(1)

Handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side (»handels- og samarbejdsaftalen«) (1) har fundet anvendelse siden den 1. januar 2021. Den er sammen med aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab (»udtrædelsesaftalen«) (2) fundamentet i de bilaterale forbindelser mellem Unionen og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (»Det Forenede Kongerige«).

(2)

Da den overgangsperiode, der er fastsat i udtrædelsesaftalen, udløb den 31. december 2020, ophørte EU-retten med at finde anvendelse på Det Forenede Kongerige og bestemmelserne i protokollen om Irland/Nordirland (nu benævnt »Windsorrammen«) (3), som udgør en integrerende del af udtrædelsesaftalen, blev gældende.

(3)

Siden den 1. januar 2021 har Unionens sundheds- og plantesundhedsområde på den ene side og Det Forenede Kongeriges sundheds- og plantesundhedsområde på den anden side været adskilt fra hinanden, og derfor finder særskilt lovgivning og særskilte politikker anvendelse. Unionens sundheds- og plantesundhedsregler og andre relevante regler finder imidlertid anvendelse på og i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland i kraft af Windsorrammen.

(4)

Siden den 1. januar 2021 har Unionen og Det Forenede Kongerige anvendt særskilte systemer for handel med drivhusgasemissioner, med undtagelse af for så vidt angår Nordirland, hvor Unionens system for handel med drivhusgasemissioner finder anvendelse, for så vidt som det vedrører engrosmarkeder for elektricitet, jf. Windsorrammens artikel 9 og bilag 4 hertil.

(5)

I handels- og samarbejdsaftalens artikel 764 fastsættes det, at bekæmpelse af klimaændringer udgør et væsentligt element i det partnerskab, der er oprettet ved handels- og samarbejdsaftalen og udgør også et væsentligt element i fremtidige supplerende aftaler.

(6)

I henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 392, stk. 6, overvejer Unionen og Det Forenede Kongerige seriøst at sammenkæde deres respektive kulstofprissætningssystemer på en måde, der bevarer disse systemers integritet og giver mulighed for at øge deres effektivitet.

(7)

Artikel 25, stk. 1a, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (4) giver mulighed for at indgå aftaler med tredjelande om gensidig anerkendelse af kvoter mellem systemer for handel med kvoter for drivhusgasemissioner.

(8)

I henhold til direktiv 2003/87/EF skal et sådant system for handel med drivhusgasemissioner for tredjelande være obligatorisk og baseret på absolutte emissionslofter. Det Forenede Kongeriges system for handel med drivhusgasemissioner opfylder på nuværende tidspunkt disse kriterier.

(9)

I henhold til artikel 2, stk. 4 og 6, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 (5) finder forordningen ikke anvendelse på varer med oprindelse i tredjelande, med hvilke Unionen har indgået en aftale, der fuldt ud forbinder Unionens emissionshandelssystem og det pågældende tredjelands emissionshandelssystem, og som opfylder alle de relevante betingelser.

(10)

Som led i resultaterne af topmødet mellem Det Forenede Kongerige og Den Europæiske Union den 19. maj 2025 anbefalede Europa-Kommissionen, at der blev indledt forhandlinger med Det Forenede Kongerige om aftaler om et fælles sundheds- og plantesundhedsområde og om sammenkobling af Det Forenede Kongeriges og Unionens system for handel med drivhusgasemissioner.

(11)

Derfor bør der indledes forhandlinger med henblik på at indgå to særskilte aftaler med Det Forenede Kongerige: en aftale om et fælles sundheds- og plantesundhedsområde og en aftale om sammenkobling af Det Forenede Kongeriges og Unionens system for handel med drivhusgasemissioner. Kommissionen bør udpeges som Unionens forhandler —