21.3.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 88/34

1.

Det Europæiske Regionsudvalg mener, at Kommissionens initiativer vedrørende det europæiske cloudinitiativ og IKT-standardiseringsprioriteterne er vigtige, især med henblik på EU's position i den globale digitale økonomi og opfyldelsen af målsætningerne for strategien for det indre digitale marked;

2.

konstaterer, at en reduktion af hindringerne for videndeling i væsentlig grad vil styrke europæiske virksomheders konkurrenceevne og samtidig gavne de lokale og regionale myndigheder;

3.

anser Kommissionens trinvise tilgang til udbredelse af europæiske cloudtjenester for at være fornuftig og noterer sig med tilfredshed, at rammen herfor vil gøre det muligt først for forskermiljøet, og derefter for både virksomheder og lokale og regionale myndigheder at dele og generere viden;

4.

er enig med Kommissionen i, at en konkurrencedygtig, højtydende databehandlingsinfrastruktur kun kan udvikles gennem fælles foranstaltninger;

5.

mener ligesom Kommissionen, at den europæiske IKT-standardiseringsindsats må styrkes for at udnytte det potentiale, der ligger i digitaliseringen, og for at kunne levere grænseoverskridende tjenester;

6.

konstaterer, at uanset IKT-standardiseringen skal virksomheder og den offentlige sektor også have spillerum til at udvikle, anskaffe og anvende innovative løsninger, som afviger fra de pågældende standarder;

7.

bemærker, at der stadig på mange områder, som er af afgørende betydning for det digitale indre marked, f.eks. elektronisk identifikation, er en alvorlig mangel på udvikling og/eller anvendelse af fælles standarder, og er bekymret over, at geografiske forskelle i adgangen til højhastighedsbredbånd hindrer fuldførelsen af det digitale indre marked (1). Status som øsamfund er en ugunstig geografisk faktor på grund af behovet for mere kostbare undersøiske kabler;

8.

gentager i den forbindelse sit krav om, at projekter med udvikling af højhastighedsbredbåndsnet skal anerkendes som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (2);

9.

bekræfter, at EU's lokale og regionale myndigheder er parate til at udvikle videndeling og angive, hvilke IKT-standarder der er nødvendige for at imødekomme deres behov mht. udvikling af de offentlige tjenester (3);

10.

opfordrer Kommissionen til at sikre, at de relevante nationale aktører i alle medlemsstater iværksætter passende foranstaltninger til at fremme åbne forskningscloudtjenester og videndeling generelt, da der ellers er betydelig risiko for, at forskellene mellem medlemsstaterne hurtigt vil vokse, hvilket meget snart ville fremgå af de lokale og regionale myndigheders aktiviteter;

11.

er enig med Kommissionen i, at enhver organisation, hvad enten den er lille eller stor, offentlig eller privat, må forventes på passende vis at håndtere cybersikkerhedsrisici og i givet fald kunne vise, at den gør det effektivt, og opfordrer til, at der oprettes foranstaltninger, der skal bidrage til udvikling af knowhow inden for cybersikkerhed på alle nødvendige niveauer (4);

12.

fremhæver overordnet set, at der er brug for en højt kvalificeret arbejdsstyrke, der kan realisere det digitale indre marked, hvis de mange fordele herved skal udnyttes, og bifalder derfor Kommissionens forslag om inden for rammerne af dens nyligt vedtagne dagsorden for nye kvalifikationer for Europa at lægge vægt på investeringer i digital uddannelse og efteruddannelse med henblik på at sikre, at borgerne udstyres med de færdigheder, der er nødvendige i den digitale omstilling.

13.

Det Europæiske Regionsudvalg konstaterer, at fællesnævneren i de to meddelelser, der behandles i nærværende udtalelse, er manglen på interoperabilitet i mange forskellige sektorer, hvilket fører til, at forskere, virksomheder, offentlige myndigheder og politiske beslutningstagere ikke har adgang til de oplysninger, de har brug for;

14.

peger på, at den største hindring for interoperabilitet i forhold til dataudveksling inden for bl.a. grænseoverskridende digitale tjenester normalt er mangel på en standardiseret dataarkitektur (5);

15.

anbefaler, at man ud over de minimumsstandarder og simple metadata, der nævnes i meddelelsen, også overvejer muligheden for at fastlægge, hvilke europæiske stamdata der kræves i grænseoverskridende tjenester.

16.

Det Europæiske Regionsudvalg er enig med Kommissionen i, at det i den aktuelle situation er nødvendigt med partnerskaber inden for standardisering mellem forskellige sektorer, f.eks. e-sundhed, hvor et bredere perspektiv er påkrævet på baggrund af, at borgerne i stigende grad er ansvarlige for deres eget helbred (6);

17.

konstaterer, at e-sundhed, intelligente transportsystemer, intelligent energi og mere miljøvenlig produktionsteknologi, som Kommissionen i sin meddelelse nævner som eksempler på vigtige målområder, er en central del af de lokale og regionale myndigheders aktiviteter, og at disse myndigheder er nødt til at engagere sig aktivt, hvis målene skal nås;

18.

er enig med Kommissionen i, at prioriteterne regelmæssigt skal revideres, da standardiseringsbehovene faktisk kan ændre sig meget hurtigt, fordi der hele tiden dukker nyskabelser op, f.eks. inden for socialforsorgen;

19.

anser det for vigtigt, at der i forbindelse med europæisk standardisering gøres udbredt brug af de innovationer, der indgår i virksomheders patenter, og støtter Kommissionens bestræbelser på at klarlægge centrale elementer i en licenseringsmetode, der er retfærdig, effektiv og mulig at håndhæve, og som er baseret på retfærdige, rimelige og ikkediskriminerende licensbetingelser;

20.

konstaterer, at europæiske lokale og regionale myndigheder allerede bruger en del open source software. Dette ses som en positiv udvikling, som Kommissionen bør fremme, især ved at præcisere forholdet mellem retfærdige, rimelige og ikkediskriminerende licensbetingelser og open source-licensbetingelser;

21.

peger på, at der ud over udviklingen af officiel standardisering på EU-niveau og på internationalt plan er behov for foranstaltninger, som styrker de mest brugte tekniske IKT-specifikationer udviklet af andre organer inden for standardudvikling og almindeligt accepteret god praksis;

22.

anser det for vigtigt at udvikle procedurer, som sikrer, at slutbrugernes behov for standarder — både i erhvervslivet og den offentlige sektor — er kendt, når der opstilles planer for standardisering;

23.

går helhjertet ind for Kommissionens forslag om at støtte øget deltagelse af europæiske eksperter i den internationale IKT-standardisering, da fælles globale procedurer er afgørende vigtige både for opfyldelsen af de europæiske digitaliseringsmål og for udviklingen af sektoren;

24.

konstaterer, at der allerede er gået flere år siden offentliggørelsen af den europæiske interoperabilitetsramme for offentlige tjenester, bifalder Kommissionens plan om at ajourføre den og håber, at der i den forbindelse også vil blive taget hensyn til det potentiale, der ligger i tingenes internet (1).

25.

Det Europæiske Regionsudvalg noterer sig, at cloudtjenester er i kraftig vækst i EU. Ifølge en undersøgelse foretaget af Kommissionen kan der blive tale om en vækst i EU's marked for cloudtjenester fra 9,5 mia. EUR i 2013 til 44,8 mia. EUR i 2020, hvilket er en femdobling (7). Ifølge data fra Eurostat fra slutningen af 2014 (8)

26.

fremhæver i lyset af ovenstående behovet for et klart politisk tilsagn om finansiering af cloudforskningsinfrastruktur, således at det enorme potentiale ved cloud computing kan udnyttes;

27.

konstaterer, at cloudtjenester er baseret på tillid, og at der må rettes betydelig opmærksomhed mod datasikkerhed og privatlivets fred for at vinde en sådan tillid og bevare den;

28.

håber, at der vil blive taget hensyn til mulighederne for at udnytte open science-cloudtjenester i undervisningen;

29.

henleder opmærksomheden på offentlig-private partnerskabers rolle i udviklingen af open science cloudtjenester og gentager sit tidligere fremsatte synspunkt, der går ud på, at nuværende eller kommende clouds på nationalt, regionalt og eventuelt lokalt plan bør gøres kompatible og interoperable med europæiske løsninger (9);

30.

konstaterer, at løsning af copyrightrelaterede problemer er en betingelse for bred anvendelse af data og andet materiale, der leveres gennem cloudtjenester (10).

31.

