EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 16.7.2015
COM(2015) 344 final
2015/0151(NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2016-2018
English
Select your language
Official EU languages:
Access to European Union law
EUR-Lex
Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Need more search options? Use the
Advanced search
Document 52015PC0344
Proposal for a COUNCIL REGULATION opening and providing for the management of autonomous Union tariff quotas for certain fishery products for the period 2016 to 2018
Forslag til RÅDETS FORORDNING om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2016-2018
Forslag til RÅDETS FORORDNING om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2016-2018
COM/2015/0344 final - 2015/0151 (NLE)
Language
HTML
DOC
PDF
BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
EU's forsyning med visse fiskevarer kommer hovedsageligt fra import. EU har de seneste 15 år måttet importere flere fiskevarer for at dække dets hjemlige forbrug. EU's produktion dækker kun 44 % af EU's behov for fiskevarer og akvakulturprodukter. Hovedformålet med de autonome handelsforanstaltninger for fiskevarer og akvakulturprodukter er at gøre det muligt for fiskeforarbejdningsindustrien i EU at importere tredjelandes råvarer til videre forarbejdning med reduceret told eller toldfrit.
2.RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
EU’s forarbejdningsvirksomheder og en række medlemsstater har anmodet om, at de autonome toldkontingenter for fiskevarer fortsættes med henblik på at kunne garantere forsyningerne til EU's fiskeforarbejdningsindustri.
I december 2014 og januar 2015 blev der afholdt høringer med producenterne og forarbejdningsvirksomhederne i EU samt medlemsstaterne via et spørgeskema udsendt af Kommissionen.
I august 2014 blev der bestilt en ekstern undersøgelse for at vurdere resultaterne af forordning (EF) nr. 1220/2012 for perioden 2013-2015 og for at efterprøve, om målene er nået, under hensyntagen til forsyningen af EU's forarbejdningsindustri i en global sammenhæng. Rapporten indeholder en retrospektiv evaluering såvel som en fremadrettet evaluering og lægger op til en mulig vej fremad for en fremtidig forordning om autonome toldkontingenter for perioden 2016-2018.
Resultaterne af undersøgelsen viser generelt, at ordningen med autonome toldkontingenter er relevant, når det gælder om at støtte EU's forarbejdningsindustri ved at give sektoren mulighed for at skaffe forsyninger til lavere priser. Desuden er ordningen sammenhængende. Den har ingen påviselig negativ indvirkning på EU's producerende sektor, da de fleste af de arter, der er omfattet af forordningen, slet ikke produceres eller produceres i utilstrækkelige mængder i EU. Generelt 1 anses ordningen med autonome toldkontingenter for at være virkningsfuld og effektiv. EU's fiskeforarbejdningsindustris konkurrenceevne sikres uden at skade EU's producenter. Forordningen om autonome toldkontingenter støtter desuden væksten og opretholder beskæftigelsen i sektoren, samtidig med at den giver forbrugerne en stabil forsyning til en rimelig pris. For hver 1 EUR i told, der gives afkald på, genereres der værditilvækst på mellem 2,5 EUR og 3 EUR i industrien,
I undersøgelsen peges der ikke på noget specifikt problem i løbet af den periode på tre år, som fastsættes i forordningen. Det er et kompromis mellem vished og behovet for at revidere forordningen med henblik på at tilpasse den til de skiftende leveringsbetingelser.
Den væsentligste virkning af den nuværende forordning er indtægtstabet på EU-budgettet, som i stedet afløses af toldpræferencer og konkurrencedygtige råvarer for EU's fiskeforarbejdningsindustri. De autonome toldkontingenter for fiskevarer og akvakulturprodukter udgør et indtægtstab for EU-budgettet på højst ca. 185,5 mio. EUR om året.
3.JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Retsgrundlag
Artikel 31 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Nærhedsprincippet
Toldsatserne i den fælles toldtarif falder under Unionens enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse i forbindelse med disse bestemmelser.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende årsag: Toldunionen er en fælles politik og bør derfor gennemføres ved en rådsforordning.
4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Jf. nedenstående finansieringsoversigt.
2015/0151 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2016-2018
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Unionens forsyning med visse fiskevarer er i øjeblikket afhængig af import fra tredjelande. Unionen er i de seneste 15 år blevet mere afhængig af import for at dække sit forbrug af fiskevarer. For at undgå at skade Unionens produktion af fiskevarer og samtidig sikre tilstrækkelige forsyninger til Unionens forarbejdningsindustri bør toldsatserne helt eller delvist suspenderes for et antal varer inden for toldkontingenter af passende størrelse. For at sikre, at producenterne i Unionen har de samme betingelser, bør der også tages højde for de enkelte fiskevarers følsomhed på EU-markedet.
