24.8.2007   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 197/12

—

understreger, at et regionalt og lokalt perspektiv på udvidelsesprocessen er vigtigt for at sikre intern stabilitet, hvor demokrati på græsrodsniveau spiller en afgørende rolle;

—

understreger betydningen af fortsat opfyldelse af de politiske københavnskriterier; det er især vigtigt at styrke ytringsfrihed, religionsfrihed, kvinders rettigheder, mindretalsrettigheder og fagforeningers rettigheder samt at opgradere de institutionelle rammer for menneskerettigheder;

—

understreger, at den politiske opfølgning af udvidelsesprocessen på nationalt, regionalt og lokalt niveau er en stor udfordring i betragtning af spørgsmålets relevans for EU's fremtid. Det er årsagen til, at Regionsudvalget besluttede at nedsætte en arbejdsgruppe om Kroatien til fremme af dialogen med alle interessepartnere med henblik på at fastlægge udvalgets politiske position;

—

bifalder Kroatiens fremskridt med hensyn til opfyldelse af de politiske og økonomiske kriterier og gennemførelse af EU-lovgivningen samt stabilitets- og associeringsaftalen og bifalder de kroatiske myndigheders videre opfyldelse af de politiske københavnskriterier;

—

bifalder de omfattende reformer, som er blevet iværksat i Tyrkiet, men er bekymret over den aftagende reformhastighed og minder om, at etableringen af et blandet rådgivende udvalg med Tyrkiet fortsat er udvalgets politiske mål;

—

bifalder Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedoniens fortsatte reformfremskridt, og at den er nået langt med at opfylde de politiske københavnskriterier, men noterer, at reformhastigheden er aftaget i 2006.

1.

minder om, at de successive udvidelser lige fra starten har været en vigtig del af det europæiske projekt;

2.

anerkender, at udvidelsesprocessen spiller en vigtig rolle for en demokratisk og stabil udvikling i tiltrædelseslandene, for stabiliteten i den europæiske region og for Den Europæiske Unions sikkerhed;

3.

minder om, at udvidelsen har været en succes for Den Europæiske Union og Europa som helhed. Den har været med til at overvinde Europas deling og bidraget til fred og stabilitet på hele kontinentet;

4.

understreger vigtigheden af et regionalt og lokalt perspektiv på udvidelsesprocessen og anerkender de regionale og lokale politikkers betydning for at sikre intern stabilitet, hvor demokrati på græsrodsniveau spiller en afgørende rolle;

5.

påpeger, at alle lande, som søger om medlemskab af Den Europæiske Union, må vurderes ud fra egne meritter, hvad angår tilpasningen til de strenge medlemskabskriterier;

6.

understreger, at god europæisk forvaltningspraksis, baseret på nærheds- og proportionalitetsprincippet, kan opnås gennem decentralisering, uden at der pålægges nogen ensartet model;

7.

påpeger, at en afbalanceret overførsel af beføjelser og ressourcer til de decentraliserede myndigheder er afgørende for en effektiv udøvelse af lokalt og regionalt demokrati;

8.

opfordrer til samarbejde og udveksling af erfaringer og eksempler på god praksis fra førtiltrædelsespolitikken, der blev implementeret sammen med de lokale og regionale myndigheder i EU's medlemsstater og kandidatlandene.

9.

bifalder fremskridtene med at opfylde de politiske og økonomiske kriterier og gennemføre fællesskabslovgivningen samt stabilitets- og associeringsaftalen og er tilfreds, hvad angår den videre opfyldelse af de politiske københavnskriterier;

10.

understreger, at den politiske opfølgning af udvidelsesprocessen på nationalt, regionalt og lokalt niveau er en stor udfordring i betragtning af spørgsmålets relevans for EU's fremtid. Det er årsagen til, at Regionsudvalget besluttede at nedsætte en arbejdsgruppe om Kroatien til fremme af dialogen med alle interessepartnere med henblik på at fastlægge udvalgets politiske position;

11.

påpeger, at det via denne arbejdsgruppe har i sinde at fremme en permanent dialog med de politiske repræsentanter i Kroatien. Arbejdsgruppen skal desuden fremme og støtte informations- og kommunikationskampagner om udvidelsen i Den Europæiske Unions og Kroatiens byer og regioner;

12.

understreger, at én måde, hvorpå velstand og stabilitet kan udvikles i Kroatien og Det Vestlige Balkan, er via et aktivt samarbejde mellem de lokale og regionale myndigheder hen over grænserne;

13.

bifalder, at en strategi for at reformere den offentlige forvaltning er under udarbejdelse, og gør opmærksom på, at det er nødvendigt at se på kapaciteten i de lokale og regionale forvaltninger;

14.

anser det for vigtigt, at regeringen er begyndt at gennemføre strategier for at reformere retsvæsenet og bekæmpe korruption og er tilfreds med, at Kroatien har gjort fremskridt, hvad angår mindretal og flygtninges ret til at vende hjem, men understreger behovet for yderligere reformer på alle disse områder og anbefaler, at fremskridtene især fremskyndes på de sidste to områder;

15.

