This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0484
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL 5th FINANCIAL REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the EUROPEAN AGRICULTURAL GUARANTEE FUND 2011 FINANCIAL YEAR
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 5. FINANSBERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET om DEN EUROPÆISKE GARANTIFOND FOR LANDBRUGET REGNSKABSÅRET 2011
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 5. FINANSBERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET om DEN EUROPÆISKE GARANTIFOND FOR LANDBRUGET REGNSKABSÅRET 2011
/* COM/2012/0484 final */
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 5. FINANSBERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET om DEN EUROPÆISKE GARANTIFOND FOR LANDBRUGET REGNSKABSÅRET 2011 /* COM/2012/0484 final */
INDHOLDSFORTEGNELSE 1........... BUDGETPROCEDURE................................................................................................ 3 2........... LIKVIDITET OG FORVALTNING AF
BEVILLINGERNE........................................ 6 3........... GENNEMFØRELSE AF EGFL-BUDGETTET FOR
2011........................................... 9 4........... BEMÆRKNINGER ANGÅENDE
GENNEMFØRELSEN AF EGFL-BUDGETTET FOR 2011 9 5........... GENNEMFØRELSE AF FORMÅLSBESTEMTE
INDTÆGTER.............................. 11 6........... FORDELING EFTER UDGIFTSTYPE....................................................................... 12 Bilag 1 Bilag 2 Bilag 3 Bilag 4-I Bilag 4-II Bilag 5 Bilag 6 || Budgetprocedure for forpligtelsesbevillinger til EGFL 2011 EGFL-budgettets andel af EU's budget for regnskabsårene 2005-2011 Analyse af EGFL-budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2011 Analyse af EGFL-budgetgennemførelsen af formålsbestemte indtægter i regnskabsåret 2011 C4 Analyse af EGFL-budgetgennemførelsen af formålsbestemte indtægter i regnskabsåret 2011 C5 EGFL-budgetgennemførelse pr. artikel og pr. medlemsstat – Regnskabsåret 2011 Udviklingen i EGFL-udgiftsfordelingen for regnskabsårene 2006-2011 Anmærkning: Denne beretning ledsages af Kommissionens arbejdsdokument. Arbejdsdokumentets fulde tekst (på engelsk) og tabellerne i bilaget (på engelsk) findes også på GD AGRI's websted (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). || RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 5. FINANSBERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET om DEN EUROPÆISKE GARANTIFOND FOR LANDBRUGET
REGNSKABSÅRET 2011 1. BUDGETPROCEDURE[1] 1.1. Budgetforslaget for 2011 Budgetforslaget for
2011 blev vedtaget af Kommissionen og forelagt budgetmyndigheden den 27. april
2010. De forpligtelsesbevillinger, der er foreslået for Den Europæiske
Garantifond for Landbruget (EGFL), og som finansieres under udgiftsområde 2 i
den finansielle ramme for 2007-2013, beløb sig til
43 747,4 mio. EUR. Rådet vedtog sin
holdning til budgetforslaget for 2011 den 8. juli 2010 og reducerede i den
forbindelse forpligtelsesbevillingerne til EGFL med 470,2 mio. EUR i
forhold til Kommissionens budgetforslag, dvs. en reduktion til
43 277,2 mio. EUR. På den anden side vedtog Europa-Parlamentet
sin holdning til budgetforslaget for 2011 den 13. oktober 2010 og øgede i den forbindelse forpligtelsesbevillingerne
til EGFL med 365,8 mio. EUR i forhold til Kommissionens
budgetforslag, dvs. en forhøjelse til 44 113,4 mio. EUR. 1.2. Ændringsskrivelse for 2011 Kommissionen vedtog den 20. oktober 2010
ændringsskrivelse nr. 3 til budgetforslaget for 2011, hvorved EGFL's behov
for forpligtelsesbevillinger blev fastsat til 43 401,2 mio. EUR.
Dette beløb var 346,2 mio. EUR lavere end det tilsvarende beløb i
budgetforslaget. Denne reduktion skyldtes primært den gunstige situation på
markedet for landbrugsvarer (en reduktion på -136 mio. EUR) samt
stigningen i de anslåede til rådighed stående formålsbestemte indtægter i 2011
(229 mio. EUR). 1.3. Vedtagelse af budgettet for
2011 I 2011 var det første gang, at den nye årlige
budgetprocedure, der er omhandlet i Lissabontraktaten, jf. artikel 314 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), fandt anvendelse. Som
følge af de divergerende holdninger til Kommissionens budgetforslag mødtes
Rådet og Europa-Parlamentet i Forligsudvalget for at holde samråd i et tidsrum
på 21 dage. Men ved udløbet af denne frist den 15. november 2010 var man ikke
nået til enighed om budgettet for 2011. Derfor udarbejdede Kommissionen i
overensstemmelse med artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF) et nyt budgetforslag den 26. november
2010. Budgetmyndigheden godkendte Kommissionens nye
budgetforslag, der blev vedtaget af Parlamentet ved en afstemning den 15.
december 2010. EGFL-budgettet for 2011 omfattede forpligtelses- og
betalingsbevillinger på i alt: –
henholdsvis 42 508,3 mio. EUR og
42 509,1 mio. EUR til landbrugsmarkedsforanstaltninger og
direkte støtte (politikområde 05) –
henholdsvis 352,9 mio. EUR og
253,7 mio. EUR til veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger
(politikområde 17) –
henholdsvis 30 mio. EUR og
25,8 mio. EUR til fiskeri (politikområde 11). De samlede forpligtelsesbevillinger på EGFL's
budget beløb sig til 42 891,2 mio. EUR, og
betalingsbevillingerne beløb sig til 42 788,5 mio. EUR.
Forskellen mellem forpligtelses- og betalingsbevillinger skyldes, at der
anvendes differentierede bevillinger for visse foranstaltninger, som
gennemføres direkte af Kommissionen. Disse foranstaltninger vedrører
hovedsagelig salgsfremstød for landbrugsprodukter, foranstaltninger vedrørende
politisk strategi og koordinering samt fiskeri og veterinær- og
plantesundhedsforanstaltninger. Specifikt var der af de vedtagne
EGFL-forpligtelsesbevillinger på i alt 42 891,2 mio. EUR afsat
2 964,9 mio. EUR til markedsforanstaltninger under kapitel
05 02, mens der var afsat 39 771,1 mio. EUR til direkte
støtte under kapitel 05 03. Der var endvidere på budgettet for 2011 afsat
forpligtelsesbevillinger på 352,9 mio. EUR til veterinær- og
plantesundhedsforanstaltninger under politikområde 17 – Sundhed og
forbrugerbeskyttelse og 30 mio. EUR til
fiskerimarkedsforanstaltninger under politikområde 11 – Maritime anliggender og
fiskeri. Nærmere oplysninger herom kan ses i bilag 1. 1.4. Formålsbestemte indtægter til
EGFL[2] Ifølge artikel 34 i Rådets forordning (EF) nr.
