(1)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/44/EF (3) opstilles rammerne for udnyttelse og anvendelse af harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) i Unionen. Udnyttelsen af RIS på de indre vandveje støtter en sikker og effektiv transport ad indre vandveje og i sidste ende en bæredygtig og attraktiv sektor ved at gøre driften af transport ad indre vandveje mere effektiv.

(2)

Siden direktiv 2005/44/EF trådte i kraft, har sektoren for indre vandveje nydt godt af leveringen af harmoniseret RIS. Niveauet af harmonisering varierer medlemsstaterne imellem, og det har vist sig at være en tidskrævende proces at indføre de nødvendige specifikationer. Desuden opfordres der i Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 med titlen »Den europæiske grønne pagt« til videreudvikling af automatisk og opkoblet multimodal mobilitet. RIS bør derfor tilpasses for at imødegå disse nye udfordringer. Desuden indeholder Kommissionens meddelelse af 9. december 2020 med titlen »Strategi for bæredygtig og intelligent mobilitet — en europæisk transportsektor, der er klar til fremtiden« som en af sine foranstaltninger til at nå målet om at fremme skabelsen af et virkelig intelligent transportsystem og effektiv kapacitetsfordeling og trafikstyring et forslag om revision af direktiv 2005/44/EF. Kommissionens meddelelse af 24. juni 2021 indeholdt en handlingsplan med titlen »NAIADES III: Fremme af en fremtidssikret transport ad indre vandveje i Europa« hvori det hedder, at for at støtte målet om, at de indre vandveje skal være en del af et gnidningsløst system med harmoniseret RIS senest i 2030, vil formålet med revisionerne af de retlige rammer for RIS være at bidrage til at lukke disse huller i harmoniseringen og interoperabiliteten og forbedre datatilgængelighed, -genbrug og -interoperabilitet i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse af 19. februar 2020 med titlen »En europæisk strategi for data«. Disse ændringer og denne udvikling samt erfaringerne med gennemførelsen af direktiv 2005/44/EF bør tages i betragtning ved tilpasningen af RIS.

(3)

Ved gennemførelsen af den elektroniske platform med ét adgangspunkt for RIS (»det europæiske RIS-miljø«) og andre løsninger, der falder ind under anvendelsesområdet for direktiv 2005/44/EF, bør principperne i den europæiske interoperabilitetsramme (EIF), der er fastsat i Kommissionens meddelelse af 23. marts 2017 med titlen »Den europæiske interoperabilitetsramme — strategi for gennemførelse« i overensstemmelse med artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/903 (4), følges med henblik på at vedtage en sammenhængende tilgang til interoperabilitet i den offentlige sektor.

(4)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1679 (5) fastsættes kravene til udviklingen af det transeuropæiske transportnet (TEN-T), så det indre marked kan fungere gnidningsløst, og forordningen har til formål at sikre, at de samme tjenester af høj kvalitet er tilgængelige og kompatible med de systemer, der benyttes af andre transportformer langs det pågældende net.

(5)

Da størstedelen af de sejladser, som fartøjer til sejlads ad indre vandveje foretager, er internationale sejladser, bør RIS have fokus på de indre vandveje i medlemsstaterne, som er en del af TEN-T, og som direkte er forbundet med en anden medlemsstats indre vandveje, der også er en del af TEN-T, og som således er af stor betydning for Unionen. Medlemsstaterne bør på frivillig basis kunne fortsætte med at udvide RIS-kravene til dele af deres net af indre vandveje udover dem, der er en del af TEN-T, for at tage højde for særlige nationale forhold. I en grænseoverskridende sammenhæng bør det også være muligt for en af de berørte medlemsstater at levere RIS. Medlemsstaternes kompetente myndigheder bør samarbejde med henblik på at levere RIS på grænseoverskridende indre vandveje.

(6)

I lyset af Ruslands angrebskrig mod Ukraine er samarbejde mellem Unionen og Rusland på RIS-området hverken passende eller i Unionens interesse. Som følge heraf er grænseoverskridende samarbejde om RIS med Rusland ikke længere en prioritet på medlemsstaternes område.

(7)

Erfaringerne fra anvendelsen af direktiv 2005/44/EF har vist, at det er vigtigt at styrke de tekniske specifikationer, der vedrører leveringen af data om sejlads ad og ruteplanlægning på de indre vandveje, med henblik på at forbedre kvaliteten og rettidigheden af de oplysninger, der leveres til RIS-brugere. Det europæiske system til forvaltning af referencedata (ERDMS) indeholder de referencedata og kodelister, der er nødvendige, for at RIS kan fungere korrekt, og etableres og drives i øjeblikket af Kommissionen. Driften af ERDMS kan i fremtiden overføres til en tredjepart.

