket et målrettet uddannelsesforløb og vil snart være klar til at blive udsendt og påbegynde deres arbejde. EASO informerer løbende medlemsstaterne om specifikke profiler og behov for eksperter i modtagelses- og identificeringscentre. Der findes informationspakker, der beskriver de krævede profiler og giver oplysninger forud for udsendelsen for hver ø. Den græske asyltjeneste: 101 medarbejdere er aktive på hotspotcentrene i begyndelsen af november.
Behandling af Dublinsager om familiesammenføring	Vedtagelsen af en bestemmelse, der gør det muligt for asylansøgere, som ansøger om familiesammenføring i henhold til Dublin III-forordningen, ikke at blive fritaget for grænseproceduren, er endnu ikke vedtaget i det græske parlament. Den græske asyltjeneste er i færd med at analysere de oplysninger, som EASO havde indsamlet fra 15 medlemsstater vedrørende procedurer, der gælder for familiesammenføring fra Tyrkiet. Relevante retningslinjer er under udarbejdelse.
Behandling af sager om sårbare asylansøgere	Den græske asyltjeneste mener, at sårbare grupper bør være fritaget for grænseproceduren, så der sikres tilstrækkelige særlige proceduremæssige garantier (f.eks. utilstrækkelig lægehjælp og psykiatriske tjenester) for sårbare grupper. Det er imidlertid meget vigtigt at sikre en objektiv sårbarhedsvurdering. Dette er grunden til, at en ny medicinsk sårbarhedsmodel snarest bør gennemføres på modtagelses- og identificeringscentrene for at sikre en standardiseret og objektiv sårbarhedspåvisning. Desuden skal de græske myndigheder sikre permanent tilstedeværelse af et tilstrækkeligt antal uddannede læger og andet medicinsk og psykologisk støttepersonale i alle hotspotcentre for at udføre sårbarhedsvurderinger effektivt.
Fremskyndelse af samtaler og procedurer i forbindelse med vurdering af asylansøgninger	Ved udgangen af september oprettede EASO i samarbejde med den græske asyltjeneste en helpdesk i Athen, hvor tre ledende eksperter fra medlemsstaterne og én ekspert i oprindelseslandet er til rådighed til at svare på spørgsmål fra EASO's sagsbehandlere og eksperter i sårbarhed om procedurer, kvalitetskontrol og sårbarhedsvurderinger. De tilgængelige asylværktøjer omfatter nu de nye operative standardprocedurer for asyl- og grænseforvaltning, en model for sammenlagte samtaler og en liste med oplysninger om oprindelseslande. Der er gjort betydelige fremskridt i planlægningen af asylsamtaler samt kvaliteten og varigheden af disse samtaler. Intervallet mellem det tidspunkt, hvor en person udtrykker interesse for at ansøge om asyl, og den faktiske indgivelse af ansøgningen overstiger ikke to uger i gennemsnit. Oplysninger til beboerne på modtagelses- og identificeringscentre er også blevet forbedret med informationsskranker på alle øer. Fremskyndede procedurer har endnu ikke haft indflydelse på klageproceduren. På et møde for nylig med medlemmerne af klageudvalgene var konklusionen, at følgende forslag skal undersøges nærmere med henblik på at overkomme en større arbejdsmængde: a) forbedring af sagsfordelingssystemet, b) ansættelse af flere ordførere og ændring af arbejdsordninger, c) udvalgsspecialisering og d) opstilling af præstationsmål og overvågning af produktivitetsudviklingen.
Opretholdelse og yderligere fremskyndelse af proceduren for anerkendelse af ansøgere fra oprindelseslande med lave anerkendelsesprocenter	Proceduren er fremskyndet på alle øerne, og asyltjenesten og EASO overvåger situationen nøje. Den 19. oktober 2017 drøftede EASO og den græske asyltjeneste på et fælles operationelt møde vigtige spørgsmål vedrørende forhåndsprogrammering og -planlægning, forvaltningen af tolketjenesten og proceduremæssige aspekter med henblik på at vurdere behovet for de kommende måneder og yderligere styrke deres samarbejde på centralt og lokalt plan.
Forbedring af sikkerhedsforholdene på øerne	Omfattende evakueringsplaner og sammendrag for alle øer er nu tilgængelige for hvert enkelt hotspot. Der er gennemført evakueringsøvelser for de ansatte, der arbejder i hotspotcentrene, i alle modtagelses-og identificeringscentre. Det er nødvendigt med yderligere støtte fra græske politibetjente for at sikre en systematisk kontrol af ankomsterne på modtagelses- og identifikationscentrene. Patruljering i beboelsesområderne skal øges sammen med en streng overvågning af alle sikre områder for uledsagede mindreårige, som stadig mangler i nogle modtagelses- og identifikationscentre.
Udpegelse af faste koordinatorer for hotspotcentrene	Pr. 20. februar 2017 sørger permanente ledere for koordinering i hotspotcentrene. Der er et presserende behov for en formel vedtagelse af de operative standardprocedurer for hotspotcentre fra de græske myndigheders side for at påbegynde gennemførelsen i alle hotspotcentre ved modtagelses- og identifikationscentrene.