(2)Rådets forordning (EF) nr. 1220/2012 2 fastsætter bestemmelser om åbning og forvaltning af autonome fællesskabstoldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2013-2015. For at kunne sikre de rette forsyningsvilkår for Unionens industri for perioden 2016-2015 bør denne forordning ophæves og afløses af en ny.
(3)Det bør sikres, at alle Unionens importører har lige og kontinuerlig adgang til kontingenterne, og at de satser, der er fastsat for kontingenterne, anvendes uden afbrydelse ved enhver import af de pågældende varer til samtlige medlemsstater, indtil kontingenterne er opbrugt.
(4)Ikrafttrædelsen af den omfattende økonomi- og handelsaftale mellem EU og Canada vil ændre den tilgængelige præferentielle adgang til EU-markedet for rejer af arten Pandalus borealis, som er omfattet af et toldkontingent i denne forordning. Det pågældende toldkontingent bør derfor tilpasses for at sikre samme niveau af præferentiel levering til EU-markedet som før aftalens ikrafttrædelse eller midlertidige anvendelse.
(5)For at sikre en effektiv fælles forvaltning af kontingenterne bør medlemsstaterne kunne trække de mængder på kontingentmængderne, der svarer til deres faktiske import. Da denne forvaltningsmetode kræver et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, bør sidstnævnte kunne følge udnyttelsesgraden af de samlede kontingenter og holde medlemsstaterne underrettet herom.
(6)Ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-kodeks 3 fastsættes der en ordning for forvaltning af toldkontingenter i kronologisk rækkefølge efter datoen for antagelsen af angivelserne om overgang til fri omsætning. De toldkontingenter, der åbnes ved nærværende forordning, bør forvaltes af Kommissionen og medlemsstaterne i overensstemmelse med nævnte ordning —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ved indførsel af de varer, som er anført i bilaget, nedsættes eller suspenderes toldsatserne til det niveau i de perioder og inden for de toldkontingenter, som er fastsat for de enkelte varer.
Artikel 2
Toldkontingentet med løbenummer 09.2794 for rejer af arten Pandalus borealis, kogte og pillede, bestemt til forarbejdning, der i bilaget er fastsat til 30 000 ton pr. år, reduceres automatisk til 7 000 ton pr. år fra 1. januar i året efter det år, hvor den omfattende økonomi- og handelsaftale mellem EU og Canada træder i kraft eller anvendes midlertidig, afhængigt af hvad der indtræffer først.
Artikel 3
De toldkontingenter, der er nævnt i artikel 1, forvaltes i overensstemmelse med artikel 308a, 308b og 308c, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2454/93.
Artikel 4
Kommissionen og medlemsstaternes toldmyndigheder arbejder tæt sammen for at sikre en korrekt forvaltning af og kontrol med anvendelsen af denne forordning.
Artikel 5
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2016 til den 31. december 2018.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
- (1) Virkningen og effektiviteten varierer for de produkter, som er omfattet af forordningen.
- (2) Rådets forordning (EU) nr. 1220/2012 af 3. december 2012 om handelsrelaterede foranstaltninger til sikring af forsyningen af Unionens forarbejdningsvirksomheder med visse fiskevarer for perioden 2013-2015 og om ændring af forordning (EF) nr. 104/2000 og forordning (EU) nr. 1344/2011 (EUT L 349 af 19.12.2012, s. 4).
- (3) Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (EFT L 253 af 11.10.1993, s. 1).
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 16.7.2015
COM(2015) 344 final
BILAG
til
forslag til
RÅDETS FORORDNING
om åbning og forvaltning at autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2016-2018
BILAG
til
forslag til
RÅDETS FORORDNING
om åbning og forvaltning at autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2016-2018
|
Løbenummer |
KN-kode |
Taric-underopdeling |
Varebeskrivelse |
Årlig kontingentmængde (ton)* |
Kontingenttoldsats |
Kontingentperiode |
|
09.2759 |
ex 0302 51 10 ex 0302 51 90 ex 0302 59 10 ex 0303 63 10 ex 0303 63 30 ex 0303 63 90 ex 0303 69 10 |
20 10 10 10 10 10 10 |
Torsk (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) og fisk af arten Boreaogadus saida (polartorsk), undtagen lever, rogn og mælke deraf, fersk, kølet eller frosset, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
70 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2765 |
ex 0305 62 00 ex 0305 69 10 |
20 25 29 10 |
Torsk (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) og fisk af arten Boreaogadus saida (polartorsk), saltet eller i saltlage, men ikke tørret eller røget, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
3 200 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2776 |
ex 0304 71 10 ex 0304 71 90 ex 0304 95 21 ex 0304 95 25 |
10 10 10 10 |
Cod, (Gadus morhua, Gadus macrocephalus), filet og andet fiskekød, frosset, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
30 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2761 |
ex 0304 79 50 ex 0304 95 90 |
10
11
|
Newzealandsk langhale (Macruronus Novaezelandiae), filet og andet fiskekød, frosset, bestemt til forarbejdning
|
17 500 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2798 |
ex 0306 16 99 ex 0306 26 90 |
20 12 92 |
Rejer af arten Pandalus borealis med skal, ferske, kølede eller frosne, bestemt til forarbejdning (1) ( 2) |
9 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2794 |
ex 1605 21 90 ex 1605 29 00 |
45 50 |
Rejer af arten Pandalus borealis, kogte og pillede, bestemt til forarbejdning (1) ( 2) (3) (4) |
30 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2800 |
ex 1605 21 90 ex 1605 29 00 |
55 60 |
Rejer af arten Pandalus jordani, kogte og pillede, bestemt til forarbejdning (1) ( 2) (3) |
2 500 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2802 |
ex 0306 17 92
|
10 10 |
Rejer af arten Penaeus vannamei, også uden skal, ferske, kølede eller frosne, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
20 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2760 |
ex 0303 66 11 ex 0303 66 12 ex 0303 66 13 ex 0303 66 19 ex 0303 89 70 |
10 10 10 11 91 10 |
Kulmule (Merluccius-arter, undtagen Merluccius merluccius, Urophycis-arter) og rosa kingklip (Genypterus blacodes), frosset, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
12 500 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2774 |
ex 0304 74 19 ex 0304 95 50 |
10 10 |
Stillehavskulmule (Merluccius productus), filet og andet fiskekød, frosset, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
12 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2770 |
ex 0305 63 00 |
10 |
Ansjos (Engraulis anchoita), saltet eller i saltlage, men ikke tørret eller røget, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
2 500 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2788 |
ex 0302 41 00 ex 0303 51 00 ex 0304 59 50 ex 0304 99 23 |
10 10 10 10 |
Sild (Clupea harengus og Clupea pallasii) af vægt pr. stk. over 100 g eller sildelapper af vægt pr. stk. over 80 g, undtagen lever, rogn og mælke deraf, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
12 000 |
0 % |
1.10.2016-31.12.2016 1.10.2017-31.12.2017 1.10.2018-31.12.2018 |
|
09.2792 |
ex 1604 12 99 |
11 |
Sild tilberedt med krydderier og/eller eddike, i saltlage, i tønder af drænet nettovægt 70 kg og derover, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
7 500(5) |
6 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2790 |
ex 1604 14 26
|
10 10
11
91 |
Filet (såkaldte "loins") af tunfisk og bugstribet bonit, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
22 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2785 |
ex 0307 49 59
ex 0307 99 11
|
10
10
|
Krop (6) af tiarmet blæksprutte [Ommastrephes-arter, Todarodes-arter – undtagen Todarodes sagittatus (synonym Ommastrephes sagittatus), Nototodarus-arter, Sepioteuthis-arter] og Illex-arter, frosne, med skind og arme, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
40 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2786 |
ex 0307 49 59
ex 0307 99 11
|
20
20
|
Tiarmet blæksprutte [Ommastrephes-arter, Todarodes-arter - undtagen Todarodes sagittatus (synonym Ommastrephes sagittatus), Nototodarus-arter, Sepioteuthis-arter] og Illex-arter, frosne, hele eller fangarme og arme, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
1 500 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2777 |
ex 0303 67 00 ex 0304 75 00 ex 0304 94 90 |
10 10 10 |
Alaskasej (Theragra chalcogramma), filet og andet fiskekød, frosset, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
280 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2772 |
ex 0304 93 10 ex 0304 94 10 ex 0304 95 10 ex 0304 99 10 |
10 10 10 10 |
Surimi, frosset, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
46 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2746 |
ex 0302 89 90 |
30 |
Sydlig snapper (Lutjanus purpureus), fersk, kølet, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
1 250 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2748 |
ex 0302 90 00 ex 0303 90 90 ex 0305 20 00 |
95 91 30 |
Rogn, fersk, kølet eller frosset, saltet eller i saltlage, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
5 700 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2750 |
ex 1604 32 00 |
20 |
Rogn, vasket, befriet for den omgivende hinde, kun saltet eller i saltlage, bestemt til forarbejdning af kaviarerstatning (1) (2) |
2 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2778 |
ex 0304 83 90
|
21
|
Fladfisk (Limanda aspera, Lepidopsetta bilineata, Pleuronectes quadrituberculatus, Limanda ferruginea og Lepidopsetta polyxystra), filet og andet fiskekød, frosset, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
5 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2824 |
0302 52 00
|
Kuller (Melanogrammus aeglefinus) fersk, kølet eller frosset, uden hoved og gæller, renset, bestemt til forarbejdning (1) ( 2) |
5 000 |
2,6 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
|
09.2826 |
ex 0306 17 92 ex 0306 27 99 |
Rejer af arten Pleoticus Muelleri, også afskallede, ferske, kølede eller frosne, bestemt til forarbejdning (1) (2) |
10 000 |
4,2 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
(*) Udtrykt i nettovægt, medmindre andet er angivet.