understreger behovet for gode demokratiske og decentrale styringsformer for at tilgodese borgernes behov og påpeger, at de lokale og regionale myndigheder spiller en afgørende rolle i gennemførelsen af reformpolitikker;

16.

er tilfreds med, at Kroatien fortsat arbejder fuldt sammen med Den Internationale Krigsforbryderdomstol, og understreger, at der er brug for yderligere fremskridt, hvad angår krigsforbrydelsessager, herunder vidnebeskyttelse;

17.

anbefaler, at der gøres fremskridt i forbindelse med udbud af offentlige kontrakter, så der sikres gennemsigtige procedurer på alle forvaltningsniveauer;

18.

bifalder den seneste regionalpolitiske udvikling og koordineringen af strukturinstrumenter, men gør opmærksom på behovet for større forvaltningskapacitet med henblik på gennemførelse af EU-støtte.

19.

bifalder de omfattende reformer, som er blevet iværksat i Tyrkiet, men er bekymret over den aftagende reformhastighed;

20.

understreger, at den politiske opfølgning af udvidelsesprocessen på nationalt, regionalt og lokalt niveau er en stor udfordring i betragtning af spørgsmålets relevans for EU's fremtid. Det er årsagen til, at Regionsudvalget besluttede at nedsætte en arbejdsgruppe om forbindelserne med Tyrkiet til fremme af dialogen med alle interessepartnere med henblik på at lægge udvalgets politiske position fast;

21.

minder om, at etableringen af et blandet rådgivende udvalg med Tyrkiet fortsat er udvalgets politiske mål;

22.

påpeger, at det via denne arbejdsgruppe har i sinde at fremme en permanent dialog med de politiske repræsentanter i Tyrkiet; arbejdsgruppen skal desuden fremme og støtte informations- og kommunikationskampagner om udvidelsen i Den Europæiske Unions og Tyrkiets byer og regioner;

23.

understreger, at opfyldelsen af de politiske københavnskriterier skal fortsætte, især når det gælder styrkelsen af ytringsfriheden, religionsfriheden, kvinders rettigheder, mindretalsrettigheder og fagforeningers rettigheder og en yderligere opgradering af de institutionelle rammer for menneskerettigheder;

24.

gør opmærksom på betydningen af demokrati på græsrodsniveau og de lokale og regionale myndigheders vigtige rolle i forbindelse med gennemførelsen af disse politikker;

25.

understreger vigtigheden af lokale forvaltninger og byråds nøglerolle;

26.

bifalder de nylige fremskridt med at etablere en ombudsmand for bilæggelse af tvister i forbindelse med den offentlige forvaltning;

27.

finder det afgørende, at lovrammerne for offentlige kontrakter forbedres, så der sikres gennemsigtige og ansvarlige lokale styreformer, der kan levere centrale tjenesteydelser til borgerne;

28.

bifalder vedtagelsen af loven til etablering af regionale udviklingsagenturer og foreslår større gennemsigtighed og ansvarsforpligtelse i agenturernes forvaltning.

29.

bifalder de fortsatte reformfremskridt, og at Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien er nået langt med at opfylde de politiske københavnskriterier, men noterer, at reformhastigheden er aftaget i 2006;

30.

bifalder, at valgene i juli 2006 generelt blev gennemført i henhold til internationale normer, men understreger, at der skal gøres en stor indsats for at løse de tilbageværende uregelmæssigheder, så disse normer er fuldt opfyldt ved de næste valg;

31.

anbefaler, at korruptionsbekæmpelsen styrkes, så der sikres gennemsigtighed og demokratisk ansvar på alle niveauer, og at der gennemføres en reform af politiet og retsvæsenet;

32.

understreger betydningen af en fuld gennemførelse af Ohrid-aftalen;

33.

understreger betydningen af demokrati på græsrodsniveau og minder om den vigtige rolle, de lokale og regionale myndigheder kan spille, især for at sikre en korrekt gennemførelse af lovgivningen vedrørende mindretalsbeskyttelse og fremme af gode relationer mellem de etniske grupper;

34.

ser positivt på gennemførelsen af tjenestemandsloven fra 2000 og de nylige decentraliseringstiltag og tilskynder kommunerne til at være proaktive, så de sikrer, at deres rettigheder og beføjelser respekteres;

35.

understreger, at forvaltningens uafhængighed og professionalisme bør sikres;

36.

opfordrer regeringen til at gøre en betydelig indsats for at tilpasse lovgivningen om regional udvikling til EU-lovgivningen og styrke den forvaltningsmæssige kapacitet på dette område for at sikre en effektiv gennemførelse af regionalpolitikken;

37.

bifalder, at der er blevet iværksat forhandlinger med alle regionens lande om lempelse af visumregler og tilbagetagelse med henblik på en snarlig afslutning af forhandlingerne. Indgåelse af sådanne aftaler vil fremme de mellemfolkelige kontakter mellem EU og landene i Det Vestlige Balkan og øge rejsemulighederne, især for den yngre generation;

38.

opfordrer Europa-Kommissionen til at tage de nødvendige skridt for at tilvejebringe et retsgrundlag, der gør det muligt at oprette et blandet rådgivende udvalg Regionsudvalget-Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien.