(1)

Kommissionen modtog den 30. juni 2025 en anmodning om registrering af et europæisk borgerinitiativ med titlen »Ethical selection of European representatives«. Formålet med initiativet var ifølge initiativtagerne at opfordre Kommissionen til at foreslå lovgivning, der »indfører fælles kriterier for etisk, gennemsigtig og kontrollerbar udvælgelse af kandidater til europæiske offentlige embeder«.

(2)

Ved skrivelse af 28. juli 2025 (C(2025) 5234 final) underrettede Kommissionen i henhold til artikel 6, stk. 4, i forordning (EU) 2019/788 initiativtagergruppen om, at kravene til registrering i nævnte forordnings artikel 6, stk. 3, første afsnit, litra a), d) og e), for så vidt angår den anmodning om registrering, der blev indgivet den 30. juni 2025, var opfyldt, og at artikel 6, stk. 3, første afsnit, litra b), i forordningen ikke fandt anvendelse. Kommissionen forklarede imidlertid også, at initiativet ikke opfyldte kravet i artikel 6, stk. 3, første afsnit, litra c), i forordning (EU) 2019/788, fordi Kommissionen ikke har beføjelse til at foreslå lovgivning, der indfører fælles kriterier for udvælgelse af kandidater til europæiske offentlige embeder, eftersom medlemmerne af EU-institutionerne udnævnes efter de procedurer, der er fastsat i primærretten.

(3)

Kommissionen meddelte derfor initiativtagerne i henhold til artikel 6, stk. 4, første afsnit, i forordning (EU) 2019/788, at de enten kunne ændre initiativet for at tage hensyn til Kommissionens vurdering eller fastholde det oprindelige initiativ eller trække det tilbage, jf. artikel 6, stk. 4, andet afsnit, i forordning (EU) 2019/788.

(4)

Den 29. august 2025 fremsatte initiativtagergruppen et ændret initiativ.

(5)

Formålet med det ændrede initiativ er ifølge initiativtagerne at opfordre Kommissionen til at: i) »udstede en henstilling i henhold til artikel 292 i TEUF, hvori medlemsstaterne og de politiske partier opfordres til at indføre minimumsstandarder for etik, psykologisk egnethed og kompetence i forbindelse med den interne udvælgelse af kandidater til valg til Europa-Parlamentet og til nationale valg« ii) vedtage »en frivillig europæisk etikkodeks« for kandidater og iii) iværksætte »en offentlig oplysnings- og uddannelseskampagne«. I et bilag til initiativet findes der yderligere oplysninger om emnet, målene og baggrunden for det foreslåede europæiske borgerinitiativ. Initiativtagerne har også indsendt et udkast til retsakt som led i deres registreringsanmodning.

(6)

Med hensyn til den første foranstaltning, nemlig at Kommissionen udsteder en henstilling, »hvori medlemsstaterne og de politiske partier opfordres til at indføre minimumsstandarder for etik, psykologisk egnethed og kompetence i forbindelse med den interne udvælgelse af kandidater til valg til Europa-Parlamentet og til nationale valg«, konkluderer Kommissionen, at initiativet ikke opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag til EU-retsakt med henblik på gennemførelse af traktaterne. Denne foranstaltning opfylder derfor ikke det retlige krav i artikel 6, stk. 3, første afsnit, litra c), i forordning (EU) 2019/788. Selv om registreringsanmodningen fortolkes således, at den omfatter Kommissionens forelæggelse af et forslag til Rådets henstilling om indførelse af sådanne minimumsstandarder, giver de bestemmelser, som initiativtagerne nævner, desuden ikke Unionen kompetence til at vedtage en sådan henstilling. Artikel 223 i TEUF, som giver Rådet beføjelse til efter forslag fra Europa-Parlamentet at fastsætte de bestemmelser, der er nødvendige for valget af medlemmerne af Europa-Parlamentet, tildeler desuden ikke Kommissionen nogen rolle. Det følger heraf, at Kommissionen ikke har beføjelse til at fremsætte et forslag til Rådets henstilling om indførelse af minimumsstandarder for udvælgelse af kandidater i forbindelse med valg.

(7)

Kommissionen konkluderer ligeledes, at den anden og den tredje foranstaltning, hvor initiativtagerne opfordrer Kommissionen til at vedtage »en frivillig europæisk etikkodeks« for kandidater og til at iværksætte »en offentlig oplysnings- og uddannelseskampagne«, ikke opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag til EU-retsakt med henblik på gennemførelse af traktaterne. Disse foranstaltninger opfylder derfor ikke det retlige krav i artikel 6, stk. 3, første afsnit, litra c), i forordning (EU) 2019/788.

(8)

Af disse grunde er det åbenbart, at forslaget til borgerinitiativet med titlen »Ethical selection of European representatives« falder uden for Kommissionens beføjelse til at fremsætte et forslag til EU-retsakt til gennemførelse af traktaterne, jf. artikel 6, stk. 4, tredje afsnit, litra c), i forordning (EU) 2019/788.

(9)

Anmodning om registrering afvises derfor —