(8)

RIS-brugernes adgang under sejladsen til opdaterede og nøjagtige oplysninger om farvandets tilstand og særlige punkter som f.eks. broer, sluser og indlandshavne forventes at forbedre effektiviteten i sektoren for transport ad indre vandveje. RIS bør derfor omfatte opdaterede udvekslinger af data med halv- og fuldautomatisk styring af infrastruktursystemer for sluser og bevægelige broer, og med indlandshavnes havnefællesskabssystemer.

(9)

For at RIS kan muliggøre sammenkobling med logistikkæden, er det vigtigt, at oplysninger ikke kun deles med brugere af transport ad indre vandveje f.eks. gennem havnefællesskabssystemer for indlandshavne og intelligente infrastruktursystemer for indre vandveje, men også med andre transportformers systemer og applikationer. De nationale søfartsmiljøer med ét kontaktpunkt (MNSW) inden for rammerne af det europæiske søfartsmiljø med ét kontaktpunkt (EMSWe), oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1239 (6), bør muliggøre harmoniseret skibsmelding i hele Unionen inden for søtransport. Udvekslingen af trafikrelaterede oplysninger som f.eks. ankomst- og afgangstider vil sikre interoperabilitet, multimodalitet og gnidningsløs integration af transport ad indre vandveje i den overordnede logistikkæde. Elektronisk godstransportinformation (eFTI), oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/1056 (7), bør danne grundlag for udveksling af fragtoplysninger om farligt gods og affald mellem RIS-brugere, hvor det er påkrævet. Når det er nødvendigt, bør RIS muliggøre forbindelser til og gøre oplysninger tilgængelige for andre transportformers digitale systemer og platforme.

(10)

Udvekslingen af oplysninger mellem fartøjer til sejlads på indre vandveje og i indlandshavne, f.eks. om havnefaciliteter, driftstider eller oplysninger om fartøjer og fragt, er ikke altid optimal og påvirker derved driftseffektiviteten inden for transport ad indre vandveje. Oplysninger om tilgængeligheden af infrastruktur for alternative drivmidler i indlandshavne er af særlig betydning, når det drejer sig om at fremme sektorens miljømæssige præstationer. For at forenkle og strømline udvekslingen af sådanne oplysninger og forbedre sektorens samlede effektivitet er det væsentligt, at standardiserede grænseflader oprettes og bliver en del af RIS, og at de nødvendige tekniske specifikationer udarbejdes.

(11)

Brugen af det europæiske RIS-miljø bør strømline leveringen af RIS, øge driftseffektiviteten inden for transport ad indre vandveje og mindske byrden på RIS-leverandører og -brugere. Det europæiske RIS-miljø bør støtte relevante tjenester, være et centralt punkt for udveksling af RIS-oplysninger inden for sektoren for transport ad indre vandveje såvel som andre transportformer og bør derfor være det primære digitale grundlag for leveringen af RIS i Unionen. Medlemsstaterne bør udpege én eller flere kompetente myndigheder med ansvar for at drive det europæiske RIS-miljø. Disse kompetente myndigheder er dataansvarlige som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (8) med henblik på driften af det europæiske RIS-miljø.

(12)

For at sikre ensarterede betingelser for indførelsen af det europæiske RIS-miljø bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser til at etablere rammerne for det europæiske RIS-miljø. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (9).

(13)

Gennemførelsesretsakter i henhold til dette direktiv bør ikke vedtages af Kommissionen, hvis det i dette direktiv omhandlede udvalg ikke afgiver nogen udtalelse, f.eks. hvis der ikke er kvalificeret flertal til støtte for en udtalelse, uanset om den er positiv eller negativ, og hvis udkastet til gennemførelsesretsakt ikke forelægges appeludvalget, eller hvis appeludvalget afgiver en negativ udtalelse. I overensstemmelse med princippet om loyalt samarbejde bør medlemsstaterne og Kommissionen samarbejde om hurtigt at fastlægge de nødvendige operationelle karakteristika, roller og procedurer for det europæiske RIS-miljø.

(14)

Samarbejde med tredjelande, navnlig nabolande, er relevant for at sikre forbindelse og interoperabilitet mellem det europæiske RIS-miljø og de nationale RIS i disse tredjelande.