1290/2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik betragtes indtægter,
der hidrører fra finansielle korrektioner under regnskabsafslutningsproceduren,
fra uregelmæssigheder og fra mælkeafgiften, som formålsbestemte indtægter, der
skal anvendes til finansiering af EGFL-udgifter. Disse formålsbestemte
indtægter kan helt eller delvis anvendes til at finansiere EGFL-udgifter, hvis
de af budgetmyndigheden tildelte bevillinger ikke er tilstrækkelige til at
finansiere de af medlemsstaterne afholdte udgifter. Hvis alle eller nogle af
disse indtægter ikke anvendes, vil de automatisk blive fremført til det
følgende regnskabsår til finansiering af dette års behov. Da 2011-budgettet blev opstillet, blev der
udarbejdet et skøn over indtægterne, både det beløb, der forventedes at blive
opkrævet i løbet af regnskabsåret 2011, og det beløb, der forventedes at blive
fremført fra regnskabsåret 2010 til regnskabsåret 2011. Det skøn blev lagt til
grund, da budgetmyndigheden vedtog budgettet for 2011. Det drejer sig om
følgende: –
Indtægterne fra korrektioner i forbindelse med
regnskabsafslutninger og fra uregelmæssigheder blev anslået til henholdsvis
600,0 mio. EUR og 88 mio. EUR, mens indtægterne fra
mælkeafgiften blev anslået til 19 mio. EUR. De samlede
formålsbestemte indtægter, der forventedes opkrævet i løbet af regnskabsåret
2011, blev anslået til 707 mio. EUR. –
De formålsbestemte indtægter, der forventedes
fremført fra regnskabsåret 2010 til 2011, blev anslået til
540 mio. EUR. Det samlede beløb på 1 247 mio. EUR
blev lagt til grund ved nedsættelse af de ønskede bevillinger til driftsfondene
for producentorganisationerne for frugt og grøntsager med
500 mio. EUR og for enkeltbetalingsordningen med
747 mio. EUR. Efter at have taget disse beløb i betragtning tildelte
budgetmyndigheden bevillinger på henholdsvis 292 mio. EUR og
30 389 mio. EUR til disse ordninger i overensstemmelse med
Kommissionens forslag. Summen af de vedtagne bevillinger og ovennævnte
formålsbestemte indtægter svarer til, at der er et samlet skønnet behov på
792 mio. EUR til driftsfondene for producentorganisationer i frugt-
og grøntsagssektoren og 31 136 mio. EUR til
enkeltbetalingsordningen. 1.5. Midlertidige
omstruktureringsafgifter for sukker[3] De midlertidige omstruktureringsafgifter for
sukker, jf. artikel 11 i Rådets forordning (EF) nr. 320/2006, betragtes som
formålsbestemte indtægter, der skal finansiere sukkeromstruktureringsstøtten og
anden støtte inden for rammerne af Sukkeromstruktureringsfonden. For
produktionsårene 2006/07 til 2008/09 vedrører disse beløb de sukker-,
inulinsirup- og isoglucosekvoter, som de erhvervsdrivende i medlemsstaterne har
fået tildelt, og medlemsstaterne skal indbetale afgifterne til fonden. Ved opstillingen af budgettet for 2011 forventedes
det, at der ville blive fremført et beløb på 1 015 mio. EUR fra
regnskabsåret 2010 til 2011. 1.6. EGFL-budgettets andel af EU's
samlede budget Det endelige
EGFL-budgets andel (forpligtelsesbevillinger) af det samlede EU-budget for
perioden 2004-2010 fremgår af bilag 2. 2. LIKVIDITET OG FORVALTNING AF
BEVILLINGERNE 2.1. Forvaltning af bevillingerne 2.1.1. Disponible bevillinger i
