(1)

I overensstemmelse med artikel 12 i forordning (EU) 2017/1369 har Kommissionen indført det europæiske produktregister for energimærkning (EPREL) med henblik på at oprette en produktdatabase. EPREL-systemet består af to dele: et offentligt system, der giver fri adgang til offentlige oplysninger om produktmodeller, som bringes i omsætning på EU-markedet, og et overholdelsessystem, hvor leverandørerne stiller både de offentlige og de tekniske oplysninger om disse produktmodeller til rådighed, og som kan tilgås af medlemsstaternes markedsovervågningsmyndigheder.

(2)

EPREL-systemet giver oplysninger om energirelaterede produkter, der er omfattet af delegerede forordninger, som er vedtaget i henhold til forordning (EU) 2017/1369, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/30/EU (2) og — hvad angår dæk — i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/740 (3).

(3)

For at sikre, at oplysningerne er ægte og stammer fra autentiske kilder, er der brug for et system til verifikation af identitet og retten til at registrere produktmodeller i EPREL. Da tusindvis af leverandører i forskellige medlemsstater registrerer produktmodeller i EPREL, bør verifikationen af deres identitet i overensstemmelse med relevant EU-lovgivning og internationale standarder foretages elektronisk. Leverandører skal være etableret i Unionen, jf. definitionen i artikel 2 i forordning (EU) 2017/1369. Dokumentationen for, at leverandøren er etableret i Unionen, bør ligeledes indgives elektronisk. Det bør kun være leverandører, som har fuldført verifikationsprocessen i EPREL, hvormed deres identitet og deres etableringsland dokumenteres, der kan registrere nye produktmodeller, ændre eksisterende registreringer eller udføre andre handlinger i forbindelse med modeller, som de har registreret.

(4)

Der findes praksis, standarder og lovgivning, som gør det muligt at foretage elektronisk verifikation af juridiske enheders og fysiske personers identitet. Derudover bør der fremlægges dokumentation for en leverandørs etablering i Unionen fra en medlemsstats selskabs- eller handelsregister i overensstemmelse med artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1132 (4) (»selskabsregister«). Dokumentationen for etablering bør også verificeres af en kvalificeret tillidstjenesteudbyder via et certifikat i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 (5) (eIDAS).

(5)

Det forhold, at en leverandør skal være enten en fysisk person eller en juridisk enhed bør forstås i overensstemmelse med national lovgivning. Leverandører bør gennemføre den elektroniske verifikationsproces med henblik på at fremlægge dokumentation for deres identitet og etablering i Unionen i forbindelse med registrering af de relevante modeller, inden en enhed af disse produktmodeller bringes i omsætning på EU-markedet.

(6)

Fysiske personer bør kun betragtes som leverandører i EPREL, hvis de fremlægger dokumentation for, at de udøver en økonomisk aktivitet, der er forenelig med at bringe produkter i omsætning på EU-markedet, og hvis de dokumenterer, at de er etableret i Unionen. Hvis leverandøren er en fysisk person, kan kvalificerede elektroniske signaturer, der er i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 910/2014, godtages til fuldførelse af den elektroniske proces for verifikation af leverandører. Da kvalificerede elektroniske signaturer ikke kan anvendes som dokumentation for, at den pågældende fysiske person er etableret i en medlemsstat, bør fysiske personer under alle omstændigheder fremlægge dokumentation for, at de i forbindelse med deres erhvervsmæssige aktivitet er etableret i Unionen. Dette bør ske via registrering i en medlemsstats selskabs- eller handelsregister eller i en faglig sammenslutnings register, som gør det muligt for dem at udøve et erhverv, og som kan bekræftes af en kompetent myndighed eller en kvalificeret tillidstjenesteudbyder.

(7)

En kvalificeret elektronisk signatur fra en fysisk person, der fungerer som juridisk repræsentant for en juridisk enhed, bør ikke godtages til verifikation af, om den juridiske enhed kan fungere som leverandør, da den ikke kan anvendes som dokumentation for, at den pågældende juridiske enhed er etableret i Unionen. Standard EN 319 412-1 omfatter syntaks og semantik for kvalificerede elektroniske segl og kvalificerede signaturer som fastsat i forordning (EU) nr. 910/2014.

