Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/… om godkendelse af landbrugs- og skovbrugstraktorer

KOM(2010) 395 endelig — 2010/0212 (COD)

(2011/C 54/13)

Hovedordfører: Ludvik JÍROVEC

Den 7. september 2010 besluttede Rådet under henvisning til artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om:

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) Nr. …/… om godkendelse af landbrugs- og skovbrugstraktorer

KOM(2010) 395 endelig – 2010/0212 (COD).

Den 14. september 2010 henviste Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs præsidium det forberedende arbejde til Den Faglige Sektion for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug.

Som følge af sagens hastende karakter udpegede EØSU på sin 467. plenarforsamling den 8.-9. december 2010 (mødet den 9. december) i henhold til forretningsordenens artikel 57 Ludvik Jírovec til hovedordfører og vedtog følgende udtalelse med 142 stemmer for, 2 imod og 9 hverken for eller imod:

1.   Indledning og resumé af Kommissionens forslag

1.1   Formålet med forslaget er at fastlægge harmoniserede regler for fremstilling af landbrugs- og skovbrugstraktorer. Allerede eksisterende lovgivning vil blive erstattet af ny lovgivning for at opnå bedre overensstemmelse med principperne for bedre lovgivning og forenkling. Forslaget bidrager til at øge industriens konkurrenceevne og til, at det indre marked fungerer.

1.2   I overensstemmelse med anbefalingerne i CARS 21-rapporten forenkler forslaget i høj grad typegodkendelseslovgivningen ved at erstatte 24 basisdirektiver (og ca. 35 relaterede ændringsdirektiver) inden for området tekniske krav til landbrugs- og skovbrugskøretøjer med en enkel forordning fra Rådet og Europa-Parlamentet.

1.3   Udvalget mener, at det vil være meget nyttigt at kodificere alle eksisterende tekster i en enkel forordning. Den foreslåede kodificering indeholder en garanti om, at der ikke indføres nogen væsentlige ændringer, og den tjener kun det formål at fremlægge EU-lovgivningen på en klar og transparent måde. Udvalget bakker fuldt op om dette formål og bifalder forslaget på baggrund af denne garanti.

2.   Bemærkninger

2.1   Typegodkendelse er en tidkrævende procedure, og EØSU er bekymret for, at det vil forsinke indførslen af nye maskiner, hvilket kan være katastrofalt for fabrikanter af små mængder af køretøjer. Den nye forordning skal derfor være så fleksibel, at den tillader fortsat udvikling af eksisterende maskiner samt indførsel af nye maskintyper.

2.2   For nogle traktortyper, der er designet udelukkende til terrængående kørsel, bør der overvejes undtagelser for de bestemmelser, der vedrører kørsel på vej. Dette er et særligt problem i forbindelse med specialkøretøjer.

2.3   EØSU mener også, at alle bestemmelser bør baseres på flere hastighedsklasser end de nuværende to. I takt med at teknologien forbedres, vil traktorernes stabilitet og bremsekraft forbedres, ligesom hastigheden for hurtige traktorer til landevejskørsel vil øges. Der bør laves muligheder for langsommere køretøjer, der hører under kategorien »landbrug eller skovbrug«. EØSU mener, at den foreslåede forordning vil forhindre udviklingen af mindre traktorer, idet den fører til, at unødvendige omkostninger ved reglernes overholdelse øges, samtidig med at der ikke indføres de nødvendige ændringer for køretøjer med en hastighed på op til 65 km/t eller endnu mere i fremtiden.

2.4   EØSU så også gerne, at Kommissionen forholdt sig til perifere spørgsmål vedrørende anvendelsen af landbrugs- og skovbrugskøretøjer på veje. EØSU opfordrer navnlig til, at der indføres europæiske standarder for kørekort, syn af køretøjer og kørsel på vej. Dette ville være med til at sikre, at der i hele Europa gælder de samme regler og bestemmelser om brug af traktorer, i stedet for de nuværende forskellige nationale regler.

2.5   EØSU anbefaler, at fabrikanterne kan leve op til kravene i forordningen, også de tekniske, inden den træder i kraft. Der bør være passende undtagelses- eller overgangsordninger for de tilfælde, hvor dette ikke er muligt.

2.6   For så vidt angår artikel 8 »Krav vedrørende arbejdssikkerhed«, er EØSU af den opfattelse, at det er hensigtsmæssigt at regulere yderligere via direktiv 2006/42/EF om maskiner, i stedet for gennem et typegodkendelsesdirektiv.