(1)

Den 15. oktober 2012 vedtog Rådet afgørelse 2012/642/FUSP (1).

(2)

Den 24. februar 2022 annoncerede præsidenten for Den Russiske Føderation en militær operation i Ukraine, og russiske væbnede styrker indledte et angreb på Ukraine, herunder fra Belarus' område. Dette angreb var en åbenbar krænkelse af Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed.

(3)

I sine konklusioner af 19. februar 2024 fordømte Rådet på det kraftigste det belarusiske regimes fortsatte støtte til Ruslands angrebskrig mod Ukraine og opfordrede Belarus til at afholde sig fra sådanne handlinger og overholde sine internationale forpligtelser.

(4)

I betragtning af situationens alvor og som reaktion på Belarus' fortsatte involvering i Ruslands aggression mod Ukraine bør der indføres yderligere restriktive foranstaltninger.

(5)

Det er navnlig hensigtsmæssigt at forbyde indkøb fra Belarus af våben og alle typer materiel i tilknytning hertil.

(6)

For at styrke effektiviteten af de restriktive foranstaltninger, der er indført som reaktion på Ruslands angrebskrig mod Ukraine, er det nødvendigt at imødegå risikoen for omgåelse af disse foranstaltninger gennem indirekte eksport via tredjelande. Visse produkter og teknologi kan bidrage til Belarus' militære og teknologiske forbedring eller til udvikling af dets forsvars- og sikkerhedssektor, herunder når de eksporteres under dække af at være bestemt til civil slutanvendelse. Forbuddet mod indirekte eksport omfatter eksport af produkter, der er omfattet af restriktive foranstaltninger, herunder via et tredjeland. De kompetente myndigheder bør træffe rettidige forebyggende foranstaltninger, hvis der er en troværdig risiko for, at sådanne produkter, der eksporteres til tredjelande, i sidste ende kan blive omdirigeret til Belarus. Det er derfor hensigtsmæssigt at indføre en fakultativ administrativ mekanisme, der gør det muligt for de nationale kompetente myndigheder at kræve forudgående tilladelse til eksport af produkter, der kan bidrage til Belarus' militære og teknologiske forbedring eller til udvikling af dets forsvars- og sikkerhedssektor, til et hvilket som helst tredjeland, hvis eksportøren er blevet underrettet om, at der er tilstrækkelig grund til at formode, at produkternes endelige bestemmelsessted kan være i Belarus, eller at produkternes slutanvendelse kan være hos belarusiske enheder. Formålet med denne foranstaltning er ikke at indføre en ny generel restriktion, men at udstyre medlemsstaterne med et effektivt og forholdsmæssigt redskab til at undersøge og forhindre mulig omgåelse af restriktive foranstaltninger, samtidig med at der sikres en harmoniseret fortolkning og juridisk klarhed for eksportørerne. Anvendelsesområdet for klausulen om forbud mod indirekte eksport bør ikke blive berørt af denne foranstaltning. Det er op til medlemsstaternes skøn at beslutte, hvorvidt denne foranstaltning eller klausulen om forbud mod indirekte eksport skal anvendes som en håndhævelsesmekaniske i tilfælde, hvor produkternes endelige bestemmelsessted kan være i Belarus, eller produkternes slutanvendelse kan være hos belarusiske enheder.

(7)

Det er også hensigtsmæssigt at udvide det eksisterende forbud med hensyn til levering af specialiserede tjenester til finansielle betalingsmeddelelser til et transaktionsforbud for visse belarusiske kreditinstitutter og deres belarusiske datterselskaber, som er relevante for det belarusiske finanssystem, og som allerede er omfattet af restriktive foranstaltninger indført af Unionen. Det er desuden hensigtsmæssigt at tilføje fritagelser vedrørende Unionens og medlemsstaternes eller partnerlandenes diplomatiske og konsulære repræsentationers funktion i Belarus og fritagelser vedrørende transaktioner foretaget af en medlemsstats statsborgere, der er bosiddende i Belarus. Det er også hensigtsmæssigt at tilføje en fravigelse for transaktioner, der er strengt nødvendige for afhændelsen fra Belarus eller afviklingen af forretningsaktiviteter i Belarus. Der mindes om, at Unionens restriktive foranstaltninger ikke har ekstraterritorial virkning og ikke binder operatører, der er registreret i henhold til lovgivningen i tredjelande, herunder lovgivningen i Belarus. Derfor betragtes transaktioner mellem juridiske personer, enheder eller organer, der er stiftet eller oprettet i henhold til en medlemsstats lovgivning, og deres datterselskaber i tredjelande, ikke som en overtrædelse af dette forbud, herunder hvis kredit- eller finansieringsinstitutter, der er omfattet af forbuddet, er involveret i sådanne transaktioner. Fritagelserne og fravigelsen i artikel 2y i afgørelse 2012/642/FUSP berører ikke forbuddet mod, at operatører i Unionen leverer tjenester til finansielle betalingsmeddelelser til enhederne opført i bilag V.

(8)

Desuden er det hensigtsmæssigt at udvide listen over produkter, der bidrager til Belarus' militære og teknologiske forbedring eller til udviklingen af landets forsvars- og sikkerhedssektor, ved at opføre produkter, som Rusland har anvendt i sin angrebskrig mod Ukraine, og produkter, der bidrager til udviklingen eller produktionen af Belarus' militære systemer, herunder kemiske forløbere til energimaterialer, reservedele til værktøjsmaskiner, yderligere CNC-maskiner og kemiske aktivstoffer til drivmidler.

(9)

Det er tillige hensigtsmæssigt at udvide listen over varer, der er omfattet af restriktioner på eksport, som eventuelt kan bidrage til at styrke den belarusiske industrielle kapacitet, såsom maskiner, kemikalier og visse former for metal og plast. For at minimere risikoen for omgåelse af restriktive foranstaltninger er det også hensigtsmæssigt yderligere at udvide listen over produkter og teknologi, der er omfattet af forbuddet mod transit via Belarus' område.

(10)

Medlemsstaterne bør, med behørig respekt for deres gældende folkeretlige forpligtelser, ikke anerkende eller fuldbyrde påbud, kendelser, domme, der er pålagt af en anden ret end en domstol i en medlemsstat, eller andre domstolsafgørelser, voldgiftsafgørelser eller administrative afgørelser, der er truffet i andre sager end dem i medlemsstaterne i henhold til eller som følge af tvistbilæggelsesprocedurer mellem investorer og stater i forbindelse med foranstaltninger, der er pålagt i henhold til afgørelse 2012/642/FUSP. En effektiv gennemførelse af klausulen om ikkeopfyldelse af fordringer bør betragtes som grundlæggende retsprincipper i Unionen og medlemsstaterne med henblik på anerkendelse og fuldbyrdelse af voldgiftskendelser eller retslige eller administrative afgørelser. Som følge heraf bør medlemsstaternes anerkendelse eller fuldbyrdelse af påbud, kendelser, domme, der er pålagt af en anden ret end en domstol i en medlemsstat, eller andre domstolsafgørelser, voldgiftsafgørelser eller administrative afgørelser i andre sager end dem i medlemsstaterne i henhold til eller som følge af en tvistbilæggelsesprocedure mellem investorer og stater, som kan føre til opfyldelse af eventuelle fordringer i forbindelse med foranstaltninger, der er pålagt i henhold til afgørelse 2012/642/FUSP, anses for at krænke Unionens og medlemsstaternes grundlæggende retsprincipper. Denne bestemmelse bør ikke berøre medlemsstaternes forpligtelse til at deltage i og forsvare sig i sager, der indledes mod dem, og til at anmode om anerkendelse og fuldbyrdelse af en kendelse, der giver den ret til godtgørelse af omkostninger.

(11)

Mens opfyldelse af fordringer i forbindelse med foranstaltninger, der er pålagt i henhold til afgørelse 2012/642/FUSP, er forbudt i Unionen, herunder i udenretslige tvistbilæggelsesprocedurer, er der tegn på, at belarusiske personer, enheder eller organer eller personer, enheder eller organer, der handler gennem eller på vegne af en af disse belarusiske personer, enheder eller organer, eller som ejes eller kontrolleres af sådanne personer, enheder eller organer, søger eller måske vil søge uretmæssigt at indlede og forfølge tvistbilæggelsesprocedurer uden for Unionen i forbindelse med foranstaltninger, der er indført i henhold til afgørelse 2012/642/FUSP, eller søger eller måske vil søge ulovligt at opnå anerkendelse eller fuldbyrdelse af voldgiftskendelser, der er tilkendt gennem sådanne uretmæssige tvistbilæggelsesprocedurer. Det er derfor nødvendigt at gøre det muligt for de kompetente myndigheder eller Unionen, hvis det er relevant i sager ved en domstol i en medlemsstat at inddrive erstatninger for eventuelle forvoldte skader, herunder sagsomkostninger og omkostninger i tilfælde af den anden parts manglende overholdelse af voldgiftskendelsen, fra sådanne personer, enheder eller organer og fra personer, enheder eller organer, der ejer eller kontrollerer disse personer, enheder eller organer, som følge af tvistbilæggelse mellem investorer og stater i forbindelse med foranstaltninger, der er indført i henhold til afgørelse 2012/642/FUSP, forudsat at alle tilgængelige retsmidler i den relevante jurisdiktion er udtømt. De kompetente myndigheder bør inddrive erstatning for sådanne skader i overensstemmelse med EU-retten og folkeretlig sædvaneret.

(12)

Hvis medlemsstaterne konfronteres med voldgiftskendelser, der er afsagt mod dem i tvistbilæggelsesprocedurer mellem investorer og stater i forbindelse med foranstaltninger, der er indført i henhold til afgørelse 2012/642/FUSP, bør de påberåbe sig enhver indsigelse, som de har adgang til i nationale eller udenlandske procedurer med henblik på anerkendelse og fuldbyrdelse af sådanne kendelser. Dette omfatter indsigelse, der går ud på, at anerkendelse eller fuldbyrdelse af kendelsen ville stride mod grundlæggende retsprincipper i det land, hvor der anmodes om anerkendelse og fuldbyrdelse, i henhold til konventionen af 1958 om anerkendelse og fuldbyrdelse af udenlandske voldgiftskendelser.

(13)

Anvendelsen af bestemmelsen om forum necessitatis bør udvides.

(14)

Det er ligeledes hensigtsmæssigt at ændre titlen på bilag II for at medtage alle de relevante bestemmelser, som henviser til nævnte bilag.

(15)

Der er behov for yderligere handling fra Unionens side for at gennemføre visse foranstaltninger.

(16)

Afgørelse 2012/642/FUSP bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

1)

Følgende artikel indsættes:

2)

I artikel 1b foretages følgende ændringer:

3)

I artikel 2d foretages følgende ændringer:

4)

Artikel 2n affattes således:

5)

Følgende artikler indsættes:

6)

I artikel 2y foretages følgende ændringer:

7)

Bilag II ændres som angivet i bilaget til nærværende afgørelse.