(1)

Rådets forordning (EF) nr. 2533/98 (4) er et centralt element i den retlige ramme til støtte for Den Europæiske Centralbanks (ECB's) statistiske indsamlingsopgaver bistået af de nationale centralbanker. ECB har konsekvent baseret sig på nævnte forordning (til at udføre og overvåge den koordinerede indsamling af statistisk information, der er nødvendig for at udføre Det Europæiske System af Centralbankers (ESCB's) opgaver.

(2)

Forordning (EF) nr. 2533/98 er blevet ændret flere gange for at revidere omfanget af de rapporteringskrav, der er nødvendige for udførelsen af ESCB's opgaver, og for at gøre det muligt at overføre og anvende statistisk information indsamlet af ESCB, medlemmer af ESCB og andre myndigheder med ansvar for tilsyn, makroprudentielt tilsyn og afvikling.

(3)

Den digitale omstilling har skabt radikale og nye muligheder for at integrere digitale teknologier, ikke kun i virksomheder, men også i leveringen af offentlige tjenester. Den har skabt et hidtil uset miljø, der har givet anledning til et behov for nye statistikker med henblik på udførelsen af ESCB's opgaver, og som har muliggjort en mere effektiv indsamling af detaljerede data. Desuden har den seneste økonomiske og finansielle udvikling såsom klimakrisen, covid-19-pandemien og energi- og leveomkostningskrisen, der blev udløst af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, øget efterspørgsel efter og forventninger til mere rettidige, hyppigere og mere detaljerede statistikker, der er nødvendige for at understøtte udførelsen af ESCB's opgaver. Samtidig er det vigtigt at afbalancere disse krav og forventninger med behovet for at holde byrden for rapporteringsenhederne på et minimum, da konkurrenceevne og produktivitet er afgørende forudsætninger for, at virksomheder kan trives. Derfor er det vigtigt at tilpasse den retlige ramme for at støtte engangsprincippet i forbindelse med statistisk og reguleringsmæssig rapportering, hvor det er muligt, for at sikre, at rapporteringsenhederne ikke behøver at indberette de samme data mere end én gang. Disse tilpasninger bør tage hensyn til ECB's uafhængighed og de statistiske principper, der er fastsat i forordning (EF) nr. 2533/98. For at undgå, at flere myndigheder og organer i Unionen og i medlemsstaterne skal indsamle den samme statistiske information, bør den statistiske information udveksles mellem medlemmerne af ESCB indbyrdes og af medlemmerne af ESCB med medlemmer af det europæiske statistiske system (ESS) og med andre relevante parter under veldefinerede omstændigheder, uanset hvilket medlem af ESCB der har indsamlet den statistiske information.

(4)

For at afspejle de nuværende realiteter og det digitale miljø, som ESCB opererer i, bør der indføres nye eller opdaterede definitioner i forordning (EF) nr. 2533/98 for at præcisere begreberne »udveksling«, »anden legitim part« og »centrale referencedata«. Visse andre definitioner bør opdateres for at sikre overensstemmelse med EU-retten.

(5)

En homogen rapporteringspopulation er nødvendig for udarbejdelsen af den konsoliderede balance i sektoren monetære finansielle institutioner (MFI'er) i de deltagende medlemsstater, som giver et omfattende statistisk billede af den monetære udvikling i de medlemsstater, der har euroen som valuta, som betragtes som ét økonomisk område. ECB har derfor udarbejdet og vedligeholder en liste over MFI'er til statistiske formål baseret på en fælles definition, hvori det præciseres, at MFI'er omfatter kreditinstitutter som defineret i EU-retten. Det bør derfor præciseres, at selv i de ekstraordinære tilfælde, hvor et kreditinstitut som defineret i EU-retten klassificeres uden for sektoren »finansielle selskaber (S.12)« i det europæiske national- og regionalregnskabssystem 2010, ville det falde inden for grænserne for den referencerapporteringspopulation, hvorfra medlemmerne af ESCB har ret til at indsamle statistisk information. Indsamlingen af denne statistiske information er nødvendig for ECB's anvendelse af mindstereservekrav for kreditinstitutter med henblik på pengepolitik i henhold til artikel 19 i statutten for Det Europæiske System af Centralbanker og Den Europæiske Centralbank og Den Europæiske Centralbanks forordning (EU) 2021/378 (5). Hvis andre finansielle institutioner eller virksomheder, der er underlagt tilsyn, klassificeres uden for sektoren »finansielle selskaber«, bør retten for medlemmerne af ESCB til at indsamle statistisk information om dem ikke forringes.

(6)

For at tilpasse sig de statistiske principper om omkostningseffektivitet og minimering af indberetningsbyrden bør ECB desuden have ret til at indsamle statistisk information fra rapporteringsenhederne om deres kontrollerede enheder og om filialer, herunder hvis filialen er resident i et andet land. Denne mulighed vil gøre det muligt for ECB effektivt at gennemføre engangsprincippet i sin statistiske indberetning og dermed fjerne overlappende rapporteringskrav. Det vil også gøre det muligt i højere grad at tilpasse tilgangen til statistisk indberetning til »hjemlandsmetoden« for tilsynsmæssig indberetning af filialers aktiviteter. ECB vil også få større fleksibilitet til at vedtage forskellige metoder hvad angår omfanget af konsolideringen i den statistiske rapportering.

(7)

ECB er med henblik på sine statistiske indsamlingsopgaver forpligtet til at samarbejde med Unionens institutioner, organer, kontorer eller agenturer og med medlemsstaternes kompetente myndigheder. For at afspejle dette tætte samarbejde bør ECB, når den fastlægger og pålægger rapporteringskrav med henblik på at indsamle den statistiske information, der er nødvendig for at udføre ESCB's opgaver, tage hensyn til den potentielle anvendelse af en sådan information til udførelse af opgaver i forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter samt information fra andre af Unionens institutter, organer, kontorer agenturer eller medlemsstaternes kompetente myndigheder, som medlemmer af ESCB har ret til adgang til. Dette krav er nødvendigt for at muliggøre maksimal anvendelse af eksisterende information og for at minimere byrden for rapporteringsenhederne.

(8)

Grænserne for og betingelserne for ECB's ret til at pålægge rapporteringsenheder sanktioner for manglende overholdelse af de forpligtelser, der følger af forordning (EF) nr. 2533/98, eller af de forpligtelser, der er fastsat i ECB's forordninger og afgørelser om indførelse af statistiske rapporteringskrav, bør opdateres for at sikre, at sanktionerne har en tilstrækkelig afskrækkende virkning. Desuden bør maksimumsbeløbet for de sanktioner, som ECB kan pålægge en rapporteringsenhed for manglende overholdelse af forpligtelser vedrørende statistiske rapporteringskrav, i vid udstrækning bringes i overensstemmelse med de maksimumsbeløb, der kan pålægges for manglende overholdelse af andre ikkestatistiske forpligtelser pålagt af ECB.

(9)

Den fortrolige statistiske information, som ECB og de nationale centralbanker modtager med henblik på udførelsen af ESCB's opgaver, skal beskyttes for at forhindre ulovlig brug og videregivelse heraf. Ikke desto mindre bør fortrolighedsordningen, der gælder for fortrolig statistisk information indsamlet af ESCB, revideres og præciseres for at sikre, at ECB og de nationale centralbanker anvender og udveksler fortrolig statistisk information med hinanden til udførelse af ESCB's opgaver omhandlet i traktaten såsom til effektiv udvikling, udarbejdelse eller formidling af statistikker eller til forbedring af deres kvalitet. Denne revision er nødvendig for at sikre, at ECB kan indsamle information med bistand fra de nationale centralbanker i overensstemmelse med engangsprincippet. For at mindske behovet for overlappende statistiske og reguleringsmæssige rapporteringskrav, lette samarbejdet mellem Unionens og medlemsstaternes myndigheder og organer og mindske unødvendige administrative byrder bør medlemmerne af ESCB desuden være forpligtet til at udveksle fortrolig statistisk information med visse myndigheder og organer med henblik på udførelsen af deres opgaver i forbindelse med tilsyn eller det finansielle systems stabilitet og effektivitet, herunder markedsintegritet og investorbeskyttelse, med ESS-myndighederne. Medlemmerne af ESCB bør have fleksibiliteten til at udveksle fortrolig statistisk information med andre myndigheder og organer i Unionen og i medlemsstaterne eller med forskere, der er tilknyttet videnskabelige forskningsorganer, under særlige omstændigheder. Et specifikt og reduceret sæt af fortrolig statistisk information bør også kunne udveksles med rapporteringsenhederne, hvor det er nødvendigt til bestemte statistiske formål, eller hvor kilderne er tilgængelige for rapporteringsenheden, for eksempel når en sådan information rapporteres af en enhed, der kontrolleres af rapporteringsenheden eller dens filialer. Mulighederne for dataudveksling i henhold til den reviderede fortrolighedsordning skal være uafhængige af det medlem af ESCB, der indsamler den statistiske information. For at bevare rapporteringsenhedernes tillid bør der være konsekvente ordninger til beskyttelse af fortrolig statistisk information og øget gennemsigtighed hvad angår det, som statistisk information kan anvendes til. Denne dataudveksling bør udelukke enhver fortrolig statistisk information, der oprindeligt blev modtaget fra en ESS-myndighed.

(10)

Medlemmerne af ESCB bør fortsat være ansvarlige for anvendelsen og beskyttelsen af den fortrolige statistiske information, der indsamles af medlemmerne af ESCB. Der er derfor behov for passende styring af den videre overførsel til tredjeparter. Overførsel af fortrolig statistisk information fra enhver modtagende part til tredjeparter bør derfor kræve tilladelse fra det medlem af ESCB, der har udvekslet informationen. Den udtrykkelige tilladelse fra medlemmet af ESCB kan gives én gang og så generelt som muligt for relevante kategorier af informationer, hvorved unødvendige administrative procedurer undgås, samtidig med at ansvarligheden blandt medlemmerne af ESCB opretholdes.

(11)

I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1024 (6) og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/138 (7) er information om virksomheder og virksomheders ejerskab opført på listen over datasæt af høj værdi. Dette sikrer, at offentlige data med det største socioøkonomiske potentiale stilles til rådighed for videreanvendelse med et minimum af juridiske og tekniske begrænsninger og gratis. Forordning (EF) nr. 2533/98 bør derfor tilpasses for at afspejle tilgængeligheden af sådanne data om virksomheder og deres høje værdi til statistiske formål og andre ESCB-funktioner. Ud over disse offentlige data og i overensstemmelse med principperne om omkostningseffektivitet, minimering af rapporteringsbyrden og høj outputkvalitet bør medlemmerne af ESCB kunne udveksle centrale referencedata, der omfatter specifikke attributter om juridiske personer, filialer og institutionelle enheder, med rapporteringsenhederne. Det bør derfor præciseres, under hvilke betingelser centrale referencedata, der er indsamlet af medlemmerne af ESCB, bør kunne anvendes til statistiske og andre formål.

(12)

Europæiske statistikker udvikles, udarbejdes og formidles af både ESCB og ESS inden for separate retlige rammer, der afspejler deres respektive ledelsesstrukturer. Det er derfor vigtigt, at forordning (EF) nr. 2533/98 tager hensyn til ændringer af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 (8), og at den finder anvendelse med forbehold af nævnte forordning.

(13)

Hvis de aktiviteter, der skal udføres i henhold til forordning (EF) nr. 2533/98, omfatter behandling af personoplysninger til officielle statistiske formål, bør en sådan behandling være i overensstemmelse med den relevante EU-ret om beskyttelse af personoplysninger, nemlig Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (9) og (EU) 2018/1725 (10). I overensstemmelse med de principper, der er fastsat i nævnte forordninger, bør en sådan behandling være underlagt fornødne garantier for den registreredes rettigheder og friheder. Disse sikkerhedsforanstaltninger bør sikre, at der er indført tekniske og organisatoriske foranstaltninger, navnlig for at sikre overholdelse af princippet om dataminimering. Disse foranstaltninger kan omfatte pseudonymisering.

(14)

For at bevare forordning (EF) nr. 2533/98 som et effektivt instrument for ECB til at udføre ESCB's opgaver i forbindelse med indsamling af statistisk information er det nødvendigt at tillade maksimal anvendelse af eksisterende information, administrative data, statistiske registre og andre tilgængelige kilder. I betragtning af, at anvendelsen af statistikker fra flere kilder bør fremmes yderligere, idet statistikker udvikles eller udarbejdes på grundlag af en række forskellige datakilder, bør der gælde en harmoniseret ramme for anvendelsen og udvekslingen af sådan information.

(15)

Forordning (EF) nr. 2533/98 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

1)

Artikel 1 affattes således:

2)

Artikel 2 ændres således:

3)

Artikel 3 affattes således:

4)

Artikel 7 ændres således:

5)

Følgende artikel indsættes:

6)

Artikel 8 affattes således:

(*10)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/138 af 21. december 2022 om en liste over særlige typer datasæt af høj værdi og ordningerne for deres offentliggørelse og videreanvendelse (EUT L 19 af 20.1.2023, s. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/138/oj).« "

7)

Artikel 8a ændres således:

8)

Artikel 8c affattes således:

(*11)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj)."

(*12)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).« "

9)

Artikel 8c affattes således: