(1)

Efter Ruslands uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod Ukraine har Unionen støttet Ukraine gennem en række finansielle foranstaltninger.

(2)

Ukraine vil fortsat have behov for finansiel og økonomisk bistand, der ydes på en forudsigelig, kontinuerlig, velordnet, fleksibel og rettidig måde, for at dække landets finansieringsbehov, navnlig som følge af Ruslands angrebskrig.

(3)

Ved Rådets afgørelse (EU) 2026/258 (2) er der givet bemyndigelse til et forstærket samarbejde om oprettelse af et støttelån til Ukraine på 90 000 000 000 EUR. I henhold til artikel 332 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) afholdes udgifter, som gennemførelse af et forstærket samarbejde medfører, af de deltagende medlemsstater. Administrationsomkostningerne i forbindelse med gennemførelsen af forstærket samarbejde skal afholdes over Unionens budget.

(4)

EU-budgetgarantien bør udvides til at omfatte den finansielle bistand i form af et lån til Ukraine på et samlet beløb på op til 90 000 000 000 EUR, der ydes gennem forstærket samarbejde inden for rammerne af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2026/467 (3). Denne EU-budgetgaranti bør sikre, at de nødvendige ressourcer altid foreligger rettidigt, således at Unionen kan opfylde alle sine finansielle forpligtelser over for sine kreditorer. Det bør være muligt at mobilisere de nødvendige bevillinger til denne garanti i Unionens budget ud over lofterne i den flerårige finansielle ramme for yderligere finansiel bistand til Ukraine. Denne mulighed bør ikke berøre forpligtelsen til at overholde det loft for egne indtægter, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, i Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 (4).

(5)

Med henblik på at yde støtte til Ukraine på meget lempelige vilkår bør Unionens budget finansiere de omkostninger til gældsbetjening, som omfatter finansieringsomkostninger samt emissionsomkostninger og omkostninger til likviditetsforvaltning. Disse omkostninger til gældsbetjening skal betales i forbindelse med de midler, der lånes på kapitalmarkederne til et lån til Ukraine, der ydes gennem forstærket samarbejde. Faktureringen af omkostningerne til gældsbetjening i forbindelse med lånet til Ukraine forventes at blive påbegyndt i det sidste år af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027.

(6)

For at finansiere disse omkostninger bør der først søges efter disponible budgetmidler under de eksisterende budgetlofter, herunder beløb, der kan gøres disponible som følge af genanvendelse af overskud og tilbageførsler fra budgetgarantier og finansielle instrumenter, og derefter under andre særlige instrumenter, samtidig med at der tages hensyn til gældende sektorregler, eventuelle retlige eller andre forpligtelser, herunder i medfør af artikel 10a i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 (5), prioriteter, forsigtig budgettering og forsvarlig økonomisk forvaltning, inden et nyt tematisk særligt instrument, dvs. støttelånet til Ukraine, mobiliseres inden for rammerne af budgetproceduren. Budgetbevillinger ud over lofterne i den flerårige finansielle ramme bør alene mobiliseres med henblik på at finansiere omkostningerne ved gældsbetjening i forbindelse med et lån til Ukraine, der skal ydes gennem forstærket samarbejde fra instrumentet for støttelånet til Ukraine, og først efter at have søgt efter disponible budgetmidler. Dette berører ikke forpligtelsen til til enhver tid at overholde det loft for egne indtægter, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, i afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053.

(7)

I betragtning af sagens hastende karakter som følge af Ukraines ekstraordinære behov i forbindelse med Ruslands uprovokerede og uberettigede angrebskrig, anses det for hensigtsmæssigt at anvende den fravigelse af perioden på otte uger, der er angivet i artikel 4 i protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union, TEUF og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab.

(8)

Forordning (EU, Euratom) 2020/2093 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(9)

I lyset af situationen i Ukraine og for at muliggøre øjeblikkelig anvendelse af de foranstaltninger, der er fastsat i denne forordning, bør den på grund af den hastende karakter træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —

1)

I artikel 2 foretages følgende ændringer:

2)

Følgende artikel indsættes: