31.7.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 251/31

Ordfører uden studiegruppe:

Brendan BURNS

1.1.

Eftersom det er helt nyt, at der for mobile ikke-vejgående maskiner indføres prøvningsudstyr og udvikles prøvningsprocedurer for »præstationsnormer for ibrugtagne motorer«, anbefaler EØSU, at der gennemføres grundige pilotprogrammer for alle typer motorer og maskiner for at verificere, at det er muligt at montere de nødvendige instrumenter. I den forbindelse bør det også undersøges, om den motor, der bruges i maskinen, bør testes i en prøvebænk, hvis måling direkte i maskinen viser sig alt for vanskelig.

1.2.

I lyset af den store folkesundhedsrisiko fra nanopartikler fra forbrændingsprocesser og det høje beskyttelsesniveau, der vil kunne nås ved at indføre det foreslåede trin V for motorer i mobile ikke-vejgående maskiner, og i betragtning af at mange interessenter, herunder motor- og maskinfremstillingsindustrien, har givet udtryk for enighed i Kommissionens forslag, anbefaler EØSU en hurtig vedtagelse af den nye forordning. Takket være de intensive kontakter med alle de involverede parter (herunder industrien og NGO'er) i udarbejdelsesfasen anerkender Kommissionen i sit forslag, at der er forskellige teknologier til emissionskontrol afhængig af motorens størrelse og forbrændingscyklus.

2.1.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU) anser en reduktion af de skadelige emissioner af carbonmonooxid, nitrogenoxider, carbonhybrider og partikler fra motorer, som er beregnet til montering i landbrugs- og skovbrugstraktorer, for et absolut nødvendigt tiltag, hvis EU's mål for luftkvalitet skal opfyldes.

2.2.

EØSU mener endvidere, at alle lovforslag, der har til formål at beskytte menneskers sundhed og miljøet, må baseres på velfunderede tekniske, økonomiske og praktiske forslag.

3.1.

Definitionen af mobile ikke-vejgående maskiner omfatter en lang række forskellige typer maskiner og forbrændingsmotorer. Disse motorer er monteret i såvel håndholdt udstyr som i hjul- og bæltedrevne køretøjer. De bruges inden for byggeri, landbrug, minedrift, jernbanedrift, til sejlads ad indre vandveje og i mange andre industrier. Emissionsgrænseværdierne for disse motorer er for øjeblikket fastsat i direktiv 97/68/EF. Nye emissionstrin blev sidst indført, da direktivet blev ændret i 2004. Kommissionens konklusion er, at disse trin ikke længere afspejler det nuværende teknologiske udviklingstrin, og at emissionsgrænseværdierne for mobile ikke-vejgående maskiner derfor kan tilpasses grænseværdierne for vejgående køretøjer (f.eks. busser og lastbiler).

3.2.

Det vil imidlertid kræve et omfattende udviklingsarbejde og betydelige ressourcer at tilpasse teknologien for vejgående køretøjer til mobile ikke-vejgående motorer og maskiner. Derfor fastlægger Kommissionen i sit forslag Euro VI-grænseværdier i de tilfælde, hvor teknologien allerede er veludviklet, og ellers foreslås de grænseværdier, som er fastlagt af det amerikanske miljøbeskyttelsesagentur og allerede anvendes efter amerikansk lovgivning, og som har sikret betydelige fremskridt inden for sektoren.

3.3.

Modsat emissionsforskrifterne for køretøjer på vej, hvor der skelnes mellem bestemmelser for de mindste og de største køretøjer med særskilt lovgivning for motorcykler og lette og tunge erhvervskøretøjer, skal det foreliggende forslag til regulering gælde for alle ikke-vejgående maskiner over én kam og omfatte en særdeles lang række af maskiner og udstyr med motoreffekt fra mindre end 8 kW til omkring 3  500 kW. Blandt andet skal det gælde for alle motorer med en slagvolumen fra en brøkdel af en liter til mere end 100 liter pr. cylinder.

3.4.

Driftsbetingelserne for motorer monteret i mobile ikke-vejgående maskiner er ikke de samme som for motorer monteret i vejgående køretøjer. De fleste mobile ikke-vejgående maskiner fungerer ikke som en lastbil, hvor der forløber en vis tid, fra den holder stille, til den når maksimal effekt. De fleste mobile ikke-vejgående maskiner fungerer sådan, at de, så snart de sættes i gang, skal være oppe på maksimal effekt, efterfulgt af en kort stillestående periode, så maksimal effekt og derefter stop. Herefter gentages cyklussen. Dette er de normale driftsbetingelser for de fleste ikke-vejgående maskiner, hvilket adskiller sig fra de noget nær konstante niveauer for motoromdrejningstal og -effekt i vejgående køretøjer.

3.5.

Følgende faktorer skal tages med i overvejelserne i forbindelse med en eventuel tilpasning af motorer i mobile ikke-vejgående maskiner:

4.1.

Af Kommissionens anbefalinger fremgår det, at »præstationsnormer for ibrugtagne motorer« vil blive overvåget, og der foreslås »pilotprogrammer med henblik på at udvikle hensigtsmæssige prøvningsprocedurer«. Det er vigtigt at undersøge, om det er muligt at montere bærbare emissionsmålingssystemer på et antal maskiner, som motorfabrikanterne udvælger som repræsentative for brugen af deres produkter. Fast montering på alle maskiner er ikke en mulighed, der overvejes i den foreliggende lovgivning.

4.2.

Den tidsplan for indførelse af trin V, der angives i Kommissionens forslag, vil kun kunne holdes, hvis lovgivningen vedtages i god tid. I tilfælde af en betydelig forsinkelse af beslutningsprocessen vil der ikke være tid til at færdiggøre produktudviklingen og gennemføre alle typegodkendelser.