(15)

Det europæiske RIS-miljø bør give RIS-brugere mulighed for at indsende feedback om anvendelsen af dette direktiv og sikre, at en sådan feedback fremsendes til den berørte medlemsstat. Medlemsstaterne bør indføre en enkel og tilgængelig procedure for håndtering af sådan feedback på en gennemsigtig og upartisk måde. Medlemsstaternes myndigheder bør samarbejde, når de behandler feedback, som omfatter grænseoverskridende elementer (såsom inkompatible standarder i forbindelse med melding af fartøjsoplysninger), da 75 % af transport ad indre vandveje omfatter internationale sejladser. En analyse af genstanden for den modtagne feedback og hyppigheden heraf gør det muligt at fastslå, i hvilket omfang dette direktiv overholdes, og støtter dermed overvågningen af gennemførelsen ved at identificere områder, hvor gennemførelsen kan forbedres. Det er derfor vigtigt, at disse oplysninger indsamles og fremsendes til Kommissionen hvert år.

(16)

Udarbejdelsen af tekniske specifikationer bør følge en række principper, særlig principperne i bilag II til dette direktiv, med henblik på at sikre korrekt og harmoniseret gennemførelse af direktiv 2005/44/EF. Disse principper bør fastlægge de primære elementer, som hver RIS-komponent bør omfatte.

(17)

Kravene til og de tekniske specifikationer for RIS bør navnlig sikre: at RIS-data, der udgør personoplysninger i henhold til forordning (EU) 2016/679, kun kan behandles i overensstemmelse med et omfattende rettighedsbaseret adgangskontrolsystem, der leverer tildelte funktioner; at alle kompetente myndigheder kan få øjeblikkelig adgang til disse data i overensstemmelse med deres respektive lovgivningsmæssige håndhævelsesbeføjelser, at passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger gennemføres for at sikre, at elektronisk behandling af personoplysninger kan udføres i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679 og (EU) 2018/1725 (10), herunder med henblik på beskyttelse mod brud på persondatasikkerheden; og at behandlingen af forretningsmæssigt følsomme oplysninger kan udføres på en måde, der respekterer fortroligheden af disse oplysninger.

(18)

For at sikre sikker og optimal sejlads for fartøjer på indre vandveje bør medlemsstaterne kende positionen for alle fartøjer til sejlads på indre vandveje, herunder gennem anvendelse af data fra automatiske identifikationssystemer (AIS). Medlemsstaterne bør også udveksle RIS-relaterede oplysninger for at øge effektiviteten af RIS og mindske rapporteringskravene. Hvis overførsel og udveksling af RIS-relaterede oplysninger til disse formål indebærer behandling af personoplysninger, såsom behandling af navne eller behandling af lokaliseringsdata, når en sådan behandling gør det muligt direkte eller indirekte at identificere en person, bør medlemsstaterne, hvor det er relevant, sikre lovligheden af behandlingen af disse personoplysninger i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF (11).

(19)

For at sikre, at RIS-brugere får de nødvendige oplysninger vedrørende sejlads ad og ruteplanlægning på indre vandveje, og i betragtning af de videnskabelige og tekniske fremskridt bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) med henblik på ændring af de minimale datakrav i bilag I til direktiv 2005/44/EF delegeres til Kommissionen. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres efter principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning (12). For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

(20)

Når det er behørigt begrundet ud fra en passende analyse og i mangel af relevante og ajourførte internationale standarder til sikring af sejladssikkerheden, eller hvis ændringer i beslutningsprocessen i Det Europæiske Udvalg for Udarbejdelse af Standarder for Sejlads på Indre Vandveje (CESNI) kan kompromittere Unionens interesser, bør beføjelsen til at vedtage retsakter i henhold til artikel 290 i TEUF delegeres til Kommissionen med henblik på at ændre bilag III til direktiv 2005/44/EF for at fastlægge tilstrækkelige tekniske forskrifter for RIS, i overensstemmelse med bilag II i direktiv 2005/44/EF og med henblik på at sikre Unionens interesser.

(21)

Erfaringerne fra gennemførelsen af direktiv 2005/44/EF viser, at den lange periode til at indføre og ajourføre dets tekniske specifikationer har påvirket sektorens ydeevne. Derfor er det vigtigt at ændre proceduren til indførelse af tekniske specifikationer.

(22)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1629 (13) blev der indført en procedure på grundlag af tekniske specifikationer udarbejdet af CESNI. CESNI, som fungerer inden for rammerne af Centralkommissionen for Sejlads på Rhinen (CCNR) og er åben for eksperter fra alle medlemsstater, har ansvaret for at udarbejde tekniske standarder for transport ad indre vandveje. Erfaringerne har vist, at CESNI har udarbejdet og ajourført tekniske krav til fartøjer til sejlads ad indre vandveje på en organiseret og rettidig måde. I betragtning af CESNI's ekspertise og erfaringerne fra gennemførelsen af direktiv (EU) 2016/1629 bør en tilsvarende tilgang anvendes med hensyn til direktiv 2005/44/EF.

(23)

For at sikre et højt niveau af sikkerhed og effektivitet inden for sejlads ad indre vandveje, sikre leveringen af RIS og tage højde for de videnskabelige og tekniske fremskridt og anden udvikling i sektoren bør henvisningen til de gældende tekniske specifikationer for RIS, nemlig den europæiske standard for flodinformationstjenester (ES-RIS), udgøre en integreret del af direktiv 2005/44/EF.

(24)

Udvalget om gensidig anerkendelse af nationale bådførercertifikater for transport af varer og personer ad indre vandveje, jf. artikel 11 i direktiv 2005/44/EF, er blevet nedlagt. I dets sted bør Udvalget for Transport ad Indre Vandveje, som har ekspertise inden for standarder og tekniske specifikationer for sektoren for transport ad indre vandveje, bistå Kommissionen med hensyn til RIS som et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011. Desuden indføres der ved nærværende direktiv ændringer af artikel 5 og 12 i direktiv 2005/44/EF vedrørende udvalgsproceduren. Derfor bør artikel 11 i direktiv 2005/44/EF ændres for at afspejle disse ændringer.

(25)

Som led i målsætningen om bedre lovgivning og forenkling bør direktiv 2005/44/EF kunne henvise til internationale standarder uden at duplikere dem i EU-lovgivningen.

(26)

RIS blev oprettet i Unionen i 2005, og udarbejdelsen og gennemførelsen heraf har givet medlemsstaterne betragtelige erfaringer lige siden. Desuden er de tekniske specifikationer, der er nødvendige, for at RIS fungerer, omfattet af bilag III til direktiv 2005/44/EF. Med henblik herpå bør artikel 12, stk. 2, i direktiv 2005/44/EF udgå. Ved at ændre anvendelsesområdet for direktiv 2005/44/EF, så det har fokus på TEN-T, finder kravet om gennemførelse af RIS desuden anvendelse på de vigtigste indre vandveje, hvorved der skabes et pålideligt transportnet. Derfor bør artikel 12, stk. 3, i direktiv 2005/44/EF udgå.

(27)

I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet er det, for at nå det grundlæggende mål om at oprette en ramme for levering af RIS i Unionen, nødvendigt og hensigtsmæssigt at fastsætte bestemmelser om oprettelse og drift af og tekniske specifikationer herfor. I overensstemmelse med artikel 5, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union går dette direktiv ikke videre, end hvad er nødvendigt for at nå de tilstræbte mål.

(28)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1725 og afgav udtalelse den 20. marts 2024.

(29)

Direktiv 2005/44/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

1)

Artikel 1 affattes således:

2)

Artikel 2, stk. 1, affattes således:

(*1)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1679 af 13. juni 2024 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet, ændring af forordning (EU) 2021/1153 og (EU) nr. 913/2010 og ophævelse af forordning (EU) nr. 1315/2013 (EUT L, 2024/1679, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1679/oj).« "

3)

I artikel 3 tilføjes følgende litraer:

4)

Artikel 4 affattes således:

(*2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1804 af 13. september 2023 om etablering af infrastruktur for alternative drivmidler og om ophævelse af direktiv 2014/94/EU (EUT L 234 af 22.9.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1804/oj).« "

5)

Artikel 5 affattes således:

6)

Artikel 6 affattes således:

(*3)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/696 af 28. april 2021 om oprettelse af Unionens rumprogram og Den Europæiske Unions Agentur for Rumprogrammet og om ophævelse af forordning (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 og (EU) nr. 377/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU (EUT L 170 af 12.5.2021, s. 69, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/696/oj).« "

7)

Artikel 8 affattes således:

8)

Følgende artikel indsættes:

9)

Artikel 9 affattes således:

(*4)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).« "

10)

Artikel 10 affattes således:

11)

I artikel 10a foretages følgende ændringer:

12)

Artikel 11 affattes således:

(*5)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).« "

13)

Artikel 12, stk. 2 og 3, udgår.

14)

Følgende artikel indsættes:

15)

Bilag I til direktiv 2005/44/EF erstattes af teksten i bilag I til nærværende direktiv.

16)

Bilag II til direktiv 2005/44/EF erstattes af teksten i bilag II til nærværende direktiv.

17)

Teksten i bilag III til nærværende direktiv tilføjes som bilag III til direktiv 2005/44/EF.