regnskabsåret 2011: I EUR || Budgettets udgiftsside (1) || Forpligtelses-bevillinger || Betalings-bevillinger || Budgettets indtægtsside (formålsbestemte indtægter) (2) || Prognoser 1. Oprindelige bevillinger til EGFL, heraf || 42 891 201 900 || 42 788 499 841 || 1. Efterprøvende regnskabsafslutning || 600 000 000 1a. Bevillinger til delt forvaltning || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || 2. Uregelmæssigheder || 88 000 000 1b. Bevillinger til central direkte forvaltning (3) || 425 301 900 || 322 599 841 || 3. Tillægsafgift for mælkeproducenter || 19 000 000 2. Ændringsbudget 6/2011 || -23 140 000 || 0 || 4. Midlertidige omstrukturerings-afgifter for sukker (4) || 0 3. Årets overførsler til/fra EGFL || 500 000 || 3 110 000 || Samlet overslag over formålsbestemte indtægter || 707 000 000 4. Endelige bevillinger til EGFL, heraf || 42 868 561 900 || 42 791 609 841 || || 4a. Bevillinger til delt forvaltning || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || || 4b. Bevillinger til central direkte forvaltning || 402 661 900 || 325 709 841 || || (1) Bevillinger opført på 2011-budgettet, inkl. de forventede formålsbestemte indtægter for 2011 og de formålsbestemte indtægter, der fremføres fra 2010 til 2011 iht. artikel 10 i Rådets forordning (EF) nr. 1605/2002. (2) Formålsbestemte indtægter, der skal opkræves. Der er ikke opført noget indtægtsbeløb på indtægtsposten (p.m.)[4], men overslaget er anført i budgetanmærkningerne. (3) 83 % af forpligtelsesbevillingerne vedrører udgifter til veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger under politikområde 17 – Sundhed og forbrugerbeskyttelse. Resten vedrører udgifter til den politiske strategi og koordineringsforanstaltningerne under politikområde 05 – Landbrug og udvikling af landdistrikter (10 %) og til fiskerimarkedet under politikområde 11 – Maritime anliggender og fiskeri (7 %). (4) Denne indtægt anvendes til bevillinger til betaling af støtte fra Sukkeromstruktureringsfonden. 2.1.2. Gennemførelse af disponible
bevillinger i regnskabsåret 2011: I EUR || Gennemførelse af forpligtelsesbevillinger || Gennemførelse af betalingsbevillinger Delt forvaltning (1) || 43 772 404 535,48 || 43 772 404 535,48 Udgifter under central direkte forvaltning || 385 606 709,61 || 344 507 317,37 I alt (inkl. Sukkeromstruktureringsfonden) Sukkeromstruktureringsfonden I alt (ekskl. Sukkeromstruktureringsfonden) || 44 158 011 245,09 187 935 635,21 43 970 075 609,88 || 44 116 911 852,85 187 935 635,21 43 928 976 217,64 (1) Forpligtede beløb.
Forpligtelser og betalinger minus formålsbestemte indtægter vedrørende delt
forvaltning: 43 105 570 603,39 EUR. For regnskabsåret 2011 beløb de samlede faktiske
forpligtelsesbevillinger, der var udnyttet, sig til
44 158 011 245,09 EUR, mens de samlede faktiske
betalingsbevillinger androg 44 116 911 852,85 EUR. 2.1.3. Budgetgennemførelse for
vedtagne bevillinger - Udgifter under central direkte forvaltning foretaget af
Kommissionen I EUR || Udgifter under central direkte forvaltning || Forpligtelses-bevillinger || Frigivelser || Betalings-bevillinger || Fremførsler til 2012 (2) Bevillinger (C1) (1) || 402 661 900,00 || - || 325 709 841,00 || - Gennemførelse (C1) || 385 156 336,70 || - || 304 613 983,52 || 15 480 489,32 Bortfaldne bevillinger || 17 505 563,30 || - || 5 615 368,16 || - (1) C1 betegner de vedtagne bevillinger i budgettet. Dette beløb omfatter overførsler til/fra EGFL: 500 000 EUR til forpligtelsesbevillinger og 3 110 000 EUR til betalingsbevillinger (2) Fremførsler til 2012 vedrører kun ikkeopdelte bevillinger. Der var afsat forpligtelsesbevillinger på
402,7 mio. EUR til udgifter under central direkte forvaltning i budgettet
for 2011. Og der var i 2011 et forpligtet et beløb på 385,2 mio. EUR.
Resten af disse bevillinger, dvs. 17,5 mio. EUR, bortfaldt.
81,9 % af forpligtelsesbevillingerne vedrører politikområde 17 – Veterinær-
og plantesundhedsforanstaltninger. Resten vedrører politikområde 05 – Landbrug
og udvikling af landdistrikter (10,5 %) og politikområde 11 – Fiskeri
(7,6 %). Siden 2007 og i overensstemmelse med
finansforordningens artikel 149 har størstedelen af EGFL's bevillinger til
udgifter under direkte forvaltning fra Kommissionen været opdelte bevillinger.
Automatiske fremførsler til 2012, som kun vedrører ikkeopdelte bevillinger,
udgør 15,5 mio. EUR. 2.2. Månedlige betalinger 2.2.1. Månedlige betalinger til
medlemsstaterne 2.2.1.1. Månedlige betalinger på grundlag
af afholdte udgifter I artikel 15 i Rådets
forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles
landbrugspolitik[5]
hedder det, at "månedlige betalinger foretages af Kommissionen til
dækning af de udgifter, som medlemsstaternes godkendte betalingsorganer har
afholdt i referencemåneden". De månedlige betalinger sker til medlemsstaten
senest den tredje arbejdsdag i den anden måned efter den måned, hvor udgifterne
er afholdt. De månedlige
betalinger er en refusion af nettoudgifter (efter fradrag af indtægter), som
allerede er effektueret, og de foretages efter månedlige opgørelser, som
medlemsstaterne fremsender[6].
Den månedlige bogføring af udgifter og indtægter kontrolleres og korrigeres
efter månedsopgørelsen[7].
Disse betalinger bliver endvidere endelige efter Kommissionens kontrol i
forbindelse med regnskabsafslutningsproceduren. De udbetalinger,
medlemsstaterne foretog fra den 16. oktober 2010 til den 15. oktober 2011,
er omfattet af ordningen med månedlige betalinger. De resterende betalinger
foretages direkte af Kommissionen for en begrænset række foranstaltninger. I regnskabsåret 2011
beløb de samlede månedlige nettobetalinger sig til
43 105 570 603,39 EUR. 2.2.1.2. Beslutninger om månedlige
betalinger for 2011 I regnskabsåret 2011
vedtog Kommissionen 12 beslutninger om månedlige betalinger. Endnu en månedlig
betalingsbeslutning blev truffet i december 2011 til justering af de allerede
fastlagte betalinger til de samlede udgifter, der kan konteres dette år. 3. GENNEMFØRELSE AF EGFL-BUDGETTET FOR 2011
3.1. Udnyttelsen af
EGFL-budgetbevillingerne Gennemførelsen af
budgettet androg 43 970,1 mio. EUR. Udgifterne blev finansieret
af budgettets oprindelige bevillinger ved at anvende de samlede formålsbestemte
indtægter på 905,1 mio. EUR, der var blevet fremført fra 2010, og en
del af de formålsbestemte indtægter, der var opkrævet i 2011, svarende til
225,3 mio. EUR ud af et samlet beløb på 666,8 mio. EUR. Inden for
politikområde 05 – Landbrug og udvikling af landdistrikter androg udgifterne
til markedsforanstaltninger 3 334,1 mio. EUR og til direkte
støtte
40 178 mio. EUR. Udgifterne til markedsforanstaltninger og
direkte støtte oversteg de vedtagne budgetbevillinger, og dette blev delvist
dækket af overførsler af bevillinger fra andre budgetposter og delvist af
formålsbestemte indtægter til EGFL. Ovennævnte samlede
gennemførelsesbeløb omfatter desuden udgifter til politikområde 11 –
Fiskerimarkedsforanstaltninger på 30 mio. EUR og til politikområde 17
– Veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger på i alt
314,6 mio. EUR. Oplysninger om
budgetgennemførelsen fordelt på politikområder findes i bilag 3. Bilag 5 viser
fordelingen af udgifterne til markedsforanstaltninger, direkte betalinger og
revision af landbrugsudgifter pr. konto og pr. medlemsstat. 4. BEMÆRKNINGER ANGÅENDE GENNEMFØRELSEN AF
EGFL-BUDGETTET FOR 2011 Her følger en kort
kommentar til anvendelsen af landbrugsbudgettets bevillinger baseret på tallene
i bilag 3. 4.1. Kapitel 05 02: Interventioner
på landbrugsmarkederne 4.1.1. Indledning De samlede betalinger
for dette budgetkapitel androg 3 344,1 mio. EUR og blev
finansieret af de vedtagne budgetbevillinger på i alt
2 964,9 mio. EUR og af formålsbestemte indtægter på
639,7 mio. EUR. Det skal bemærkes, at C1-bevillinger på i alt 247,5 mio. EUR
blev overført til konto 05 07 01 06 for at dække de negative
udgifter på -272 mio. EUR, der afslutningsvis blev taget med i
budgettet for 2011 vedrørende EGFL's regnskabsafslutning. Med hensyn til
formålsbestemte indtægter blev 628,9 mio. EUR anvendt til at dække
udgifter inden for frugt og grøntsager, og det resterende beløb blev fremført
til 2012. På konti, hvor der var et underforbrug af budgetbevillingerne, blev
de til rådighed stående bevillinger overført til andre konti på budgettet med
henblik på efter behov at dække yderligere udgifter. 4.1.2. Korn Udgifterne androg -156,2 mio. EUR. Dette
negative beløb er udtryk for den gevinst, der blev opnået på budgettet for 2011
som følge af, at man i alt fik afsat 5,4 mio. ton korn fra offentlige
interventionslagre til gennemsnitspriser, der var højere end opkøbspriserne. 4.1.3. Fødevareprogrammer Medlemsstaterne gennemførte næsten fuldt ud
2011-planen for uddeling af fødevarer til de socialt dårligst stillede
personer. Desuden betalte medlemsstaterne administrations- og
transportomkostningerne for de foregående årsplaner. Dette resulterede i et
overforbrug af bevillingerne på budgettet for 2011 på 15 mio. EUR. 4.1.4. Frugt og grøntsager Overforbruget i
sektoren skyldtes primært medlemsstaternes udgifter til de ekstraordinære
støtteforanstaltninger til frugt- og grøntsagssektoren, som Kommissionen vedtog
efter E. coli-krisen (forordning (EU) nr. 585/2011) og til støtte til
foreløbigt anerkendte producentsammenslutninger. Disse betalinger blev dækket
af bevillingsoverførsler fra andre budgetposter og fra indtægter bestemt for
denne sektor. 4.1.5. Produkter henhørende under
vinsektoren De foranstaltninger,
der fortrinsvis finansieres i denne sektor, er de nationale støtteprogrammer og
rydningsordningen. Medlemsstaterne afholdt lidt færre udgifter til deres
nationale støtteprogrammer sammenlignet med de afsatte beløb til disse
programmer, hvilket ikke desto mindre blev gennemført på tilfredsstillende vis
med ca. 98 % af de afsatte bevillinger. De afholdt endvidere færre
udgifter til den støtte, der blev betalt til rydningsordningen sammenlignet med
det beløb, der var afsat i budgettet. 4.1.6. Oksekød Overforbruget i sektoren skyldtes primært, at
medlemsstaterne har ydet højere restitution for eksport af større mængder af
frisk og frosset kød samt levende dyr. Dette overforbrug blev finansieret ved
overførsel af vedtagne bevillinger fra andre budgetkonti. 4.1.7. Artikel 05 02 15: Svinekød, æg
og fjerkræ, biavl og andre animalske produkter Overforbruget i sektoren skyldtes primært, at
medlemsstaterne har ydet eksportrestitution til fjerkræ og til den ordning for
støtte til privat oplagring af svinekød, som Kommissionen vedtog i januar 2011
(forordning (EU) nr. 68/2011). Dette overforbrug blev dækket ved overførsel
af vedtagne bevillinger fra andre budgetkonti. 4.2. Kapitel 05 03: Direkte støtte De vedtagne bevillinger under dette kapitel i
budgettet for 2011 androg
39 771,1 mio. EUR, mens betalingerne androg ca.
40 178 mio. EUR. Omfanget af EGFL-udgifterne i 2011 var højere
sammenlignet med 2010 – hovedsagelig som følge af den løbende indfasning af
disse betalinger til EU-12 i det pågældende år. Det var planen, at en del af
enkeltbetalingsordningen skulle finansieres via formålsbestemte indtægter,
hvilket dermed førte til dette tilsyneladende overforbrug, som blev dækket dels
af disse indtægter og dels af overførsel af vedtagne bevillinger fra andre
budgetkonti. 4.3. Kapitel 05 07: Kontrol med
landbrugsudgifter 4.3.1. Artikel 05 07 01: Kontrol med
landbrugsudgifter Denne artikel omfatter
hovedsagelig de beløb, der er krediteret EGFL-budgettet gennem korrektionerne
som følge af regnskabsafslutningen og den manglende overholdelse af fristerne
for betaling til modtagerne. I år foretog Kommissionen imidlertid alt i alt
positive korrektioner af medlemsstaternes regnskaber på
66,6 mio. EUR. Budgetbevillingerne for 2011, som blev vedtaget af
budgetmyndigheden, androg -272 mio. EUR for korrektioner vedrørende
negativ regnskabsafslutning. Kommissionen afsluttede dette regnskab ved at
overføre vedtagne bevillinger på i alt 338,6 mio. EUR fra andre
budgetkonti. 5. GENNEMFØRELSE AF FORMÅLSBESTEMTE
INDTÆGTER 5.1. Formålsbestemte indtægter til
EGFL De formålsbestemte indtægter, der faktisk blev
fremført fra 2010 til 2011, androg 905,1 mio. EUR og er fuldt ud
anvendt til at finansiere udgifter i regnskabsåret 2011 iht. artikel 10 i
finansforordningen. Dette beløb omfattede udgifter på 403,6 mio. EUR
til producentorganisationernes driftsfonde og udgifter på
501,5 mio. EUR til enkeltbetalingsordningen. Hvad de i 2011 indbetalte formålsbestemte
indtægter angår, fremgår det af bilag 4, at disse indtægter androg
666,8 mio. EUR, og at de stammede fra følgende: –
Korrektioner som følge af proceduren for den
efterprøvende regnskabsafslutning på i alt ca. 467,3 mio. EUR –
Indtægter fra uregelmæssigheder på i alt ca.
177,6 mio. EUR –
Indbetalte mælkeafgiftsbeløb på i alt ca.
21,9 mio. EUR. En del af de formålsbestemte indtægter i 2011 på i
alt 225,3 mio. EUR blev anvendt til at dække udgifterne i det
pågældende år til frugt- og grøntsagssektoren. Det resterende beløb vedrørende formålsbestemte
indtægter i 2011 på i alt 441,5 mio. EUR blev automatisk fremført til
budgettet for 2012 til finansiering af behovene i 2012. Nærmere oplysninger
herom kan ses i bilag 4-I og 4-II. 5.2. Formålsbestemte indtægter fra
de midlertidige omstruktureringsafgifter for sukker I overensstemmelse med lovgivningen er der ikke
blevet opkrævet nogen nye midlertidige omstruktureringsafgifter fra
medlemsstaterne siden november 2009. Derfor svarer de samlede formålsbestemte
indtægter, der er til rådighed til støtte via Sukkeromstruktureringsfonden, til
beløbet 1 044,8 mio. EUR, der blev fremført fra 2010-budgettet. Efter at have
tilbagebetalt medlemsstaterne et beløb på 187,9 mio. EUR for udgifter
til støtte under Sukkeromstruktureringsfonden (jf. punkt 5.3 nedenfor) vil
saldoen på ca. 856,8 mio. EUR blive fremført til regnskabsåret 2012
og skal efter planen finansiere støtten under Sukkeromstruktureringsfonden i
2012. Nærmere oplysninger
herom kan ses i bilag 4-I og 4-II. 5.3. Sukkeromstruktureringsfonden Refusionerne til medlemsstaterne for
betalinger til omstruktureringsstøtte, diversificeringsstøtte eller støtte til
sukkerraffinering udgjorde 187,9 mio. EUR. Støtten blev udbetalt til
medlemsstaterne fra de formålsbestemte indtægter på 1 044,8 EUR nævnt
under punkt 5.2 ovenfor. Nærmere oplysninger herom kan ses i bilag 3. 6. FORDELING EFTER UDGIFTSTYPE EGFL's samlede udgifter er på
43 970,1 mio. EUR (ekskl. Sukkeromstruktureringsfonden). I det
følgende er disse udgifter blevet opdelt på de vigtigste kategorier med den
procentsats, de tegner sig for af EGFL's samlede udgifter i 2011: Oplagring Udgifter til oplagring androg
-194,6 mio. EUR. Dette negative beløb er udtryk for den gevinst, der
blev opnået på budgettet for 2011 – hovedsagelig som følge af, at man fik afsat
korn, smør og skummetmælkspulver fra offentlige interventionslagre til
gennemsnitspriser, der var højere end opkøbspriserne. (Nærmere oplysninger
herom fremgår af punkt 4.1.2 ovenfor). Eksportrestitution Udgifterne til eksportrestitutioner androg
179,4 mio. EUR eller 0,4 % af de samlede udgifter og vedrørte
primært oksekød, fjerkrækød, svinekød, mejeriprodukter og
ikke-bilag 1-produkter. Andre markedsforanstaltninger Ud over oplagring og eksportrestitutioner androg
udgifterne til andre markedsforanstaltninger 3 428,3 mio. EUR
eller 7,8 % af årets samlede udgifter. Denne kategori omfatter udgifter,
der hovedsagelig vedrører korn, fødevareprogrammer, frugt og grøntsager, vin,
mælk og mejeriprodukter samt okse- og svinekød. Disse udgifter omfatter andre
mindre beløb og korrektioner, der stammer fra regnskabsafslutningen. Direkte betalinger Udgifterne til direkte betalinger udgjorde
40 178 mio. EUR eller 91,4 % af de samlede udgifter. Direkte udgifter under central forvaltning Disse udgifter, der androg
385,6 mio. EUR eller 0,9 %, blev afholdt direkte af Kommissionen
og dækkede for det meste udgifterne til veterinær- og
plantesundhedsforanstaltninger samt landøkonomisk bogføring og information om
den fælles landbrugspolitik. Udvikling af landdistrikter under
garantisektionen af den tidligere EUGFL Der findes ikke længere forpligtelsesbevillinger
for disse programmer under garantisektionen af den tidligere EUGFL. Medlemsstaterne
afslutter nu disse programmer, og de inddriver uretmæssigt udbetalte beløb. Det
inddrevne slutbeløb i medfør af denne artikel androg -6,6 mio. EUR. Udviklingen i denne fordeling efter udgiftstype i
perioden 2006-2011 fremgår af bilag 6. [1] Denne procedure er beskrevet i bilag 1. [2] Disse beløb er ikke opført på budgettets
indtægtsposter (artikel 670 for formålsbestemte indtægter til EGFL), men de er
nævnt i budgetanmærkningerne til denne artikel. [3] Disse beløb er ikke opført på budgettets
indtægtsposter (artikel 680 for de midlertidige omstruktureringsafgifter for
sukker), men de er nævnt i budgetanmærkningerne til denne artikel. [4] p.m.:
"pour mémoire". [5] EUT L 209 af 11.8.2005, s. 1. [6] Disse månedlige udgiftsanmeldelser
fremsendes af medlemsstaterne sammen med anmeldelsen den 10. i måned N+1. [7] De detaljerede anmeldelser fremsendes
hver måned af medlemsstaterne (i tabel 104) den 20. i måned N+1.