(1)

Betydningen af Fællesskabets forsyning med mineralolie og mineralolieprodukter er fortsat meget stor, især for transportsektoren og den kemiske industri.

(1)

Betydningen af Fællesskabets forsyning med mineralolie og mineralolieprodukter er fortsat meget stor, især for transportsektoren , den kemiske industri og energiindustrien . Afbrydelser af forsyningen af mineralolie og mineralolieprodukter eller utilstrækkelige lagre vil kunne medføre store økonomiske tab for virksomhederne og lamme andre sektorer i økonomien og EU-borgernes dagligliv.

(1a)

Mineralolie er og vil i de kommende årtier fortsat være en af de vigtigste primære energikilder. Samtidig vil det i stigende grad være en udfordring for medlemsstaterne at sikre en konstant forsyning med mineralolie til en rimelig pris.

(2)

Den voksende produktionskoncentration, de faldende oliereserver og stigningen i verdens forbrug af mineralolieprodukter bidrager til at øge risikoen for forsyningsvanskeligheder.

(2)

Den voksende produktionskoncentration, de faldende oliereserver og den stadige stigning i verdens forbrug af mineralolieprodukter bidrager i høj grad til atøge risikoen for forsyningsvanskeligheder.

(2a)

Sideløbende med foranstaltninger til etablering af et gunstigt investeringsklima med henblik på prospektering efter og udnyttelse af oliereserver inden for og uden for Den Europæiske Union, som er altafgørende for at sikre olieforsyningerne på lang sigt, er opbygningen af oliereserver et gennemprøvet middel til kompensation for forsyningsafbrydelser på kort sigt.

(2b)

Medlemsstaterne er ekstremt afhængige af olieimport for at kunne opfylde deres energibehov.

(4a)

EU er en global aktør og dens politik til styrkelse af energiforsyningssikkerheden bør derfor indgå i de politiske målsætninger i EU's forbindelser med kandidat- og nabolandene.

(4b)

Kommissionen bør sikre, at de otte medlemsstater, der ikke er medlemmer af Det Internationale Energiagentur (IEA)  (1) , deltager på lige fod i de beslutninger, der vedtages, og de foranstaltninger der træffes af EU i samråd med IEA.

(5a)

Kommissionen bør i behørigt omfang repræsentere og varetage interesserne for de otte EU-medlemsstater, der ikke er medlem af IEA.

(7)

Det hedder i formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 8.-9. marts 2007, at det i stigende grad er nødvendigt og presserende, at EU indfører en integreret energipolitik, der kombinerer en indsats på europæisk plan og medlemsstatsplan. Det er derfor væsentligt at tilnærme de forskellige medlemsstaters oplagringsmekanismer til hinanden .

(7)

Det hedder i formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 8.-9. marts 2007, at det i stigende grad er nødvendigt og presserende, at EU indfører en integreret energipolitik, der kombinerer en indsats på europæisk plan og medlemsstatsplan. Det er derfor væsentligt at sikre kompatibilitet mellem de forskellige medlemsstaters oplagringsmekanismer.

(7a)

I formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde den 15. og 16. oktober 2008 understreges Unionens ønske om at fastlægge mekanismer for solidaritet blandt medlemsstaterne i tilfælde af afbrydelser i energiforsyningen, og det foreslås at fastlægge alle nødvendige instrumenter med henblik herpå. Et effektivt system til opretholdelse af lagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter, som koordineres på fællesskabsplan, er også en vigtig del af gennemførelsen af princippet om energisolidaritet i praksis.

(8)

Olielagrenes tilgængelighed og beskyttelsen af energileverancer er væsentlige betingelser for medlemsstaternes og EU's offentlige sikkerhed. Med centrale oplagringsorganer eller -tjenester i EU bliver det muligt at nærme sig disse mål . For at give de forskellige berørte medlemsstater mulighed for at udnytte deres nationale ret til at definere vedtægterne for deres centrale oplagringsenhed og samtidig lempe den finansielle byrde, som disse oplagringsaktiviteter medfører for de endelige forbrugere, er det tilstrækkeligt at forbyde det lukrative formål , eftersom olielagrene kan opbevares et hvilket som helst sted i Fællesskabet og kan ejes af et hvilket som helst centralt organ eller tjeneste.

(8)

Olielagrenes tilgængelighed og beskyttelsen af energileverancer er væsentlige betingelser for medlemsstaternes og EU's offentlige sikkerhed. De centrale oplagringsorganer eller -tjenester i EU kunne bidrage til at nå disse mål på en omkostningseffektiv måde . Medlemsstaterne bør kunne udnytte deres nationale ret til at definere vedtægterne for deres centrale oplagringsenhed og de betingelser, på grundlag af hvilke de delegerer deres oplagring til andre medlemsstater eller andre oplagringsenheder, og samtidig lempe den finansielle byrde, som disse oplagringsaktiviteter medfører for de endelige forbrugere, eftersom olielagrene kan opbevares et hvilket som helst sted i Fællesskabet og kan ejes af et hvilket som helst centralt organ eller tjeneste.

(8a)

For at lette de endelige brugere for den finansielle byrde bør medlemsstaterne etablere et tættere samarbejde mellem de centrale oplagringsenheder og oprette regionale oplagringsenheder.

(9)

På baggrund af EF-lovgivningens mål med mineralolielagrene, nogle medlemsstaters eventuelle sikkerhedsmæssige bekymringer og ønsket om at øge disciplin og gennemsigtighed i solidaritetsmekanismerne mellem medlemsstaterne er det nødvendigt at begrænse aktionsområdet for de centrale enheder, der handler uden mellemled, til det nationale område.

(12)

På grund af de behov, der opstår ved iværksættelsen af nødforanstaltninger, tilnærmelsen af de nationale oplagringsmekanismer og nødvendigheden af at sikre en større synlighed af lagrenes størrelse, navnlig i tilfælde af krise, er det nødvendigt, at medlemsstaterne og EU har midler til at sikre en øget kontrol med disse lagre.

(12)

På grund af de behov, der opstår ved iværksættelsen af nødforanstaltninger, hvorved der sikres kompatibilitet mellem de nationale oplagringsmekanismer og nødvendigheden af at sikre en større synlighed af lagrenes størrelse, navnlig i tilfælde af krise, er det nødvendigt, at medlemsstaterne har midler til at sikre en øget kontrol med disse lagre.

(12a)

Der bør gives medlemsstaterne tilstrækkelig fleksibilitet til at vælge de oplagringsordninger, som passer bedst til deres geografiske og organisatoriske særpræg samtidig med, at alle nødvendige mekanismer aktiveres, således at der på et hvilket som helst tidspunkt kan stilles nøjagtige og pålidelige oplysninger til rådighed for Kommissionen om lagrenes størrelse.

(12b)

Medlemsstaternes rolle i forbindelse med opretholdelse og forvaltning af obligatoriske olielagre med henblik på nødsituationer bør styrkes.

(14)

For at styrke forsyningssikkerheden i Fællesskabet bør de lagre, medlemsstaterne eller de centrale enheder erhverver ejendomsretten til, de såkaldte “specifikke lagre”, der oprettes på beslutning af medlemsstaterne, svare til de faktiske behov i tilfælde af krise. Det er desuden nødvendigt, at de har deres egen retlige status, så det sikres, at de er absolut tilgængelige i tilfælde af krise. Med henblik herpå bør de berørte medlemsstater sørge for at træffe de nødvendige foranstaltninger for ubetinget at beskytte de pågældende lagre mod enhver tvangsfuldbyrdelse.

(14)

For at styrke forsyningssikkerheden i Fællesskabet bør de tilgængelige lagre i overensstemmelse med dette direktiv være tilstrækkelige til at dække efterspørgslen i det mindste i den fastlagte periode. Det er desuden nødvendigt, at de har deres egen retlige status, så det sikres, at de er absolut tilgængelige i tilfælde af kriser. Med henblik herpå bør de berørte medlemsstater sørge for at træffe de nødvendige foranstaltninger for ubetinget at beskytte de pågældende lagre mod enhver tvangsfuldbyrdelse.

(15)

De beholdninger, disse centrale enheder eller medlemsstaterne bør være ejere af, fastsættes på nuværende tidspunkt til et niveau, som hver af de berørte medlemsstater beslutter uafhængigt og frivilligt.

(15)

De beholdninger, disse centrale enheder eller medlemsstaterne bør være ejere af, fastsættes på nuværende tidspunkt til et niveau, som hver af de berørte medlemsstater på forhånd beslutter uafhængigt og frivilligt.

(18)

Der ser ud til at være forskel på, hvor tit der skal foretages lageropgørelse, og på fristen for at stille dem til rådighed i henhold til direktiv 2006/67/EF sammenlignet med forskellige olielagerordninger i andre dele af verden. I en beslutning om de makroøkonomiske virkninger af de stigende energipriser gav Europa-Parlamentet udtryk for sin støtte til indførelse af en større informationsfrekvens.

(18)

Der ser ud til at være forskel på, hvor tit der skal foretages lageropgørelse, og på fristen for at stille dem til rådighed i henhold til direktiv 2006/67/EF sammenlignet med forskellige olielagerordninger i andre dele af verden. I en beslutning om de makroøkonomiske virkninger af de stigende energipriser gav Europa-Parlamentet udtryk for sin støtte til indførelse af en større informationsfrekvens. Det er samtidigt nødvendigt at sikre, at oplysningerne er nøjagtige og ikke kræver ugentlige eller månedlige tilpasninger, hvilket ofte er tilfældet i Den Europæiske Union.

(21)

For at opfylde de samme mål skal der ligeledes udarbejdes og sendes statistiske opgørelser til andre lagre end sikkerhedslagrene og de specifikke lagre, og de bør udsendes ugentligt.

