EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 27.6.2016
COM(2016) 418 final
2016/0193(COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår visse bestemmelser om finansiel forvaltning for visse medlemsstater, som er i eller trues af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet
BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forslagets begrundelse og formål
Den vedvarende finansielle og økonomiske krise har lagt pres på de nationale finansielle ressourcer, samtidig med at medlemsstaterne forfølger de politikker, der er nødvendige for at sikre finanspolitisk konsolidering. I denne sammenhæng er en smidig gennemførelse af programmer, der støttes af de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene), af særlig betydning for investeringer i vækst og beskæftigelse.
Gennemførelsen af programmerne er ofte en udfordring, ikke mindst på grund af de likviditetsproblemer, der opstår som følge af finanspolitisk konsolidering. Det er navnlig tilfældet for de medlemsstater, der er blevet hårdest ramt af krisen og har modtaget finansiel støtte under et tilpasningsprogram.
For at sikre, at disse medlemsstater fortsætter med at gennemføre programmer under ESI-fondene og at udbetale midler til projekter, giver artikel 24 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 Kommissionen mulighed for at øge udbetalingerne ("supplerende betalinger") fra den 1. januar 2014 til den 30. juni 2016 for de lande, der har modtaget finansiel støtte efter den 21. december 2013.
Fem lande var berettigede til supplerende betalinger i ovennævnte periode, nemlig Cypern, Grækenland, Irland, Portugal og Rumænien.
Endvidere er det fastsat i artikel 120 i forordning (EU) nr. 1303/2013, at den højeste medfinansieringssats for hver prioritet for alle operationelle programmer støttet af EFRU og ESF i Cypern fra den 1. januar 2014 til den 30. juni 2017 skal være 85 % i stedet for 50 %, som normalt gælder for mere udviklede regioner. Cypern er blevet bevilget denne ekstraordinære medfinansieringssats grundet landets sårbare økonomiske situation. Denne foranstaltning vil hjælpe Cypern igennem en periode med på den ene side høje offentlige investeringsbehov og på den anden side en vedholdende finanspolitisk konsolideringsindsats ved at øge de nødvendige finanspolitiske investeringsrammer for finansiering under samhørighedspolitikken.
I artikel 24, stk. 3, og artikel 120, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013 kræves det, at Kommissionen reviderer disse to finansielle bestemmelser og om nødvendigt fremsætter et lovgivningsmæssigt forslag inden 30. juni 2016 med henblik på eventuel forlængelse af bestemmelserne.
Det nuværende forslag ville give Kommissionen mulighed for fortsat at foretage forhøjede betalinger til medlemsstater, som modtager finansiel støtte efter den 30. juni 2016 for den periode, de er under denne støttemekanisme, uden at ændre den samlede ESIF-finansiering for 2014-2020. Endvidere ville forslaget give Cypern mulighed for at anmode om den maksimale EU-medfinansieringssats på 85 % frem til programmets afslutning.
Foranstaltningerne ville skabe yderligere finansielle ressourcer eller den nødvendige budgetmæssige fleksibilitet til at lette gennemførelsen af programmer under ESI-fondene.
Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører
I henhold til artikel 24 forordning (EU) nr. 1303/2013 kan der efter anmodning fra en medlemsstat med midlertidige budgetproblemer (dvs. et land, der har modtaget finansiel støtte under et tilpasningsprogram efter den 21. december 2013), foretages en forhøjelse af mellemliggende betalinger på 10 procentpoint over den medfinansieringssats, der gælder for hver prioritet for EFRU, ESF og Samhørighedsfonden eller for hver foranstaltning for ELFUL og EHFF, forudsat at medlemsstaten indgiver anmodning herom. Denne bestemmelse finder indtil videre anvendelse frem til den 30. juni 2016.
I artikel 120, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013 er det fastsat, at den højeste medfinansieringssats for hver prioritet for alle operationelle programmer støttet af EFRU og ESF i Cypern fra den 1. januar 2014 til den 30. juni 2017 skal være 85 % i stedet for 50 %, som normalt gælder for mere udviklede regioner.
Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Forslaget er i overensstemmelse med andre forslag og initiativer vedtaget af Europa-Kommissionen som reaktion på den finansielle krise.
2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
Retsgrundlag
I forordning (EU) nr. 1303/2013 er der opstillet fælles regler for de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene). I overensstemmelse med princippet om delt forvaltning mellem Kommissionen og medlemsstaterne indeholder denne forordning bestemmelser om programforløbet og programforvaltningsordninger (herunder finansiel forvaltning), overvågning, finanskontrol og evaluering af projekter.
I artikel 24, stk. 3, og artikel 120, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013 kræves det, at Kommissionen reviderer de to ovennævnte finansielle bestemmelser og om nødvendigt fremsætter et lovgivningsmæssigt forslag inden 30. juni 2016 med henblik på eventuel forlængelse af bestemmelserne.
Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet det yder fortsat øget støtte gennem ESI-fondene til visse medlemsstater, som har alvorlige vanskeligheder, navnlig problemer med deres økonomiske vækst og finansielle stabilitet, og som har oplevet en forværring af deres underskud og gæld, hvilket også skyldes de internationale økonomiske og finansielle forhold. I denne forbindelse er det nødvendigt, at der på EU-plan indføres en midlertidig ordning, som gør det muligt for Europa-Kommissionen at forhøje refusionen på grundlag af de godkendte udgifter under ESI-fondene samt at forhøje medfinansieringssatsen for alle operationelle programmer støttet af EFRU og ESF i Cypern.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet:
Forlængelsen af perioden med forhøjede mellemliggende betalinger står i et rimeligt forhold til den vedvarende økonomiske krise og til de andre foranstaltninger, der er truffet for at hjælpe de medlemsstater med budgetmæssige vanskeligheder, der modtager finansiel støtte under et tilpasningsprogram.
Forlængelsen af perioden med forhøjet medfinansieringssats for Cypern står i et rimeligt forhold til den landets sårbare økonomiske situation. Dette vil hjælpe Cypern igennem en periode med på den ene side høje offentlige investeringsbehov og på den anden side en vedholdende finanspolitisk konsolideringsindsats ved at øge de nødvendige finanspolitiske investeringsrammer.
Valg af retsakt
Foreslået retsakt: Ændring af den gældende forordning.
Kommissionen har undersøgt det råderum, som den retlige ramme giver, og finder det i lyset af de hidtidige erfaringer nødvendigt at foreslå ændringer i den generelle forordning.
3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER
Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Der blev ikke foretaget nogen efterfølgende evaluering eller kvalitetskontrol af den eksisterende lovgivning.
Høringer af interesserede parter
Ingen høring af eksterne interesseparter.
Indhentning og brug af ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekstern ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Forslaget ville give Kommissionen mulighed for at yde supplerende betalinger til en medlemsstat, der er omfattet af et tilpasningsprogram, efter den 30. juni 2016. Det ville gælde frem til den 30. juni i året efter det kalenderår, hvor medlemsstaten ophører med at modtage finansiel støtte. Denne tilgang følger ESI-fondenes regnskabsår, som dækker perioden fra den 1. juli til den 30. juni. Dette ville forlænge støtteberettigelsesperioden med op til 18 måneder.
Forhøjelsen vil bestå af et beløb, der beregnes ved at lægge ti procentpoint oveni de medfinansieringssatser, der gælder for programmernes prioriter (under EFRU, ESF og Samhørighedsfonden) eller foranstaltninger (under ELFUL og EHFF), for de attesterede udgifter i den pågældende periode, indtil betalingsloftet er nået.
Endvidere ville forslaget give Kommissionen mulighed for at forlænge perioden for den maksimale EU-medfinansieringssats på 85 % frem til programmets afslutning.
Fondenes samlede finansielle tildeling for perioden til de berørte lande og programmer forbliver uændret.
Målrettet regulering og forenkling
Dette er ikke et initiativ under programmet for målrettet og effektiv regulering (REFIT).
Grundlæggende rettigheder
Forslaget har ingen konsekvenser for beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder.
4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen virkninger for forpligtelsesbevillingerne, da der ikke er foreslået nogen ændringer af de maksimumsbeløb for ESIF-finansiering, som er fastsat i de operationelle programmer for programmeringsperioden 2014-2020.
For betalingsbevillinger med tilknytning til forlængelsen af bestemmelsen om supplerende betalinger i henhold til artikel 24 kan forslaget medføre en højere tilbagebetaling til de berørte medlemsstater. De ekstra betalingsbevillinger for dette forslag vil kunne indebære en midlertidig forhøjelse af betalingsbevillingerne, som vil blive opvejet af lavere betalinger ved udgangen af livscyklussen for programmerne for 2014-2020. Det bør bemærkes, at den foreslåede ændring ikke indebærer nogen ændring af de årlige lofter for forpligtelser og betalinger i den flerårige finansielle ramme, jf. bilag I til forordning (EU) nr. 1311/2013.
5.ANDRE FORHOLD
Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
Ikke relevant. De eksisterende systemer for ESI-fondene kan anvendes til at overvåge gennemførelsen af dette forslag.
Forklarende dokumenter (for direktiver)
Ikke relevant
Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Idet Grækenland, Cypern, Irland, Rumænien og Portugal var under et tilpasningsprogram efter den 21. december 2013 som fastsat i artikel 24, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013, var der fem lande, som var berettiget til supplerende betalinger på 10 % for mellemliggende betalinger indgivet inden den 30. juni 2016. Siden da er programmeringsperioderne for finansiel støtte til Cypern, Irland, Portugal og Rumænien er udløbet. Dermed er Grækenland pr. 30. juni 2016 det eneste land med et program for finansiel støtte.
Der synes ikke at blive behov for yderligere ændringer af reglerne for berettigelse til supplerende betalinger i perioden 2014-2020, idet lande, der er genstand for tilpasningsprogrammer, er nødt til at have klarhed omkring tidsplanen for og størrelsen på EU's betalinger.
I betragtning af at Cypern i marts 2013 undertegnede et økonomisk tilpasningsprogram med EU, gives der artikel 120, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013 mulighed for, at Cypern kan modtage en ekstraordinær medfinansieringssats på 85 % for alle operationelle programmer støttet af EFRU og ESF i Cypern fra den 1. januar 2014 til den 30. juni 2017.
Cyperns tilpasningsprogram ophørte ved udgangen af marts 2016. Imidlertid er den økonomiske situation på Cypern stadig vanskelig, hvilket giver sig udslag i en træg vækstrate, faldende investeringer, høj arbejdsløshed og en belastet finanssektor.
For at aflaste byrden på landets statsfinanser og fremskynde de hårdt tiltrængte investeringer foreslås det, at medfinansieringssatsen på 85 % for alle operationelle programmer støttet af EFRU og ESF i Cypern forlænges til programmets afslutning.
2016/0193 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår visse bestemmelser om finansiel forvaltning for visse medlemsstater, som er i eller trues af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 177,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)I artikel 24, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013 er det fastsat, at Kommissionen skal undersøge den forhøjelse af mellemliggende betalinger fra ESI-fondene med et beløb svarende til ti procentpoint over den eksisterende medfinansieringssats for hver prioritet/foranstaltning for medlemsstater, der efter den 21. december 2013 har været omfattet af et tilpasningsprogram, og som indtil den 30. juni 2016 har anmodet om at gøre brug af denne foranstaltning, som omhandlet i nævnte bestemmelse, og at Kommissionen skal forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport med sin vurdering og om nødvendigt et lovgivningsmæssigt forslag inden den 30. juni 2016.
(2)Fem medlemsstater var berettigede til en forhøjet betaling, jf. artikel 24 i forordning (EU) nr. 1303/2013, nemlig Rumænien, Irland, Portugal, Cypern og Grækenland. Rumænien, Irland, Portugal og Cypern fuldførte deres respektive økonomiske tilpasningsprogrammer. Kun Grækenland er stadig omfattet af et tilpasningsprogram og modtager dertil knyttet finansiel bistand frem til tredje kvartal af 2018. Eftersom Grækenland stadig står over for alvorlige vanskeligheder med hensyn til finansiel stabilitet, bør anvendelsesperioden for forhøjelse af betalinger til medlemsstater med midlertidige budgetproblemer forlænges.
(3)Muligheden for at modtage forhøjede betalinger bør dog ophøre den 30. juni i året efter det kalenderår, hvor medlemsstaten ophører med at modtage finansiel støtte under et tilpasningsprogram.
(4)Artikel 120, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013 kræver, at Kommissionen foretager en revision med henblik på at vurdere begrundelsen for at opretholde en maksimal medfinansieringssats på 85 % for hver prioritet for alle operationelle programmer støttet af EFRU og ESF i Cypern efter den 30. juni 2017 og om nødvendigt fremsætte lovgivningsmæssige forslag inden den 30. juni 2016.
(5)Cyperns tilpasningsprogram ophørte i marts 2016. Imidlertid er den økonomiske situation på Cypern stadig vanskelig, hvilket giver sig udslag i en lav vækstrate, faldende investeringer, høj arbejdsløshed og en belastet finanssektor. For at aflaste byrden på landets statsfinanser og fremskynde de hårdt tiltrængte investeringer bør medfinansieringssatsen på 85 % for alle operationelle programmer støttet af EFRU og ESF i Cypern derfor forlænges til programmets afslutning.
(6)For at sikre øjeblikkelig anvendelse af de i denne forordning fastsatte foranstaltninger bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) nr. 1303/2013 foretages følgende ændringer:
1.Artikel 24 affattes således:
"Forhøjelse af betalinger til en medlemsstat med midlertidige budgetproblemer
1. Efter anmodning fra en medlemsstat kan mellemliggende betalinger og betalinger af den endelige saldo forhøjes med 10 procentpoint over den medfinansieringssats, der gælder for hver prioritet for EFRU, ESF og Samhørighedsfonden eller for hver foranstaltning for ELFUL og EHFF.
Hvis en medlemsstat opfylder en af følgende betingelser efter den 21. december 2013, skal den forhøjede sats, som højst kan udgøre 100 %, finde anvendelse på dens betalingsanmodninger for perioden frem til den 30. juni 2016:
a) hvis den pågældende medlemsstat modtager et lån fra Unionen i henhold til forordning (EU) nr. 407/2010
b) hvis den pågældende medlemsstat modtager mellemfristet finansiel støtte i henhold til forordning (EF) nr. 332/2002, betinget af gennemførelse af et makroøkonomisk tilpasningsprogram
c) hvis medlemsstaten får stillet finansiel støtte til rådighed, betinget af gennemførelse af et makroøkonomisk tilpasningsprogram i henhold til forordning (EU) nr. 472/2013.
Hvis en medlemsstat efter den 30. juni 2016 opfylder én af de betingelser, der er fastsat i andet afsnit, skal den forhøjede sats finde anvendelse på medlemsstatens betalingsanmodninger for perioden frem til den 30. juni i året efter det kalenderår, hvor den dertil knyttede finansielle bistand er ophørt.
Dette stykke finder ikke anvendelse på programmer under ETS-forordningen.
2. Uanset stk. 1 må EU-støtten i form af de mellemliggende betalinger og betalinger af den endelige saldo dog ikke være højere end de offentlige udgifter og den maksimale støtte fra ESI-fondene for hver prioritet for EFRU, ESF og Samhørighedsfonden eller for hver foranstaltning for ELFUL og EHFF som fastsat i Kommissionens afgørelse om godkendelse af programmet, alt efter hvilket beløb der er lavest."
2.I artikel 120, stk. 3, foretages følgende ændringer:
Andet afsnit affattes således:
"For perioden fra den 1. januar 2014 frem til programmets afslutning må medfinansieringssatsen for hver prioritet i alle operationelle programmer i Cypern ikke overstige 85 %."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne
På Rådets vegne
Formand
Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.FORSLAGETS BETEGNELSE:
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår visse bestemmelser om finansiel forvaltning for visse medlemsstater, der er i eller trues af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet.
2.ABM/ABB-RAMME
Berørt(e) politikområde(r) og dermed forbundne aktiviteter:
Regionalpolitik; ABB-aktivitet 13.03
Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Arbejdsmarkedsforhold; ABB-aktivitet 04.02
ABB-aktivitet 13.04
Udvikling af landdistrikter, ABB-aktivitet 05.04
Fiskeri, ABB-aktivitet 11.06
3.BUDGETPOSTER
3.1.Budgetposternes nummer og tekst (aktionsposter og dermed forbundne poster vedrørende teknisk og administrativ bistand (tidl. B.A-poster)):
Den foreslåede nye foranstaltning gennemføres under følgende budgetposter:
13.036000 Mindre udviklede regioner (EFRU)
13.036100 Overgangsregioner (EFRU)
13.036200 Mere udviklede regioner (EFRU)
13.036300 Yderligere tildeling til regioner i den yderste periferi og tyndt befolkede regioner (EFRU)
13.046000 Samhørighedsfonden
04.026000 Mindre udviklede regioner (ESF)
04.026100 Overgangsregioner (ESF)
04.026200 Mere udviklede regioner (ESF)
04.026400 Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet (ESF)
05.046001 Udvikling af landdistrikterne (ELFUL)
11.066000 Fiskeri og akvakultur (EHFF)
3.2.Foranstaltningens og de finansielle virkningers varighed:
3.3.
Budgetoplysninger:
|
Budgetpost
|
Udgifternes art
|
Nye
|
EFTA-landenes bidrag
|
Bidrag fra ansøgerlandene
|
Udgiftsområde i den finansielle ramme
|
|
13.031600
|
Ikke-oblig.
|
Opdelte
|
NEJ
|
NEJ
|
NEJ
|
Nr. 1b
|
|
13.031800
|
Ikke-oblig.
|
Opdelte
|
NEJ
|
NEJ
|
NEJ
|
Nr. 1b
|
|
04.0217
|
Ikke-oblig.
|
Opdelte
|
NEJ
|
NEJ
|
NEJ
|
Nr. 1b
|
|
13.04.02
|
Ikke-oblig.
|
Opdelte
|
NEJ
|
NEJ
|
NEJ
|
Nr. 1b
|
|
04.0219
|
Ikke-oblig.
|
Opdelte
|
NEJ
|
NEJ
|
NEJ
|
Nr. 1b
|
4.SAMMENFATNING AF RESSOURCERNE
4.1.Finansielle ressourcer
4.1.1.Sammenfatning af forpligtelsesbevillinger (FB) og betalingsbevillinger (BB)
Følgende tabeller viser de foreslåede foranstaltningers anslåede virkninger fra 2016 til 2020. Da der ikke foreslås nogen nye finansielle ressourcer til forpligtelsesbevillinger, er der ikke indsat tal i tabellerne, men i stedet "Ikke relevant". Forslaget er derfor i overensstemmelse med den flerårige finansielle ramme for 2014-2020.
For betalinger kan forslaget medføre en højere tilbagebetaling til de berørte medlemsstater.
For betalinger kan forslaget medføre en højere tilbagebetaling til de berørte medlemsstater. Ud fra betalingsoverslagene fra medlemsstaterne, som er revideret af Kommissionen, og betalingsbevillingerne i budgettet for 2016 og budgetforslaget for 2017, anslås behovet for betalingsbevillinger til at beløbe sig til ca. 544 mia. EUR. De yderligere betalingsbevillinger for dette forslag ville indebære en forhøjelse af betalingsbevillingerne i 2016 og 2017, hvilket vil blive kompenseret ved udgangen af programmets livscyklus. Den foreslåede ændring indebærer ikke nogen ændring af de årlige lofter for forpligtelser og betalinger i den flerårige finansielle ramme, jf. bilag I til forordning (EU) nr. 1311/2013.
I lyset af medlemsstaternes anmodning om at benytte sig af foranstaltningen og under hensyntagen til udviklingen i forbindelse med indgivelsen af anmodninger om mellemliggende betalinger, vil Kommissionen i 2016 og 2017 undersøge behovet for yderligere betalingsbevillinger og i givet fald fremsætte forslag om nødvendige foranstaltninger til budgetmyndigheden.
Der er ikke beregnet et overslag for 2018 og de derpå følgende år, og eventuelle virkninger tages der højde for i forbindelse med budgetproceduren for de berørte år.
i mio. EUR (3 decimaler)
|
Udgiftstype
|
Punkt
|
|
År n
|
n + 1
|
n + 2
|
n + 3
|
n + 4
|
n + 5 og ff.
|
I alt
|
|
Driftsudgifter
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Forpligtelsesbevillinger (FB)
|
8.1
|
a
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
Betalingsbevillinger (BB)
|
|
b
|
+252
|
+292
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
-544
|
0.
|
|
Administrative udgifter inden for referencebeløbet
|
|
|
|
|
|
Teknisk og administrativ bistand (IOB)
|
8.2.4
|
c
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
SAMLET REFERENCEBELØB
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Forpligtelsesbevillinger
|
|
a+c
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
Betalingsbevillinger
|
|
b+c
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
0 000
|
|
Administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet
|
|
|
|
Personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IOB)
|
8.2.5
|
d
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
Administrative udgifter, undtagen udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter, ikke medtaget i referencebeløbet (IOB)
|
8.2.6
|
e
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Samlede anslåede finansielle omkostninger ved foranstaltningen
|
FB I ALT, inkl. udgifter til personaleressourcer
|
|
a+c+d+e
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
BB I ALT, inkl. udgifter til personaleressourcer
|
|
b+c+d+e
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Samfinansiering
i mio. EUR (3 decimaler)
|
Samfinansierende organ
|
|
År n
|
n + 1
|
n + 2
|
n + 3
|
n + 4
|
n + 5 og ff.
|
I alt
|
|
……………………
|
f
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
FB I ALT, inkl. samfinansiering
|
a+c+d+e+f
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
4.1.2.Forenelighed med den finansielle programmering
Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering.
