(1)

Kapitel IVa i direktiv 2003/87/EF indeholder bestemmelser om et særskilt emissionshandelssystem for brændstoffer, der anvendes til forbrænding i bygningssektoren, vejtransportsektoren og andre sektorer. Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/2830 (2) fastsætter særlige regler for auktionering af emissionskvoter, der er omfattet af kapitel IVa i direktiv 2003/87/EF. For at sikre en gnidningsløs opstart af det særskilte emissionshandelssystem bør en række bestemmelser om det tidsmæssige og administrative forløb af auktionerne for disse kvoter ændres og præciseres.

(2)

Ved påbegyndelsen af auktioneringen af kvoter, der er omfattet af kapitel IVa i direktiv 2003/87/EF, kan det betyde, at der på en bestemt dag afholdes mere end én auktion over kvoter. Selv om det er vigtigt at sikre, at auktioner, der gennemføres via den fælles auktionsplatform, og auktioner, der gennemføres via fravalgsplatforme, ikke afholdes samme dag, bør det være muligt at afholde auktioner over kvoter, der er omfattet af kapitel II og III i direktiv 2003/87/EF, på den ene side, og kvoter, der er omfattet af kapitel IVa i nævnte direktiv, på den anden side, på samme dag.

(3)

Et velfungerende marked for kvoter, der er omfattet af kapitel IVa i direktiv 2003/87/EF, vil afhænge af, hvorvidt der sikres tilstrækkelig likviditet på et tidligt tidspunkt, hvorved der fra starten sendes et klart og forudsigeligt prissignal til markedsdeltagerne. Derfor bør auktioneringen af kvoter, der er omfattet af kapitel IVa i direktiv 2003/87/EF, begynde fra 2027. Metoden til fastsættelse og tilpasning af den kvotemængde, der skal auktioneres til fordel for Den Sociale Klimafond, bør ajourføres i lyset af startdatoen for de tidlige auktioner og erfaringerne med gennemførelsen af bestemmelserne i artikel 10, stk. 6, andet afsnit, i delegeret forordning (EU) 2023/2830.

(4)

Budgiveres deltagelse i auktioner over kvoter, der er omfattet af kapitel IVa i direktiv 2003/87/EF, knyttes til de regulerede enheders anmodning om returnering af kvoter for at opfylde deres overholdelsesforpligtelser. Hvis en medlemsstat endnu ikke har vedtaget national lovgivning om regulerede enheders returnering af kvoter i henhold til artikel 30e, stk. 2, i direktiv 2003/87/EF og sanktioner for emissionsoverskridelser i henhold til nævnte direktivs artikel 16, stk. 1-4, for emissioner, der rapporteres i henhold til kapitel IVa i direktiv 2003/87/EF, kan dette føre til annulleringer af auktioner eller resulterende auktionspriser, der ikke er repræsentative, på grund af overforsyning af kvoter og manglende budgiverdeltagelse. For at sikre en god administration af auktioner i sådanne situationer bør det antal kvoter, der skal auktioneres på vegne af medlemsstaterne, og tidspunktet for, hvornår forpligtelsen til at returnere kvoter for emissioner, der rapporteres i henhold til i henhold til kapitel IVa i direktiv 2003/87/EF, gennemføres i medlemsstaternes nationale ret, tilpasses. Der bør også tages hensyn til, i hvilket omfang kravene om returnering er blevet opfyldt.

(5)

For at forenkle den procedure, der skal følges af personer, der afgiver bud på vegne af andre, og for at sikre overensstemmelse med de ændrede bestemmelser om undtagelser i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/65/EU (3) for personer, der som accessorisk aktivitet yder investeringsservice til kunder eller udbydere af deres hovederhverv, bør kravet om, at der skal indhentes tilladelse fra de kompetente nationale myndigheder, for at personer kan afgive bud på andres vegne inden for rammerne af EU ETS, fjernes.

(6)

Hver medlemsstat bør udpege mindst én kvoteudbyder, som får ansvaret for auktionering af kvoterne på den udpegende medlemsstats vegne. En og samme kvoteudbyder bør kunne udpeges af mere end én medlemsstat. Kvoteudbyderne bør være ansvarlige for at auktionere kvoter på auktionsplatformen og for at modtage og udbetale auktionsprovenuet.

(7)

Delegeret forordning (EU) 2023/2830 bør derfor ændres.

(8)

I henhold til artikel 13 i delegeret forordning (EU) 2023/2830 skal den fælles auktionsplatform offentliggøre auktionskalenderen for 2027 for de kvoter, der er omfattet af kapitel IVa i direktiv 2003/87/EF, senest den 31. juli 2026 eller så snart som praktisk muligt efter denne dato, efter at have rådført sig med Kommissionen.

(9)

Denne forordning bør derfor træde i kraft hurtigst muligt —

1)

I artikel 8 foretages følgende ændringer:

2)

I artikel 13 foretages følgende ændringer:

3)

I artikel 14 affattes stk. 1 således:

4)

I artikel 18 affattes stk. 2 således:

5)

I artikel 22 affattes stk. 1 således:

6)

I artikel 50 affattes stk. 4, 5 og 6 således: