15.11.2013   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 332/81

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 18. april 2012 om et opsving med høj beskæftigelse (COM(2012)0173),

—

der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 18. april 2012 om en kvalitetsramme for praktikophold (SWD(2012)0099),

—

der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 18. april 2012 om udnyttelse af beskæftigelsespotentialet inden for personlige tjenesteydelser og tjenesteydelser i hjemmet (SWD(2012)0095),

—

der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 18. april 2012 om reform af Eures for at opfylde Europa 2020-målene (SWD(2012)0100),

—

der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 18. april 2012 om gennemførelse af initiativet "Bedre muligheder for unge": indledende skridt (SWD(2012)0098),

—

der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 18. april 2012 om arbejdsmarkedstendenser og -udfordringer (SWD(2012)0090),

—

der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 18. april 2012 om åbne, dynamiske og rummelige arbejdsmarkeder (SWD(2012)0097,

—

der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 18. april 2012 om udnyttelse af beskæftigelsespotentialet i ikt (SWD(2012)0096),

—

der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 18. april 2012 om en handlingsplan for sundhedspersonalesituationen i EU.(SWD(2012)0093),

—

der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 18. april 2012 om udnyttelse af beskæftigelsespotentialet i grøn vækst (SWD(2012)0092),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 23. november 2010 om en dagsorden for nye kvalifikationer og job: et europæisk bidrag til fuld beskæftigelse (COM(2010)0682) og til sin beslutning af 26. oktober 2011 (1) herom,

—

der henviser til sin beslutning af 6. juli 2010 om fremme af de unges adgang til arbejdsmarkedet, styrkelse af status for praktikanter og praktik- og lærlingeordninger (2),

—

der henviser til sin beslutning af 6. juli 2010 om atypiske arbejdskontrakter, jobsikkerhed, flexicurity og nye former for arbejdsmarkedsdialog (3),

—

der henviser til sin beslutning af 7. september 2010 om udvikling af jobpotentialet i en ny, bæredygtig økonomi (4),

—

der henviser til Rådets konklusioner af 6. december 2010 om beskæftigelsespolitikker for en konkurrencedygtig, CO2-fattig, ressourceeffektiv og grøn økonomi,

—

der henviser til undersøgelsen "Skills for Green Jobs" fra Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (Cedefop), 2010,

—

der henviser til sin beslutning af 25. oktober 2011 om fremme af arbejdstageres mobilitet i Den Europæiske Union (5),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 3. marts 2010 om Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst (COM(2010)2020),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. januar 2011 med titlen "Årlig vækstundersøgelse: En hurtigere samlet EU-løsning på krisen" (COM(2011)0011) og udkastet til fælles beskæftigelsesrapport, der er vedføjet som bilag dertil,

—

der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 18. april 2011 med titlen "Progress Towards the Common European Objectives in the Education and Training" (SEC(2011)0526),

—

der henviser til sin beslutning af 8. juni 2011 om europæisk samarbejde om erhvervsuddannelse til støtte for Europa 2020-strategien (6),

—

der henviser til sin beslutning af 15. november 2011 om den europæiske platform mod fattigdom og social udstødelse (7),

—

der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,

A.

der henviser til, at arbejdsløsheden på grund af vedvarende strukturelle svagheder og den økonomiske krise er steget fra 9,5 % til 10,2 % i henholdsvis 2010 og 2012, der svarer til et samlet tab på 6 mio. arbejdspladser siden 2008;

B.

der henviser til at udfordringen med hensyn til beskæftigelse, social integration og bekæmpelse af fattigdom er stigende sammen med de voksende forskelle mellem medlemsstater og regioner;

C.

der henviser til, at udsigterne for 2012 ifølge Kommissionens prognoser er endnu ringere, idet der forventes stagnation i EU's BNP i 2012 og recession i flere medlemsstater;

D.

der henviser til, at der skal oprettes 17,6 millioner nye arbejdspladser for at nå beskæftigelsesmålet, der er fastsat i Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, hvori det kræves, at 75 % af de 20-64-årige skal være i beskæftigelse senest i 2020;

E.

der henviser til, at jobustabilitet først og fremmest er en menneskelig tragedie for arbejdstagere og deres familier og medfører spild af produktionskapaciteten, idet kvalifikationer har til tendens at gå tabt som følge af overdreven rotation mellem arbejdspladser og lange perioder med arbejdsløshed eller inaktivitet;

F.

der henviser til, at arbejdsløsheden er særlig høj blandt unge, dels på grund af misforhold mellem udbud af og efterspørgsel efter kvalifikationer, men ofte også uanset deres uddannelsesniveau;

G.

der henviser til, at spareforanstaltninger med henblik på finanspolitisk konsolidering. der gennemføres i en række medlemsstater, har ført til betydelige stigninger i arbejdsløsheden;

H.

der henviser til den finansielle krise har ført til betydelige stigninger i arbejdsløsheden og besparelser i mange medlemsstater, der ikke kan producere tilstrækkelig vækst til at løse dette problem;

I.

der henviser til, at det også er nødvendigt at nå et højt beskæftigelsesniveau for at gennemføre finanspolitisk konsolidering og genopretning af økonomien, både ved at opretholde niveauet for det indenlandske forbrug og ved at sørge for, at flere mennesker bidrager til finansieringen af velfærdsstaten;

J.

der henviser til arbejdsretlige reformer i mange medlemsstater ikke har ført til flere kvalitative beskæftigelsesmuligheder, men i stedet har fremmet et todelt arbejdsmarked, hvor et stigende antal af arbejdstagere - og ofte de mest sårbare grupper af arbejdstagere, såsom kvinder, unge arbejdstagere og indvandrere - arbejder under forhold med permanent usikkerhed og dårlige lønninger;

K.

der henviser til, at de forpligtelser, der er fastsat i medlemsstaternes nationale reformprogrammer ofte, er utilstrækkelige til at opfylde de fleste af de EU-mål, der er fastsat i Europa 2020-strategien;

L.

der henviser til, at der i EU 's årlige vækstundersøgelse for 2012 kræves en målrettet indsats for at øge jobskabelsen og sikre et jobintensivt opsving, og at dette budskab fik fuld opbakning hos stats- og regeringscheferne på Det Europæiske Råds forårsmøde i marts 2012;

M.

der henviser til, at det påhviler de politiske beslutningstagere både på nationalt og EU-plan at sikre, at passende erhvervsuddannelsesfaciliteter er til rådighed for arbejdstagerne til at tilpasse deres kvalifikationer til skiftende økonomiske strukturer og beskæftigelsesmønstre;

N.

der henviser til, at fremme af en social, ressourceeffektiv, miljøvenlig og konkurrencedygtig økonomi er et af målene i Europa 2020-strategien;

O.

der henviser til, at der allerede kan konstateres mangel på jobspecifikke kvalifikationer på områder, der er kritiske for innovation, og at mindst 40 % af beskæftigelsen forventes at være i højtkvalificerede, ikke-manuelle erhverv i 2020;

P.

der henviser til, at en ud af fire arbejdsgivere i Europa ifølge de seneste statistikker rapporterer om, at det er svært at besætte stillinger med dygtige håndværkere, teknikere og ingeniører, der er sværest at finde;

Q.

der henviser til, at investering i forskning, innovation og erhvervsuddannelse, hvilket er afgørende for økonomisk vækst og jobskabelse, stadig er lavere i EU end hos dets økonomiske partnere og konkurrenter andre steder i verden;

1.

glæder sig over Kommissionens forslag om at supplere de beskæftigelsespolitiske prioriteringer i den årlige vækstundersøgelse med en politikvejledning på mellemlang sigt ud fra Europa 2020-strategiens mål; glæder sig over det brede spektrum, der behandles i beskæftigelsespakken, og bifalder den længe ønskede ændring af politikken i retning af jobskabelse; opfordrer til de nødvendige investeringer i job- og vækstpotentialer i den grønne økonomi, sundheds- og socialsektoren og ikt, herunder investering i kvalifikationer, uddannelse og højere lønninger;

2.