(21)

For at opfylde de samme mål skal der ligeledes udarbejdes og sendes statistiske opgørelser til andre lagre end sikkerhedslagrene og de specifikke lagre, og de bør udsendes månedligt . Kommissionen bør, idet den tager hensyn til en feasibility-undersøgelse, som iværksættes, om de ugentlige indberetningers indvirkning på kommercielle olielagre, have beføjelse til at anmode medlemsstaterne om at udsende disse opgørelser ugentligt, for så vidt som der kan gives garanti for, at det kun vil være nødvendigt med mindre tilpasninger, og at dette giver tydelige fordele med hensyn til markedsgennemsigtigheden.

(23)

Der kan opstå forskelle eller fejl i de opgørelser, der sendes til Kommissionen. De personer, der er ansat af eller har fuldmagt fra Kommissionens tjenestegrene, bør derfor kunne kontrollere lagrene og de dokumenter, som medlemsstaternes myndigheder gør gældende.

(23)

Der kan opstå forskelle eller fejl i de opgørelser, der sendes til Kommissionen. De personer, der er ansat af eller har fuldmagt fra Kommissionens tjenestegrene, bør i tilfælde af begrundet mistanke sammen med medlemsstatens kontrolmyndigheder derfor kunne kontrollere lagrene og de dokumenter, som medlemsstaternes myndigheder gør gældende.

(25)

Beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med medlemsstaternes behandling af personoplysninger er sikret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger, og beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med Kommissionens behandling af personoplysninger er sikret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger. I henhold til disse retsakter skal behandling af personoplysninger være begrundet i et legitimt formål, og personoplysninger, der indsamles tilfældigt, skal omgående slettes.

(25)

Beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med medlemsstaternes behandling af personoplysninger er sikret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger, og beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med Kommissionens behandling af personoplysninger er sikret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger. Bestemmelserne i dette direktiv bør gælde uanset bestemmelserne i direktiv 95/46/EF og forordning (EF) nr. 45/2001.

(29)

Da der ikke findes et ensartet obligatorisk minimumsniveau på EU-plan for de specifikke lagre, og der med dette direktiv indføres en række nye mekanismer, bør gennemførelsen af direktivet evalueres relativt hurtigt efter ikrafttrædelsen heraf.

(29)

Da der ikke findes et ensartet obligatorisk minimumsniveau på EU-plan for de specifikke lagre og i betragtning af den nuværende undersøgelse af udgifterne til og fordelene ved foranstaltninger til øget gennemsigtighed på oliemarkedet, især ved ugentlig beretninger om de kommercielle olielagre, og da der med dette direktiv indføres en række nye mekanismer, bør gennemførelsen af direktivet evalueres inden for højst tre år efter ikrafttrædelsen heraf.

e)

“faktisk international beslutning om ibrugtagning af lagre”: enhver gældende beslutning truffet af Styrelsesrådet for Det Internationale Energiagentur med det formål at sikre ibrugtagning af en medlemsstats lagre af mineralolie eller mineralolieprodukter

e)

“faktisk international beslutning om ibrugtagning af lagre”: enhver gældende beslutning truffet af Styrelsesrådet for IEA med det formål at sikre ibrugtagning af et IEA-medlemslands lagre af mineralolie eller mineralolieprodukter

la)

“nødsituationer”: omstændigheder, under hvilke der sker væsentlige afbrydelser af forsyningen af mineralolie eller mineralolieprodukter

a)

medlemsstatens eller den centrale oplagringsenheds ansvar for at sikre nøjagtige oplysninger om lagrenes størrelse på et givet tidspunkt

b)

fristen for levering af disse sikkerhedslagre, som er erhvervet, oprettet, vedligeholdt eller forvaltet på dets område, til den medlemsstat, som har delegeret disse opgaver

c)

effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner i tilfælde af, at medlemsstaten eller den centrale oplagringsenhed ikke opfylder de betingelser, der er fastlagt i aftalen.

b)

mindst seks måneder før at offentliggøre, på hvilke betingelser den tilbyder de økonomiske aktører disse tjenesteydelser.

b)

mindst tre måneder før at offentliggøre, på hvilke betingelser den tilbyder de økonomiske aktører disse tjenesteydelser.

b)

en eller flere andre centrale oplagringsenheder, der kan opretholde sådanne lagre, eller

b)

en eller flere andre centrale oplagringsenheder, der kan opretholde sådanne lagre, forudsat at der er indgået en aftale mellem den pågældende medlemsstat og de medlemsstater, som vil opretholde lagrene, eller

a)

medlemsstatens eller den centrale oplagringsenheds ansvar for at sikre nøjagtige oplysninger om lagrenes størrelse på et givet tidspunkt

b)

fristen for levering af disse sikkerhedslagre, som er erhvervet, oprettet, vedligeholdt eller forvaltet på dens område, til den medlemsstat, som har delegeret disse opgaver

c)

effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner i tilfælde af, at medlemsstaten eller den centrale oplagringsenhed ikke opfylder de betingelser, der er fastlagt i aftalen.

a)

om oplysninger om lagre er nøjagtige og forelægges rettidigt

b)

om der skal aflægges beretning om størrelsen af de kommercielle olielagre hver uge eller hver måned

c)

om det er hensigtsmæssigt at pålægge alle medlemsstater et obligatorisk minimumsniveau for specifikke lagre over en længere periode.