Forøgelse af antallet af klageudvalg	13 klageudvalg er operationelle og suppleres af et udvalg bestående af suppleanter.
Forøgelse af antallet af afgørelser pr. klageudvalg	Til trods for stigningen i antallet af klageudvalg og bistand fra EASO's 11 ordførere er antallet af afgørelser i anden instans fra klageudvalget stadig lavt. Antallet af udtalelser udarbejdet af ordførerne er også et problem. Måder, hvorpå de græske myndigheder hurtigt kan forøge udvalgenes arbejde, omfatter ansættelse af medlemmerne på fuld tid og udelukkende til denne opgave; finde løsninger, der kan sikre, at klageudvalgene er i nærheden af de berørte asylansøgere (helst på øerne selv), og antallet af udvalg. Statsrådets afgørelse af 22. september, der bekræftede afvisningen af asylansøgningen fra to syrere i første og anden instans med den begrundelse, at Tyrkiet er et sikkert tredjeland for dem at vende tilbage til, har ikke haft den forventede virkning af at øge antallet af klageafgørelser og dermed øge antallet af tilbagesendelser. I uge 44 traf klageudvalgene 63 afgørelser om afvisning af ansøgninger fra syrere.
Opretholde Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtnings udsendelser på det nødvendige niveau	Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning har i øjeblikket udsendt 45 ledsagere på Lesbos, der dækker transportbehovet ved tilbagesendelsesoperationer. Der er fortsat behov for udsendelser fra medlemsstaterne. Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning skal være parat til hurtigt at øge sin støtte i tilfælde af en eventuel stigning i antallet af tilbagesendelser til Tyrkiet.
Begrænsning af risikoen for forsvinden	De græske myndigheder fortsætter med at anvende geografisk begrænsning af bevægelsesfriheden for nyligt ankomne migranter og asylansøgere, som ikke har ret til at forlade den ø, de er ankommet til. Der sker elektronisk opfølgning gennem automatiserede daglige og ugentlige lister/rapporter: dagligt: liste over berammede samtaler, liste over aftaler om registrering, liste over afgørelser med ikke leverede meddelelser, liste over sager om tilbagesendelse, daglig liste over ophørte sager, liste over arkiverede sager, som de græske myndigheder har anvendt til at følge op på sagerne for problematiske personer og gennemføre tilbagesendelsesforanstaltninger, hvor det er relevant. Ugentligt: liste over manglende fremmøde til samtaler, liste over manglende fremmøde til registreringsaftaler. Øget patruljering fra græske politifolk vil yderligere mindske risikoen for, at folk forsvinder. En hurtig gennemførelse af et ankomst-/afrejsesystem i hotspotcentrene ville også bidrage til bedre overvågning af migranter og spore deres opholdssted.
Intensivering af programmer for støttet frivillig tilbagevenden og reintegration på øerne	Mellem januar og september 2017 er der i gennemsnit overført 145 personer pr. måned via programmet for støttet frivillig tilbagevenden og reintegration fra de græske øer, mens der i perioden juni-december 2016 blev overført i gennemsnit 70 asylansøgere hver måned. Frivillig tilbagevenden fra øerne, som i øjeblikket gennemføres af Den Internationale Organisation for Migration, bør støttes yderligere med henblik på at øge omfanget af frivillig tilbagevenden.
Afgørelser om tilbagesendelse på et tidligere trin i tilbagesendelsesprocessen	Tekniske og IT-relaterede tilpasninger er absolut nødvendige for at kunne træffe afgørelser om tilbagesendelse, samtidig med at der gives meddelelse om en negativ afgørelse om asyl i første instans.
Sikring af yderligere modtagelseskapacitet på øerne og opgradering af de eksisterende faciliteter	Trods betydelige bestræbelser på at øge modtagelseskapaciteten på øerne og forbedre forholdene, er indkvarteringen for nyankomne stadig under et acceptabelt niveau i en række tilfælde. Disse mangler er blevet fremhævet i lyset af det stigende antal nyankomne migranter og et presserende behov for opgradering af vinterklargøring. Passende modtagelsesforhold for uledsagede mindreårige, herunder sikkerhedsforanstaltninger, er stadig ikke fuldt ud sikret på øerne, navnlig for børn, der stadig tilbageholdes.
Sikring af tilstrækkelig detentionskapacitet på øerne	I øjeblikket er der 710 pladser til rådighed i detentionscentre på øerne, 210 på Lesbos og 500 på Kos. Der er stadig ingen detentionsfaciliteter på Samos og Chios. De græske myndigheder skal hurtigst muligt øge detentionskapaciteten med henblik på at øge tempoet for tilbagesendelser.

(1)

Dette bilag bygger på tidligere rapportering i den syvende rapport om fremskridt i gennemførelsen af erklæringen fra EU og Tyrkiet (COM(2017) 470), navnlig bilag 1.

Top

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den15.11.2017

COM(2017) 669 final

BILAG

til

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, DET EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET

Statusrapport om den europæiske dagsorden for migration

Faciliteten for flygtninge i Tyrkiet

{SWD(2017) 372 final}

Ud af de 3 mia. EUR i faciliteten for flygtninge i Tyrkiet for 2016-2017 er der afsat 2,9 mia. EUR, og der er blevet indgået kontrakter for [55] projekter 1 til et beløb på 1,78 mia. EUR. For alle disse kontrakter er gennemførelsen i gang. Det samlede udbetalte beløb er på [908] mio. EUR 2 .

Humanitær bistand 3

Der er indgået kontrakter om 638 mio. EUR gennem 40 humanitære projekter med 19 partnere, der omfatter opfyldelse af grundlæggende behov, beskyttelse, uddannelse, sundhed, mad og husly. Af disse 638 mio. EUR er der for indeværende blevet udbetalt 488 mio. EUR. De vigtigste projekter omfatter:

·Det sociale krisesikkerhedsnet: I september blev der nået en vigtig milepæl på en million modtagere. Projektet Conditional Cash Transfer for Education tilgodeser nu over 136 000 børn. Disse vil begge blive udvidet i december.

·Andre projekter, som giver adgang til tjenesteydelser, herunder beskyttelse, offentlige sociale tjenesteydelser, socialsikringsordninger og tjenester i forbindelse med seksuel og reproduktiv sundhed og seksuel og kønsbaseret vold.

Ikkehumanitær bistand

Der er indgået kontrakter om 1,14 mia. EUR, og betalingerne er nået op på 420 mio. EUR.