beklager, at de fleste medlemsstater på trods af deres politiske engagement under Det Europæiske Råds forårsmøde i 2012 og Kommissionens retningslinjer i meddelelsen ikke havde forelagt en national beskæftigelsesplan som en del af deres nationale reformprogram for 2012 med angivelse af omfattende foranstaltninger til jobskabelse, grønne job, forbindelsen mellem beskæftigelsespolitikker og finansielle instrumenter, arbejdsmarkedsreformer og en klar tidsplan for, hvordan den flerårige reformdagsorden skal afvikles inden for de næste 12 måneder;

3.

påpeger, at arbejdsmarkedspolitikker ikke kan kompensere for mislykkede makroøkonomiske politikker, og opfordrer Kommissionen til at integrere de fire målsætninger i ILO's dagsorden for anstændigt arbejde i alle de forslag, der tager sigte på jobskabelse: skabelse af arbejdspladser, sikring af rettigheder på arbejdet, udvidelse af den sociale beskyttelse og fremme af arbejdsmarkedsdialog;

4.

glæder sig over Kommissionens initiativ til et arbejdsmarkedsovervågningssystem og individuel sporingsordning for lande, der ikke overholder de landespecifikke henstillinger; opfordrer indtrængende Kommissionen til at integrere overvågning i dette system for at bevæge sig hen imod Europa 2020-målet om fattigdomsbekæmpelse og social integration;

5.

opfordrer indtrængende EU's stats- og regeringschefer til at forpligte sig til en europæisk investeringspakke inden udgangen af 2012; mener, at en sådan pakke kunne skubbe Europa ud af krisen, hvis den indeholder konkrete forpligtelser på nationalt og europæisk plan for investeringer med henblik på at skabe bæredygtig vækst og beskæftigelse i nøglesektorer, som f.eks. ressourceeffektivitet og -forvaltning, vedvarende energikilder, energieffektivitet eller genbrug/genvinding; fremhæver energieffektivitetsdirektivet som et konkret eksempel på EU-lovgivning, som kan skabe op til 2 millioner nye arbejdspladser;

6.

glæder sig over forslaget til at reducere skattekilen for arbejde på en budgetneutral måde; minder om, at den gennemsnitlige skattekile mellem, hvad det koster for en arbejdsgiver at ansætte en arbejdstager og arbejdstagerens reelle løn, ofte er over 40 % i EU; mener, at flytningen af skattebyrden kan give virksomhederne, der er omfattet af disse undtagelser eller reduktioner, muligheder for at skabe nye arbejdspladser eller til at øge lønningerne;

7.

er enig med Kommissionen i, at ambitiøse mål for vedvarende energikilder sætter gang i investeringer og dermed beskæftigelsen i videnintensive energiproducerende teknologier; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at gå over til en økonomisk model, som er baseret på princippet om ressourceeffektivitet; minder om Kommissionens konklusion om, at enhver procentvis reduktion i ressourceanvendelsen kunne medføre op til 100 000-200 000 nye arbejdspladser;

8.

støtter tanken om, at iværksætterånd, virksomhedsetablering og selvstændig erhvervsvirksomhed bør fremmes som et middel til at skabe flere arbejdspladser, især da SMV'er og mikrovirksomheder står for over to tredjedele af arbejdspladserne i EU's private sektor, og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at øge investeringerne i disse områder, navnlig gennem offentlige indkøb og adgang til finansiering;

9.

glæder sig over investeringer i sociale virksomheder og sociale iværksætteraktiviteter, som giver en god mulighed for at opfylde sociale behov, som ikke opfyldes af offentlige goder og tjenesteydelser;

10.

opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til tænk småt først-princippet og nøje overvåge gennemførelsen af passende nedsættelser med henblik på at sikre, at SMV'er ikke udsættes for uforholdsmæssige store administrative byrder eller hindringer for den frie handel i det indre marked, samtidig med at det sikres, at arbejdsretlige og sociale regler er behørigt overholdt på alle niveauer;

11.

opfordrer indtrængende medlemsstaterne til straks at fjerne alle begrænsninger i den frie adgang til arbejdsmarkedet for arbejdstagere fra Bulgarien og Rumænien; gør opmærksom på den negative virkning, disse restriktioner har på sort, uregelmæssig beskæftigelse og til det misbrug, som finder sted;

12.