(1) Kontingentet er underlagt de betingelser, der er fastsat i artikel 291-300 i forordning (EØF) nr. 2454/93.
(2) Kontingentet kan ikke omfatte ikke varer, der er bestemt til udelukkende at gennemgå en eller flere af følgende behandlinger:
rensning, afskæring af hoved og hale
opskæring,
stikprøveudtagning, sortering,
mærkning,
emballering,
køling,
frysning,
dybfrysning,
glasering,
optøning,
adskillelse.
Toldkontingentet kan ikke omfatte varer, som herudover skal gennemgå behandling, der giver adgang til kontingentet, hvis denne foretages på detailsalgs- eller restaurationsniveau. Toldsatsen nedsættes udelukkende for fisk, der er bestemt til konsum.
Kontingentet omfatter dog varer, der er bestemt til at gennemgå en eller flere af følgende behandlinger:
opskæring i skiver,
opskæring i ringe, opskæring i bånd af varer med KN-koderne 0307 49 59, 0307 99 11, 0307 99 17, 0307 49 59, 0307 99 11, 0307 99 17,
filetering,
produktion af sildelapper,
opskæring af frosne blokke,
opdeling af frosne interleaved-pakkede fileter.
(3) Varer henhørende under KN-kode 1605 21 90 (Taric-underposition 45 og 55) og 1605 29 00 (Taric-underposition 50 og 60) kan, uanset fodnote (2), omfattes af kontingentet, hvis de gennemgår følgende behandling: forarbejdning af rejerne i emballagegasser som defineret i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer (EUT L 354 af 31.12.2008, s. 16).
(4) Toldkontingentet 09.2794 reduceres automatisk til 7 000 ton pr. år fra den 1. januar i året efter det år, hvor den omfattende økonomi- og handelsaftale mellem EU og Canada træder i kraft eller anvendes midlertidigt, afhængigt af hvad der indtræffer først.
(5) Udtrykt i drænet nettovægt.
(6) Blækspruttens krop uden hoved og uden fangarme, med skind og arme.
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAG, SOM ALENE INDVIRKER PÅ BUDGETTETS INDTÆGTSSIDE
1. FORSLAGETS BETEGNELSE:
Forslag til Rådets forordning om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2016-2018 og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1220/2012
2. BUDGETPOSTER:
Kapitel og artikel: Titel 1, kapitel 2, artikel 0.
Budgetteret beløb for 2015: 16 701 200 000 EUR
3. FINANSIELLE VIRKNINGER
◻ Forslaget har ingen finansielle virkninger
x Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle virkninger for indtægterne - virkningerne er som følger:
(mio. EUR, 1 decimal)
|
Budgetpost |
Indtægt 1 |
År 2016 |
|
Artikel 1.2.0 |
Virkninger for EU's egne indtægter |
- 180/år |
4. FORHOLDSREGLER MOD SVIG
Kontrol af det særlige anvendelsesformål for nogle af de produkter, der er omfattet af denne rådsforordning, vil blive foretaget i overensstemmelse med artikel 291-300 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 om gennemførelsesbestemmelser til EF-toldkodeksen.
5. ANDRE BEMÆRKNINGER
Den væsentligste virkning af forordningen er indtægtstab for EU. På grundlag af de seneste komplette statistikker (2013) kan indtægtstabet som følge af denne forordning anslås til 180 mio. EUR for det første år i den treårige periode, der begynder i 2016.
Dette beløb er beregnet på grundlag af MFN-toldsatserne, fuldstændig udnyttelse af kontingenterne og gennemsnitsprisen i euro pr. ton. Det repræsenterer derfor det maksimale indtægtstab, da EU indrømmer mere gunstige handelspræferencer til forskellige grupper af tredjelande (GSP, GSP+ og frihandelsaftaler).
Det faktiske indtægtstab vil derfor nok være lavere (anslås til ca. 159,5 mio. EUR), eftersom MFN-toldsatserne ikke gælder konstant.
- (1) Hvad angår EU's traditionelle egne indtægter (landbrugsafgifter, sukkerafgifter og told), skal der være tale om nettobeløb, dvs. bruttobeløb med fradrag af opkrævningsomkostninger på 25 %.