·I november blev der indgået kontrakt om et første projekt for at øge adgangen til erhvervsuddannelse for syrere og sårbare tyrkiske unge, et andet projekt om opbygning af seks vandforsyningssystemer, spildevandsanlæg og sanitære infrastrukturer samt et tredje projekt om opførelse af et hospital med 300 senge.

·Løbende aktiviteter finansieret under faciliteten har haft en betydelig indvirkning i praksis. Over 20 000 syriske patienter har været til konsultation i de tre sundhedscentre, som EU indtil videre har åbnet, med 585 medicinske og ikkemedicinske medarbejdere i disse sundhedscentre, som skal hjælpe med at klare presset på det lokale sundhedssystem. På uddannelsesområdet er der ansat 100 arabisk talende lærere, 11 445 syriske børn har nydt godt af opsamlingsklasser, og over 25 000 børn har fået nye skolemøbler. 1 605 personer har allerede deltaget i kurser for faglige færdigheder, erhvervsuddannelse eller virksomhedsudvikling.

(1)

Listen over facilitetens projekter kan findes på: https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/facility_table.pdf.

(2)

Midlerne udbetales i trancher, indtil projektet er gennemført, i overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning. Det er som led i aktiviteterne til fremme af facilitetens synlighed muligt via et interaktivt kort at se, hvor de forskellige projekter gennemføres, samt hvilke resultater der forventes: http://ec.europa.eu/enlargement/news_corner/migration/index_en.htm .

(3)

Den humanitære bistand under faciliteten ydes fortsat i overensstemmelse med EU's regler om humanitær bistand og principperne i den europæiske konsensus om humanitær bistand.

Top

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den15.11.2017

COM(2017) 669 final

BILAG

til

RAPPORT FRA KOMMISIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, DET EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET

Statusrapport om den europæiske dagsorden for migration

Den europæiske grænse- og kystvagt

{SWD(2017) 372 final}

1. Udsendelser

Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning fortsætter med at støtte medlemsstaterne i frontlinjen med udsendelser i Grækenland, Italien, Bulgarien og Spanien samt i de vestlige Balkanlande med ca. 1 500 medlemmer af de europæiske grænse- og kystvagthold. Kortet viser situationen i ugen 13.-17. november 2017.

* Det vestlige Balkan

Mellem den 1. januar og den 31. oktober 2017 har medlemsstaterne bidraget med over 489 000 manddage.

Udsendelse af menneskelige ressourcer til Grækenland, Italien, Bulgarien, Spanien og det vestlige Balkan fra 1.1.2017 til 31.10.2017
Medlemsstater/associerede Schengenlande	Det europæiske grænsevagthold, udsendelser, manddage (ekskl. interne udsendelser)	Mandskab/teknisk personale, koordinationspersonale og tolke, udsendelser, manddage (ekskl. interne udsendelser)	Interne udsendelser, manddage	Udsendelser til det vestlige Balkan	I alt
Østrig	6 484	366		3 713	10 563
Belgien	979			174	1 153
Bulgarien	10 881	1 037	7 512	117	19 547
Kroatien	1 739	1 353		29	3 121
Cypern	444				444
Tjekkiet	6 190	228		162	6 580
Danmark	2 082	1 722			3 804
Estland	2 754	462		203	4 582
Finland	891	3 204		487	4 582
Frankrig	14 208	5 124		87	19 419
Tyskland	24 842	8 092		1 499	34 433
Grækenland	9 504	2	131 354	218	141 078
Ungarn	1 657			44	1 701
Island		775			775
Italien	1 545	5 678	32 485	174	39 882
Letland	2 914	4 465		303	7 682
Litauen	3 859	758		234	4 851
Luxembourg	802	971			1 773
Malta	168	12 911		56	13 079
Nederlandene	13 151	9 075		205	22 431
Norge	917	13 183			14 100
Polen	11 052	1 122		590	12 764
Portugal	6 849	24 100		461	31 410
Rumænien	15 907	8 535		1 287	25 729
Slovakiet	1 858			145	2 003
Slovenien	1 240			594	1 834
Spanien	8 012	18 726	15 136	338	42 212
Sverige	1 949	3 590		57	5 596
Schweiz	760			200	960
Det Forenede Kongerige*	3 035	9 326			12 361
I alt	156 673	134 805	186 487	11 321	489 286

* Bidrager formelt ikke til det europæiske grænsevagthold

2. Hurtig udrykningskapacitet, herunder den obligatoriske sammenlægning af ressourcer

Pr. 9. november 2017 vil det samlede antal "udpegede" grænsevagter til rådighed til udsendelse fra den hurtige udrykningspulje være 1 110, svarende til 74 % af puljen.

Medlemsstater	Østrig	Belgien	Bulgarien	Kroatien	Cypern	Tjekkiet	Danmark	Estland	Finland	Frankrig	Tyskland	Grækenland	Ungarn	Island	Italien	Letland	Litauen	Luxembourg	Malta	Nederlandene	Norge	Polen	Portugal	Rumænien	Slovakiet	Slovenien	Spanien	Sverige	Schweiz
Antal grænsevagter udpeget i Opera	47	89	40	97	0	132	29	168	57	378	65	58	65	0	131	30	53	7	14	81	12	275	5	196	4	8	0	63	46
Antal til rådighed til obligatorisk udsendelse under reserveudskiftningsprocessen	34	30	40	65	0	20	29	18	30	170	65	50	65	0	125	30	39	7	6	50	12	100	5	75	4	8	0	17	16
Bidrag i henhold til bilag I i forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt	34	30	40	65	8	20	29	18	30	170	225	50	65	2	125	30	39	8	6	50	20	100	47	75	35	35	111	17	16

Under udstyrspuljen til hurtig udrykning er der fortsat stor mangel på de fleste typer udstyr, og de nuværende bidrag kommer fortsat fra blot 14 medlemsstater:

Udstyrstype	Antal aktivmåneder anmodet af bestyrelsen	Antal aktivmåneder tilbudt af medlemsstater/associerede Schengenlande	Mangel	Bidragende medlemsstater
Busser	36	5	31	Bulgarien, Tjekkiet, Finland, Kroatien, Ungarn, Letland, Nederlandene, Slovenien, Portugal, Italien, Østrig, Polen, Tyskland
Kystpatruljebåde	67	24	43
Kystpatruljefartøjer	33	13	20
Fastvingede fly	19	3	16
Helikopter	20	3	17
Offshorepatruljefartøj	28	13	15
Patruljevogn	167	442	-275 1
Køretøjer med termovision	55	33	22

3. Sårbarhedsvurderinger

Med afslutningen af seks simuleringsøvelser i december 2017 vil agenturet færdiggøre den første cyklus af sårbarhedsvurderingen.

Typer af feedback til agenturet	Antal berørte medlemsstater
Medlemsstater med henstillinger indeholdende foranstaltninger, herunder specifikke tidsplaner for gennemførelsen	21
Medlemsstater med henstillinger om at tage hensyn til sårbarheder på nationalt plan (uden specifikke foranstaltninger)	6
Medlemsstater uden henstillinger	2
I ALT	29

Agenturet anbefalede i alt 33 foranstaltninger i 21 medlemsstater om håndtering af sårbarheder på forskellige områder.

Sårbarheder	Anbefalede foranstaltninger	Antal medlemsstater
Grænsekontrol	·Tilpasse procedurerne for databasehøringer til systematisk kontrol ·Fastsætte et skøn over antallet af ikke-påviste tilfælde af dokumentsvindel/ulovlige indrejser og foretage målrettet kontrol	20
Beredskabsplanlægning	·Udvikle og/eller opdatere beredskabsplanen, teste planen	6
Registrering og indkvarteringskapacitet	·Forøgelse af indkvarteringskapaciteten ·Udarbejde en detaljeret opgørelse over EURODAC-fingeraftryksudstyr	4
Personale til grænsekontrol	·Øge antallet af ansatte	2
Grænseovervågning	·Oprette et register over reaktionstider efter opdagelse	1

4. Sammenlægning af ressourcer og opbygning af agenturets egen kapacitet med henblik på at yde operationel støtte

Fastvingede fly

Kystpatruljefartøjer

Kystpatrulje-både

Køretøjer med termovision/overvågnings-køretøjer

Samlet budget

Fonden for Intern Sikker-hed, specifik-ke aktioner 2015

6 stk.: Polen (2), Spanien (1), Frankrig (1), Malta (1), Italien (1)

6 stk.: Grækenland (2), Spanien (1),

Italien (2), Frankrig (1)

Finland (1)

11 stk.: Grækenland (1), Letland (2),

Spanien (2), Portugal (2), Bulgarien (1),

Rumænien (1), Litauen (1), Østrig (1)

132 mio. EUR

Fonden for Intern Sikker-hed, specifik-ke aktioner 2015

5 stk.: Grækenland, Italien, Portugal, Litauen,

Rumænien

20 stk.: Tyskland (1), Finland (3),

Grækenland (3), Italien (3), Letland (3),

Portugal (3), Rumænien (3)

11 stk.: Grækenland (1), Letland (2),

Spanien (2), Portugal (2), Bulgarien (1),

Rumænien (1), Litauen (1), Østrig (1)

86 mio. EUR

(1)

Den negative værdi viser, at de aftalte ressourcer overstiger de nødvendige ressourcer.

Top

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den15.11.2017

COM(2017) 669 final

BILAG

til

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, DET EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET

Statusrapport om den euorpæiske dagsorden for migration

Tilbagesendelser

{SWD(2017) 372 final}

	2014			2015			2016
	Beordret til at rejse ud	Tilbagesendt til tredjeland	Tilbagesendelsesprocent 1	Beordret til at rejse ud	Tilbagesendt til tredjeland	Tilbagesendelsesprocent	Beordret til at rejse ud	Tilbagesendt til tredjeland	Tilbagesendelsesprocent
Den Europæiske Union (28 lande)	470 080	196 280	41,75 %	533 395	196 190	36,78 %	493 790	226 150	45,80 %
Belgien	35 245	5 575	15,82 %	31 045	5 550	17,88 %	33 020	6 920	20,96 %
Bulgarien	12 870	1 155	8,97 %	20 810	540	2,59 %	14 120	1 105	7,83 %
Tjekkiet	2 460	320	13,01 %	4 510	330	7,32 %	3 760	390	10,37 %
Danmark	2 905	1 400	48,19 %	3 925	1 040	26,50 %	3 050	930	30,49 %
Tyskland (frem til 1990 område under det tidligere Forbundsrepublikken Tyskland)	34 255	21 895	63,92 %	54 080	53 640	99,19 %	70 005	74 080	105,82 %
Estland	475	445	93,68 %	590	40	6,78 %	505	380	75,25 %
Irland	970	345	35,57 %	875	205	23,43 %	1 355	245	18,08 %
Grækenland	73 670	27 055	36,72 %	104 575	14 390	13,76 %	33 790	19 055	56,39 %
Spanien	42 150	15 150	35,94 %	33 495	12 235	36,53 %	27 845	9 530	34,23 %
Frankrig	86 955	19 525	22,45 %	79 950	12 195	15,25 %	81 000	10 930	13,49 %
Kroatien	3 120	2 245	71,96 %	3 910	1 405	35,93 %	4 730	1 720	36,36 %
Italien	25 300	5 310	20,99 %	27 305	4 670	17,10 %	32 365	5 715	17,66 %
Cypern	3 525	2 990	84,82 %	2 250	1 840	81,78 %	1 575	1 035	65,71 %
Letland	1 555	1 550	99,68 %	1 190	1 030	86,55 %	1 450	1 355	93,45 %
Litauen	2 245	1 930	85,97 %	1 870	1 685	90,11 %	1 740	1 545	88,79 %
Luxembourg	775	605	78,06 %	700	720	102,86 %	655	405	61,83 %
Ungarn	5 885	4 345	73,83 %	11 750	5 755	48,98 %	10 765	780	7,25 %
Malta	990	495	50,00 %	575	465	80,87 %	415	420	101,20 %
Nederlandene	33 735	7 995	23,70 %	23 765	8 380	35,26 %	32 950	11 215	34,04 %
Østrig	:	2 480	:	9 910	:	:	11 850	5 895	49,75 %
Polen	10 160	9 280	91,34 %	13 635	12 750	93,51 %	20 010	18 530	92,60 %
Portugal	3 845	820	21,33 %	5 080	565	11,12 %	6 200	0	0,00 %
Rumænien	2 030	2 085	102,71 %	1 930	1 995	103,37 %	2 070	1 865	90,10 %
Slovenien	1 025	840	81,95 %	1 025	155	15,12 %	1 375	205	14,91 %
Slovakiet	925	695	75,14 %	1 575	970	61,59 %	1 735	1 390	80,12 %
Finland	3 360	3 195	95,09 %	4 905	2 980	60,75 %	17 975	5 610	31,21 %
Sverige	14 280	6 630	46,43 %	18 150	9 695	53,42 %	17 585	10 160	57,78 %
Det Forenede Kongerige	65 365	49 920	76,37 %	70 020	40 965	58,50 %	59 895	34 740	58,00 %
Island	:	:	:	:	:	:	:	:	:
Liechtenstein	15	15	100,00 %	15	0	0,00 %	15	5	33,33 %
Norge	13 305	5 365	40,32 %	13 705	3 540	25,83 %	:	:	:
Schweiz	3 335	:	:	3 730	0	0,00 %	:	:	:

(1)

Tilbagesendelsesprocenten er forholdet mellem antallet af personer, der er genstand for en afgørelse om tilbagesendelse, og antallet af personer, der reelt er sendt tilbage (uanset om de vendte tilbage frivilligt eller tvunget).

Top

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den15.11.2017

COM(2017) 669 final

BILAG

til

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, DET EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET

Statusrapport om den europæiske dagsorden for migration

Omfordeling

{SWD(2017) 372 final}

Omfordelinger fra Italien og Grækenland pr. 14. november

Medlemsstat	Faktisk omfordelt fra Italien	Faktisk omfordelt fra Grækenland	Faktisk omfordelt i alt	Retligt fastsat tilsagn, jf. Rådets afgørelser 1
Østrig 2	15		15	1 953
Belgien	361	698	1 059	3 812
Bulgarien		50	50	1 302
Kroatien	18	60	78	968
Cypern	47	96	143	320
Tjekkiet		12	12	2 691
Estland		141	141	329
Finland	779	1 201	1 980	2 078
Frankrig	377	4 322	4 699	19 714
Tyskland	3 972	5 197	9 169	27 536
Ungarn				1 294
Island
Irland		646	646	600
Letland	27	294	321	481
Liechtenstein		10	10
Litauen	29	355	384	671
Luxembourg	211	271	482	557
Malta	67	101	168	131
Nederlandene	842	1709	2 551	5 947
Norge	816	693	1 509
Polen				6 182
Portugal	315	1 192	1 507	2 951
Rumænien	45	683	728	4 180
Slovakiet	0	16	16	902
Slovenien	60	172	232	567
Spanien	205	1 096	1 301	9 323
Sverige 3	1 202	1 649	2 851	3 766
Schweiz	877	574	1 451
I ALT	10 265	21 238	31 503	98 255

(1)

Dette omfatter ikke ca. 8 000 personer, der stadig skal fordeles i henhold til Rådets første afgørelse, og kvoten på under 54 000.

(2)

Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2016/408 af 10.3.2016 om midlertidig suspension af omfordelingen af 30 % af de ansøgere, som er fordelt til Østrig i henhold til afgørelse (EU) 2015/1601 om midlertidige foranstaltninger til fordel for Italien og Grækenland på området international beskyttelse.

(3)

Rådets afgørelse (EU) 2016/946 af 9.6.2016 om indførelse af midlertidige foranstaltninger til fordel for Sverige på området international beskyttelse i henhold til artikel 9 i afgørelse (EU) 2015/1523 og artikel 9 i afgørelse (EU) 2015/1601 om midlertidige foranstaltninger til fordel for Italien og for Grækenland på området international beskyttelse.

Top

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den15.11.2017

COM(2017) 669 final

BILAG

til

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, DET EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET

Statusrapport om den euoropæiske dagsorden for migration
Genbosætning

{SWD(2017) 372 final}

Genbosætning - Status pr. 10. november 2017

Medlemsstat Associeret stat	Tilsagn i henhold til konklusionerne af 20. juli 2015	Genbosat i henhold til konklusionerne af 20. juli 2015	Genbosat 1 i henhold til erklæringen fra EU og Tyrkiet	Samlet antal genbosætninger under begge EU-ordninger	Tredjeland, hvorfra genbosætning har fundet sted under begge EU-ordninger
Østrig	1 900	1 880	192 (192)	1 880	Irak, Jordan, Libanon, Tyrkiet
Belgien	1 100	1 100	823 (245)	1 678	Egypten, Jordan, Libanon, Tyrkiet
Bulgarien	50	0	0	0
Kroatien	150	0	0	0
Cypern	69	0	0	0
Tjekkiet	400	52	0	52	Jordan, Libanon
Danmark	1 000	481	0	481	Libanon, Uganda
Estland	20	20	30 (20)	30	Tyrkiet
Finland	293	293	994	1 287	Egypten, Jordan, Libanon, Tyrkiet
Frankrig	2 375	2 283	1 091 (228)	3 146	Irak, Jordan, Libanon, Tyrkiet
Tyskland	1 600	1 600	3 797 (1 600)	3 797	Tyrkiet
Grækenland	354	0	0	0
Ungarn			0	0
Island	50	50		50	Libanon
Irland	520	520	0	520	Libanon
Italien	1 989	1 521	327 (327)	1 521	Libanon, Jordan, Syrien, Sudan, Tyrkiet
Letland	50	42	42 (42)	42	Tyrkiet
Liechtenstein	20	20		20	Tyrkiet
Litauen	70	32	32 (32)	32	Tyrkiet
Luxembourg	30	26	206	232	Libanon, Tyrkiet
Μalta	14	14	17 (14)	17	Tyrkiet
Nederlandene	1 000	1 000	2 594 (556)	3 038	Egypten, Etiopien, Irak, Israel, Jordan, Kenya, Libanon, Libyen, Marokko, Saudi-Arabien, Syrien, Tyrkiet
Norge	3 500	3 489		3 489	Jordan, Libanon, Tyrkiet
Polen	900	0	0	0
Portugal	191	76	46 (46)	76	Egypten, Marokko, Tyrkiet
Rumænien	80	26	0	26	Tyrkiet
Slovakiet	100	0	0	0
Slovenien	20	0	0	0
Spanien	1 449	631	410 (410)	631	Libanon, Tyrkiet
Sverige	491	491	753 (269)	975	Egypten, Irak, Jordan, Kenya, Libanon, Sudan, Tyrkiet,
Schweiz	519	519		519	Libanon, Syrien
Det Forenede Kongerige	2 200	2 200	0	2 200	Egypten, Irak, Jordan, Libanon, Tyrkiet, andre
I ALT	22 504	18 366	11 354 (3 981)	25 739

(1)

Tallet i parentes henviser til antal personer, der er genbosat i henhold til erklæringen fra EU og Tyrkiet, som allerede er medregnet under EU's ordning af 20. juli 2015.

Top

Choose the experimental features you want to try