opfordrer medlemsstaterne til at intensivere deres kamp mod uformelt eller sort arbejde og "tvungen selvstændig erhvervsvirksomhed" ved at afsætte tilstrækkelige midler til arbejdstilsyn, indføre oplysningskampagner om risici og ulemper ved ulovligt arbejde, der kombinerer en øget og bedre håndhævelse af de eksisterende arbejdsretlige love og arbejdstagerrettigheder for at bekæmpe sort arbejde, den generelle anvendelse af princippet om ligebehandling, en stærkere rolle for EU i forbindelse med at fremme et øget og bedre samarbejde og koordinering mellem nationale arbejdstilsyn og sociale tilsynsmyndigheder med forebyggende foranstaltninger med kontrol og passende sanktioner og ved nøje at overvåge fremskridt på dette område;

13.

glæder sig over lanceringen af den offentlige høring om beskæftigelsen i sundheds- og socialsektorerne; mener, at disse sektorer kan spille en vigtig rolle i gennemførelsen af Europa 2020-målene om beskæftigelse og social integration; opfordrer Kommissionen i eventuelle fremtidige politiske forslag til at tage hensyn til ILO-konventionen, suppleret med en henstilling om hushjælp til at forbedre de eksisterende arbejdsforhold i disse sektorer;

14.

er enig med Kommissionen i, at samhørighedspolitikken, ELFUL- og EHFF-midler er vigtige kilder til investeringer, der fremmer bæredygtig vækst og jobskabelse; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre en effektiv udnyttelse af disse midler og af mikrofinansieringsfaciliteten til deres fulde potentiale til investeringer i uddannelse, selvstændig erhvervsvirksomhed, arbejdskraftens mobilitet og produktivitet;

15.

opfordrer til hurtigere og lettere behandling af ansøgnings- og godkendelsesprocedurer for EU-finansieringsprogrammer for vækst og innovation;

16.

glæder sig over Kommissionens forslag, der understreger fordelen ved fastsættelse af minimumslønninger på medlemsstatsniveau for at bekæmpe fattigdom blandt erhvervsaktive og social dumping og for at øge den samlede efterspørgsel, mener, at ethvert sådant forslag skal tage hensyn til og respektere national praksis for kollektive overenskomstforhandlinger;

17.

er overbevist om, at bestemmelserne om tryghed i ansættelsen skal tilpasses for at tilskynde virksomhederne til at skabe nye arbejdspladser, at bidrage til at øge mobilitets- og tilpasningsevnen på arbejdsmarkederne og på samme tid til at bidrage til at tage fat på segmenteringen i hele EU;

18.

opfordrer Kommissionen til at tage fat på de egentlige årsager til segmenteringen af arbejdsmarkedet, som f.eks. manglende ligestilling og manglende politikker til fordel for balancen mellem arbejds- og familieliv;

19.

er enig i, at intern fleksibilitet i tilrettelæggelsen af arbejdstiden kan bidrage til at opretholde beskæftigelsen og reducere tilpasningsomkostninger i tider med økonomisk afmatning, selv om den ikke kan erstatte vækstpolitikker; understreger imidlertid, at foranstaltninger skal tilpasses sociale forhold, forhandles med arbejdsmarkedets parter og være i overensstemmelse med både arbejdsgivernes og arbejdstagerne interesser;

20.

er enig med Kommissionen i, at alle former for kontrakter, der indgås, bør give ansatte adgang til et sæt grundlægende rettigheder, herunder pensionsrettigheder, social beskyttelse og adgang til livslang læring;

21.

glæder sig over Kommissionens initiativ til at lancere EU-oversigten over kvalifikationer, hvilket vil forbedre gennemsigtigheden og adgangen for jobsøgende og vil øge arbejdstagernes mobilitet;

22.

glæder sig over det nylige lovgivningsmæssige initiativ fra Kommissionen om erhvervsmæssige kvalifikationer; mener, at det er afgørende at styrke den gensidige anerkendelse af eksamensbeviser og erhvervsmæssige kvalifikationer og udvikle en mekanisme for øget anerkendelse af kompetencer og kvalifikationer;

23.