Det Europæiske Regionsudvalg opfordrer Kommissionen til at understøtte øget deling af europæiske data indenfor rammerne af den gældende lovgivning om beskyttelse af personoplysninger og privatlivets fred. I forlængelse heraf opfordres Kommissionen til at opstille en samlet oversigt over, hvor relevante data kan tilgås decentralt, således at data er tilgængelige;

32.

hilser det velkommen, at Kommissionen agter at foreslå et EU-initiativ om »frie datastrømme« for at fremme frie datastrømme i Unionen (11);

33.

understreger, at deling af standardiserede data vil mindske den nuværende opsplitning mellem forskere, virksomheder og offentlige myndigheder samt inden for disse grupper og dermed vil fremme opfyldelsen af mange af målene for det digitale indre marked;

34.

deler Kommissionens opfattelse af de skævheder, der i øjeblikket forhindrer datadeling, og opfordrer Kommissionen til mere aktivt at formidle fordelene ved datadeling for den part, der åbner for deling (12);

35.

noterer sig, at datadeling også indebærer betydelige fordele for lokale og regionale myndigheder. Ejeren af dataene mister ikke noget ved at dele dem: tværtimod opnår dataene øget værdi gennem deling. At åbne for statslige data fremmer demokratiet og giver nye forretningsmuligheder. Datadeling mindsker endvidere behovet for ad hoc-dataanmodninger, som ofte er forbundet med store omkostninger;

36.

peger på, at borgerne, hvis de har bredere adgang til deres personlige sundhedsoplysninger på nettet, vil påtage sig et større ansvar for deres egen sundhed. Udvalget håber, at den enkelte vil få flere muligheder for også at anvende sine data inden for andre områder af den offentlige forvaltning;

37.

konstaterer, at hvis de skal drage fordel af en åben europæisk forskningscloud, har offentlige myndigheder og især SMV'er ikke kun behov for de egentlige data, men også analyseværktøjerne hertil, især når det drejer sig om big data;

38.

støtter Kommissionens bestræbelser på at samle EU's datasamfund, f.eks. i det offentlig-private partnerskab for big data under Horisont 2020-programmet, og opfordrer de lokale og regionale myndigheder til at deltage i dette samarbejde i det omfang, det er muligt;

39.

mener, at den åbne europæiske forskningscloud, som omfatter data fra offentlige myndigheder, virksomheder og forskere, kunne anvende metoder til bearbejdning af big data til f.eks. at lette behandlingen af kommunalpolitiske spørgsmål, som ofte er flerdimensionelle og komplekse.

40.

Det Europæiske Regionsudvalg understreger den europæiske clouds vigtige rolle, også med hensyn til miljøbeskyttelse, takket være lagring af dokumenter, oplysninger og data i digital form. Ud over, at lagring af de forskellige filer og adgangen til disse er meget enklere, mindsker det papirforbruget og bidrager dermed til miljøbeskyttelsen, at de ikke printes ud;

41.

konstaterer med tilfredshed, at tingenes internet (IoT) er en af Kommissionens standardiseringsprioriteter, da det i fremtiden vil have en betydelig positiv indvirkning på kvaliteten af de tjenesteydelser og produktiviteten af de aktiviteter, som de lokale og regionale myndigheder er ansvarlige for. Ifølge en undersøgelse foretaget af Kommissionen (13) forventes markedsværdien af tingenes internet i EU at overstige en billion euro i 2020;

42.

håber, at Kommissionen i sine programmer for digitalisering af den offentlige forvaltning i højere grad vil tage hensyn til det betydelige potentiale, der ligger i tingenes internet;

43.

mener, at fastlæggelse af standarder for tingenes internet er i regionernes og kommunernes interesse og kan give den europæiske industri en betydelig fordel inden for denne sektor;

44.

peger imidlertid på, at eftersom tingenens internet er en fremspirende sektor, er der ikke kun behov for standarder, men også innovative eksperimenter, som det bør være en prioritet for EU at finansiere;

45.

konstaterer, at forskellige analyser har vist, at en stor del af de lokale og regionale myndigheder ikke er tilstrækkeligt informerede om fordelene ved tingenes internet, især inden for sundhedspleje, energieffektivitet, miljøspørgsmål, sikkerhed og ejendomsforvaltning, for ikke at nævne intelligent transport, og håber, at Kommissionen vil tage de nødvendige skridt til at sikre vidensdeling på området og have mere fokus på dokumentation samt effekter og gevinster ved tingenes internet, smart city-tiltag og åbne data;

46.

understreger, at alle fem prioriterede områder, som Kommissionen har opstillet for standardisering, er indbyrdes forbundne, men at der er en særlig stærk gensidig afhængighed mellem tingenes internet og fremtidige 5G-net. Medmindre der opnås fuld geografisk dækning for 5G-net, vil det være umuligt at anvende tingenes internet på samme måde i alle EU's regioner.