Forslaget kræver omprogrammering af det relevante udgiftsområde i den finansielle ramme.
Forslaget kan kræve anvendelse af bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale (dvs. fleksibilitetsinstrumentet eller revision af de finansielle overslag).
4.1.3.Finansielle virkninger på indtægtssiden
Forslaget har ingen virkninger på indtægterne
Forslaget har finansielle virkninger. Virkningerne for indtægterne er som følger:
i mio. EUR (1 decimal)
|
|
|
Forud for
foranstaltningen
[År n-1]
|
|
Efter foranstaltningens iværksættelse
|
|
Budgetpost
|
Indtægt
|
|
|
[År n]
|
[n+1]
|
[n+2]
|
[n+3]
|
[n+4]
|
[n+5]
|
|
|
a) Indtægter i absolutte tal
|
|
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
|
b) Ændringer i indtægterne
|
Δ
|
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
(Angiv hver relevant indtægtsbudgetpost og indsæt flere rækker i tabellen, hvis der er virkninger for flere budgetposter.)
4.2.Personaleressourcer (fuldtidsækvivalenter) (herunder tjenestemænd, midlertidigt ansatte og eksternt personale) – se nærmere under punkt 8.2.1.
|
Årlige behov
|
År n
|
n + 1
|
n + 2
|
n + 3
|
n + 4
|
n + 5 og ff.
|
|
Personaleressourcer i alt
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
5.5. SÆRLIGE FORHOLD OG MÅL
5.1.Behov, der skal dækkes på kort eller lang sigt
Den vedvarende finansielle og økonomiske krise øger presset på medlemsstaternes finansielle ressourcer, samtidig med at de skærer ned i deres budgetter. I denne sammenhæng er en smidig gennemførelse af ESIF-programmerne særlig vigtig, når det gælder om at tilføre økonomien kapital. For at sikre, at disse medlemsstater fortsætter gennemførelsen af ESI-fondenes programmer og udbetaler midler til projekter, giver forslaget Kommissionen mulighed for at forhøje betalingerne til medlemsstaterne, så længe de modtager finansiel støtte under et tilpasningsprogram.
5.2.Merværdien af Fællesskabets engagement og forslagets sammenhæng med andre finansielle instrumenter og eventuel synergi
Forslaget vil gøre det muligt at fortsætte gennemførelsen af programmerne, idet der tilføres økonomien penge, og samtidig mindskes byrden for de offentlige udgifter.
5.3.Forslagets mål, forventede resultater og øvrige indikatorer set i forbindelse med ABM-rammen
Målet er at hjælpe de medlemsstater, der berøres mest af den finansielle krise, så de kan fortsætte med gennemførelsen af programmer på stedet, og derved tilføre økonomien kapital.
5.4.Gennemførelsesmetode (vejledende)
Angiv nedenfor, hvilken eller hvilke metoder der er valgt til gennemførelse af foranstaltningen.
Sammen med medlemsstaterne
6.OVERVÅGNING OG EVALUERING
6.1.Overvågningssystem
Ikke nødvendig, da det er omfattet af den fastsatte kontrol af de europæiske struktur- og investeringsfonde.
6.2.Evaluering
6.2.1.Forudgående evaluering
Ikke relevant.
6.2.2.Forholdsregler efter en midtvejsevaluering eller efterfølgende evaluering (konklusioner, der kan drages af lignende tidligere erfaringer)
Ikke relevant.
6.2.3.Regler for fremtidige evalueringer og deres hyppighed
Ikke relevant.
