Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et program til støtte for den økonomiske genopretning i form af fællesskabsstøtte til projekter på energiområdet

KOM(2009) 35 endelig – 2009/0010 (COD)

(2009/C 277/18)

Hovedordfører: Daniel RETUREAU

Rådet besluttede den 10. februar 2009 under henvisning til EF-traktatens artikel 156 og 175 at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om:

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et program til støtte for den økonomiske genopretning i form af fællesskabsstøtte til projekter på energiområdet

KOM(2009) 35 endelig – 2009/0010 (COD).

Den 24. februar 2009 henviste Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs præsidium det forberedende arbejde til Den Faglige Sektion for Transport, Energi, Infrastruktur og Informationssamfundet.

Som følge af sagens hastende karakter udpegede EØSU på sin 453. plenarforsamling den 13.-14. maj 2009 (mødet den 14. maj) Daniel Retureau til hovedordfører og vedtog følgende udtalelse med 129 stemmer for, 5 imod og 3 hverken for eller imod:

1.   Forslag

1.1.   I slutningen af januar 2009 foreslog Kommissionen at omfordele 5 mia. EUR fra budgettet for 2008 og i stedet bruge midlerne til støtte for bekæmpelsen af konsekvenserne af den økonomiske krise. Midlerne hidrører fra ikke opbrugte bevillinger under landbrugsstrukturfondene. Formålet med forslaget var at lette investeringer i vedvarende energi og bredbåndsadgang for landkommunerne.

1.2.   Drøftelserne i Rådet og Europa-Parlamentet mundede ud i en forhandling om den liste over projekter, der skal finansieres af medlemsstaterne. Europa-Parlamentet beklagede manglen på investeringer i energibesparende foranstaltninger.

1.3.   Noget tyder på, at der nu er opnået en uformel aftale mellem Kommissionen og de lovgivende institutioner om at øge beløbsrammen for forslagets energidel fra de 3,5 mia. EUR, der var afsat i det oprindelige forordningsforslag, til nu 3,98 mia. EUR. Det er aftalt, at hvis rammen på de 3,98 mia. EUR. til energiprojekter (forbindelser mellem gas- og elnettene, offshorevindenergi, kulstofopsamling og –lagring) ikke er opbrugt inden udgangen af 2010, vil bevillingerne kunne benyttes til andre formål, herunder navnlig til foranstaltninger til forbedring af energieffektiviteten.

2.   Generelle bemærkninger

2.1.   Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU) bifalder tanken om at omfordele ubrugte midler fra budgettet for 2008 til projekter, hvis formål er at genoprette europæisk økonomi, der er kastet ud i stagnation på grund dels af den systemiske krise, der har ramt verdensøkonomien, dels bankernes og kreditinstitutternes manglende vilje til at stille lavtforrentede lån til rådighed for virksomhederne, herunder SMV'erne, og til etablering af nye virksomheder.

2.2.   I den nuværende situation er det helt afgørende at reagere så hurtigt som muligt og at prioritere konkrete projekter på mellemlang og lang sigt, der er led i en bæredygtig udvikling, herunder f.eks. vedvarende energi og etablering af bredbånd i regioner, der endnu ikke er koblet på internettet med tidssvarende teknologi.

2.3.   EØSU kan med andre ord tilslutte sig forordningens generelle tilgang. Udvalget er imidlertid opmærksomt på, at en række af de interesser og betænkeligheder, medlemsstaterne har givet udtryk for vedrørende bekæmpelsen af klimaforandringerne, kan resultere i ændringer i forhold til det oprindeligt fremlagte forslag.

2.4.   De planlagte foranstaltninger bør gennemføres så hurtigt som muligt, da tidsfaktoren er central i håndteringen af krisen. Der er risiko for, at de ønskede målsætninger ikke opnås, hvis det skorter på politisk vilje, og tiltagene ikke gennemføres hurtigt nok.

3.   Særlige bemærkninger

3.1.   EØSU beklager imidlertid både, at de af Kommissionen foreslåede krisebekæmpelsesforanstaltninger ikke er gennemgribende nok i forhold til de ønskede kortsigtede virkninger for beskæftigelsen og erhvervslivet, og at der ikke er blevet udsendt klarere signaler i løbet af de forgangne måneder.

3.2.   Udvalget vil formentlig blive anmodet om at afgive udtalelser om en række andre forslag, herunder f.eks. om regulering af de grænseoverskridende kapitalbevægelser eller bekæmpelsen af skattely. EØSU vil udtale sig til sin tid, men forventer at disse foranstaltninger vil være gennemgribende og målrettede og stå i et rimeligt forhold til en krise, hvis konsekvenser allerede nu ser ud til at blive alvorligere end noget, der tidligere er set.