opfordrer Kommissionen til at gøre det europæiske kvalifikationspas til en realitet inden udgangen af 2012 for at sikre ligebehandling og ikke-forskelsbehandling med hensyn til midlerne og det sted, hvor kvalifikationerne er blevet erhvervet, at give mulighed for større effektivitet i matchningen af udbud af og efterspørgsel efter kvalifikationer og til at fremme arbejdstagernes mobilitet på tværs af grænserne;

24.

glæder sig over Kommissionens arbejdsdokument om en kvalitetsramme for praktikophold og ser frem til resultaterne af undersøgelsen om situationen for ordninger for praktikophold i medlemsstaterne, og opfordrer Kommissionen til at foreslå, at praktikophold altid skal være forbundet med en kvalifikationsproces; opfordrer Kommissionen til snarest muligt at forelægge et forslag til Rådets henstilling om en kvalitetsramme for praktikophold og et forslag til Rådets henstilling om forordningen om ungdomsgarantier og at fastsætte de minimumsstandarder, der støtter bestemmelserne og udbredelsen af praktikophold af høj kvalitet;

25.

understreger, at beskæftigelsessituationen for unge i høj grad afhænger af den overordnede økonomiske situation; understreger betydningen af støtte, vejledning og overvågning af unge i deres overgang fra uddannelse til arbejdsliv; opfordrer Kommissionen til at tilpasse eventuelle fremtidige politiske forslag på dette område til initiativerne "Unge på vej" og "Muligheder for Unge"; opfordrer medlemsstaterne til at indlede en udveksling af bedste praksis for bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed;

26.

opfordrer medlemsstaterne, Kommissionen og Rådet til i tæt samarbejde med arbejdsmarkedets parter at gøre brug af enhver mulighed for at sikre, at alle unge EU-borgere kan starte på et arbejde eller påbegynde en uddannelse efter en periode på højst fire måneders arbejdsløshed ved at gennemføre den europæiske ungdomsgaranti, mener, at medlemsstaterne bør gøre ungdomsgarantien juridisk bindende for effektivt at forbedre situationen for unge, der hverken er i beskæftigelse eller i uddannelse og gradvist overvinde problemet med ungdomsarbejdsløshed i EU; understreger, at det er nødvendigt med særlig økonomisk støtte fra EU til ungdomsgarantien, især i medlemsstaterne med den højeste ungdomsarbejdsløshed;

27.

opfordrer Kommissionen til at støtte medlemsstaterne i deres bekæmpelse af arbejdsløsheden og ungdomsarbejdsløsheden med uudnyttede bevillinger fra strukturfondene;

28.

tilslutter sig Kommissionens opfordring til medlemsstaterne om at gøre bedre brug af Eures; understreger den centrale rolle, som Eures spiller for et velfungerende indre marked gennem rådgivning af arbejdstagere og jobsøgende med hensyn til deres rettigheder i andre medlemsstater; opfordrer til fuld inddragelse af Europa-Parlamentet med hensyn reformen af Euresnettets struktur og forvaltning;

29.

glæder sig over Kommissionens initiativer til reduktion af ulemper og fremme af kvinders integration på arbejdsmarkedet ved at give lige løn og gode børnepasningsmuligheder og afskaffe enhver form for forskelsbehandling og skattebegunstigelser, der forhindrer kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet; opfordrer medlemsstaterne til at træffe yderligere foranstaltninger på disse områder;

30.

opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremskynde arbejdet med direktivet om overførsel af pensioner, idet juridisk usikkerhed om bestemmelserne vedrørende social sikring og pensionsrettigheder er en af de største hindringer for arbejdstagernes frie bevægelighed;

31.

opfordrer medlemsstaterne til at vedtage eller opretholde vækstfremmende politikker, herunder prioritering af udgifter inden for uddannelse, livslang læring, forskning og innovation, på trods af spareforanstaltninger, som er nødvendige som følge af den økonomiske krise og behovet for at minimere byrden af den offentlige gæld, især i euroområdet;

32.

opfordrer indtrængende Kommissionen til at styrke fair mobilitet og bekæmpe misbrug af udstationerede arbejdstagere både i værts- og hjemlandet;

33.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Rådet.