7.FORHOLDSREGLER MOD SVIG
Ej relevant
8.RESSOURCER
8.1.Finansielle omkostninger i forbindelse med forslagets mål
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
|
Beskrivelse af mål, foranstaltninger og output
|
Type output
|
Gen. snit. omkostn.
|
År n
|
År n+1
|
År n+2
|
År n+3
|
År n+4
|
År n+5 og ff.
|
I ALT
|
|
|
|
|
Antal output
|
Omkostn. i alt
|
Antal output
|
Omkostn. i alt
|
Antal output
|
Omkostn. i alt
|
Antal output
|
Omkostn. i alt
|
Antal output
|
Omkostn. i alt
|
Antal output
|
Omkostn. i alt
|
Antal output
|
Omkostn. i alt
|
|
OPERATIONELT MÅL NR. 1 Støtte gennemførelsen af de operationelle programmer
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 000
|
|
0 000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 000
|
|
OMKOSTN. I ALT
|
|
|
|
0 000
|
|
0 000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 000
|
8.2.Administrative udgifter
8.2.1.Personaleressourcer – antal og type
|
Stillingstyper
|
|
Personale til forvaltning af foranstaltningen ved brug af eksisterende og/eller yderligere ressourcer (antal stillinger/fuldtidsækvivalenter)
|
|
|
|
År n
|
År n+1
|
År n+2
|
År n+3
|
År n+4
|
År n+5
|
|
Tjenestemænd eller midlertidigt ansatte (XX 01 01)
|
A*/AD
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
|
B*, C*/AST
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
Personale, der finansieres over art. XX 01 02
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
Andet personale, der finansieres over art. XX 01 04/05
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
I ALT
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
8.2.2.Opgavebeskrivelse
Ikke relevant.
8.2.3.Kilde til personaleressourcer (vedtægtsomfattede)
(Hvis der er tale om mere end en kilde, angives antal stillinger fra hver kilde)
Stillinger, der i øjeblikket er afsat til forvaltningen af programmet, og som skal erstattes eller forlænges
Stillinger, der er forhåndsallokeret i forbindelse med APS/FBF-proceduren for år n
Stillinger, hvorom der skal ansøges i forbindelse med den næste APS/FBF-procedure
Stillinger, som skal omfordeles under anvendelse af eksisterende ressourcer inden for den pågældende tjeneste (intern omfordeling)
Stillinger, der er nødvendige i år n, men ikke forudset i APS/FBF-proceduren for det pågældende år
8.2.4.Andre administrative udgifter, der er medtaget i referencebeløbet (XX 01 04/05 – udgifter til administrativ forvaltning)
i mio. EUR (3 decimaler)
|
Budgetpost
(nummer og betegnelse)
|
År n
|
År n+1
|
År n+2
|
År n+3
|
År n+4
|
År n+5
og ff.
|
I ALT
|
|
1
Teknisk og administrativ bistand (herunder personaleudgifter)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Forvaltningsorganer
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
Anden teknisk og administrativ bistand
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
- internt
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
- eksternt
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
Teknisk og administrativ bistand i alt
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
8.2.5.Udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet
i mio. EUR (3 decimaler)
|
Arten af personaleressourcer
|
År n
|
År n+1
|
År n+2
|
År n+3
|
År n+4
|
År n+5
og ff.
|
|
Tjenestemænd og midlertidigt ansatte (XX 01 01)
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
Personale finansieret over artikel XX 01 02 (hjælpeansatte, nationale eksperter, kontraktansatte osv.)
(oplys budgetpost)
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
Samlede udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IKKE medtaget i referencebeløbet)
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Beregning – tjenestemænd og midlertidigt ansatte
Ikke relevant.
Beregning – Personale, der finansieres over art. XX 01 02
Der henvises om fornødent til punkt 8.2.1.
Ikke relevant.
8.2.6.Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet
|
i mio. EUR (3 decimaler)
|
|
|
År n
|
År n+1
|
År n+2
|
År n+3
|
År n+4
|
År n+5
og ff.
|
I ALT
|
|
XX 01 02 11 01 – Tjenesterejser
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
XX 01 02 11 02 – Møder og konferencer
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
XX 01 02 11 03 – Udvalg
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
XX 01 02 11 04 – Undersøgelser og høringer
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
XX 01 02 11 05 – Informationssystemer
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
2
Andre forvaltningsudgifter i alt (XX 01 02 11)
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
3
Andre udgifter af administrativ karakter (angiv hvilke, herunder budgetpost)
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
|
Administrative udgifter i alt, undtagen udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IKKE medtaget i referencebeløbet)
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Ikke relevant.
|
Beregning – Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet