EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 21.6.2016

COM(2016) 420 final

2013/0279(COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

Rådets holdning med henblik på vedtagelse af forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 471/2009 om fællesskabsstatistikker over varehandelen med tredjelande for så vidt angår delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, vedrørende vedtagelsen af visse foranstaltninger

(EØS-relevant tekst)

2013/0279 (COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

Rådets holdning med henblik på vedtagelse af forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 471/2009 om fællesskabsstatistikker over varehandelen med tredjelande for så vidt angår delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, vedrørende vedtagelsen af visse foranstaltninger

(EØS-relevant tekst)

1.Sagsforløb

2.Formålet med Kommissionens forslag

Formålet med Kommissionens forslag er at ændre forordning (EF) nr. 471/2009 for at tilpasse den til de nye institutionelle rammer, der blev indført med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Det blev foreslået:

•    at tillægge Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter for at supplere eller ændre reglerne vedrørende visse bestemmelser for at tage hensyn til ændringer i toldkodeksen eller bestemmelser, der følger af internationale konventioner, ændringer, der af metodologiske grunde er nødvendige, og nødvendigheden af at indføre et effektivt system for indsamling af data og udarbejdelse af statistikker

•    at tillægge Kommissionen gennemførelsesbeføjelser, så den kan vedtage foranstaltninger, efter undersøgelsesproceduren, vedrørende visse bestemmelser for at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af forordning (EF) nr. 471/2009

og derudover

•    at erstatte henvisningen til Extrastat-udvalget med en henvisning til Udvalget for Det Europæiske Statistiske System (ESSC) i forbindelse med den generelle omstrukturering og strømlining af det europæiske statistiske system (ESS).

3.Bemærkninger til Rådets holdning

3.1Generelle bemærkninger

Rådets holdning afspejler på den ene side den foreløbige politiske enighed, der blev opnået mellem Rådet, Europa-Parlamentets INTA-udvalg og Kommissionen under de uformelle trepartsdrøftelser den 8. december 2014, og på den anden side den nye interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning, der blev vedtaget og trådte i kraft den 13. april 2016 1 .

Det vigtigste udestående spørgsmål var spørgsmålet om høring af medlemsstaterne, når Kommissionen forbereder delegerede retsakter. Det blev besluttet at vente, indtil den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning træder i kraft.

Rådet vedtog sin førstebehandlingsholdning den 16. juni 2016. Ændringerne præciserer først og fremmest, at visse specifikke forpligtelser, som påhviler medlemsstaterne, (bl.a. indberetningsfrister) skal fastsættes direkte i basisretsakten i stedet for at tillægge Kommissionen beføjelse til at fastsætte dem ved hjælp af en delegeret retsakt som tidligere foreslået. Kommissionen mener, at det under alle omstændigheder heller ikke på lang sigt vil være nødvendigt at ændre disse retlige forpligtelser, og at det derfor ikke skaber problemer for fleksibiliteten, at de flyttes fra delegerede retsakter til basisretsakten; Kommissionen gør derfor ikke indsigelse mod disse ændringer fra Rådet.

3.2Bemærkninger til Europa-Parlamentets ændringer

3.2.1.Ændringer fra Europa-Parlamentet, som fuldt ud, delvis eller i princippet indgår i Rådets førstebehandlingsholdning

Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, som i det oprindelige forslag blev tillagt Kommissionen for en ubegrænset periode, er blevet begrænset til en periode på fem år som foreslået i Europa-Parlamentets ændring 7.

3.2.2.Ændringer fra Europa-Parlamentet, som ikke er medtaget i Rådets førstebehandlingsholdning

I sin førstebehandling i 2014 foreslog Europa-Parlamentet ændringer, som stort set ville fjerne alle komitologibeføjelser foreslået af Kommissionen. Dette kunne hverken Rådet eller Kommissionen acceptere.

3.3Nye bestemmelser foreslået af Rådet - Kommissionens holdning

Den standardbetragtning og de standardstykker, som foreskrives i den nye interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016, blev tilføjet. Kommissionen støtter fuldt ud denne tilføjelse.

4.Konklusion

Kommissionen støtter det opnåede kompromis, da det er i overensstemmelse med Kommissionens bestræbelser på at tilpasse lovgivningen fra før Lissabontraktaten. Kompromiset afspejler tydeligt balancen mellem delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter i Kommissionens oprindelige forslag. Det er endvidere et vellykket eksempel på anvendelse af den nye interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning.

(1) EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.