(8)

Kvalificerede tillidstjenesteydere bør have en rimelig frist efter denne forordnings anvendelsesdato til, hvis det er relevant, at tilpasse deres procedurer og software med henblik på generering af kvalificerede certifikater for elektroniske segl, som indeholder de oplysninger, der er nødvendige for at verificere leverandørernes identitet og deres etablering i EU. Efter denne frist er det kun kvalificerede certifikater for elektroniske segl, der indeholder dokumentation for etablering i Unionen, der bør godtages i forbindelse med verifikationsprocessen i EPREL. Hvis den juridiske enhed er omfattet af direktiv (EU) 2017/1132, bør registreringsnummeret og registeridentifikatoren svare til den europæiske unikke identifikator (EUID) i forbindelse med systemet til sammenkobling af selskabsregistre (BRIS) som omhandlet i nævnte direktiv, også kendt som registersammenkoblingssystemet (6).

(9)

Der bør fastsættes en yderligere og senere frist for at gøre det muligt for juridiske enheder, som allerede har fuldført verifikationen, herunder frivilligt inden denne forordnings anvendelsesdato, med et kvalificeret elektronisk segl, der ikke indeholder registreringsnummeret i et nationalt selskabsregister, at stille et nyt elektronisk segl til rådighed ledsaget af et kvalificeret certifikat for elektronisk segl, som indeholder registreringsnummeret. Efter den yderligere frists udløb bør leverandører, som ikke har fremlagt dokumentation for etablering i Unionen, blive »ikkeverificerede leverandører«.

(10)

Af hensyn til sikkerheden og pålideligheden af de oplysninger, som EPREL stiller til rådighed, bør enhver produktmodel, der er registreret af en person, som stadig ikke er verificeret efter den i denne forordning fastsatte frist, eller som ikke bliver verificeret på grundlag af bestemmelserne i denne forordning, ikke opføres i søgeresultaterne på EPREL's offentlige websted. Ved scanning af en QR-kode på et mærke, der vedrører en sådan model, bør der vises en meddelelse om denne situation. Modellen bør fortsat være synlig i overholdelsesdelen, hvor leverandørens status også er synlig for medlemsstaternes markedsovervågningsmyndigheder.

(11)

EPREL bør behandle en begrænset mængde personoplysninger for leverandører, der registrerer modeller, og som udgør det absolutte minimum, der garanterer, at modeloplysninger, som tredjeparter indlæser i databasen, stammer fra autentiske kilder, og at det er muligt at identificere en økonomisk aktør, der er etableret i Unionen, og over for hvilken der kan sikres håndhævelse. Personoplysninger, der indlæses i databasen, bør udelukkende behandles i overensstemmelse med Kommissionens mål om at udføre sine opgaver med vedligeholdelse af databasen og yde støtte til markedsovervågningsmyndighederne i forbindelse med udførelsen af deres opgaver. Personoplysninger, der er nødvendige for brugerprofilerne, bør ikke overlappe dem, der er oprettet eller stillet til rådighed for at få adgang til Kommissionens elektroniske dataressourcer.

(12)

For at styrke driften af EPREL kan det være nødvendigt for nationale markedsovervågningsmyndigheder at være i direkte kontakt med leverandørerne for at anmode om yderligere tekniske oplysninger med henblik på at afhjælpe tilfælde af manglende overholdelse. Leverandørerne bør derfor stille et specifikt kontaktpunkt til rådighed i EPREL's overholdelsesdel for hver produktmodel.

(13)

Leverandørerne bør for at sikre et passende beskyttelsesniveau for slutbrugerne i Unionen angive et kontaktpunkt, hvor offentligheden kan få kundesupport. Der kan angives et andet kontaktpunkt for regioner, lande eller sprogområder.

(14)

Leverandørernes fremlæggelse af oplysninger om kontaktpunkter bør ikke omfatte personoplysninger, da den person, der udfører denne særlige opgave for leverandøren, kan ændre sig over tid. Der bør gives generiske kontaktoplysninger, såsom en funktionel mailboks og telefonnummer på tjenesten, for at sikre kontinuitet over tid for kontaktpunkterne i EPREL og for at begrænse behandlingen af personoplysninger.

(15)

På grund af den potentielle følsomhed af ikkeoffentlige data og dokumentation i forbindelse med registrerede modeller bør markedsovervågningsmyndighedernes brugerkonti gøre det muligt at identificere den person, der administrerer disse konti. Når personen ikke længere udfører denne professionelle opgave, bør personoplysninger slettes, medmindre opbevaring er nødvendig for at sikre sporbarhed i henhold til artikel 12, stk. 8, litra e), i forordning (EU) 2017/1369. På samme måde bør personoplysninger vedrørende leverandørernes brugerkonti slettes af leverandøren eller af Kommissionen senest et år efter, at kontoen er blevet blokeret, forudsat at juridisk identifikation af leverandøren fortsat er mulig, og brugeren ikke har udført aktiviteter, der skal registreres.

(16)

Enheder, som ikke har bestået verifikationen inden for den i denne forordning fastsatte frist, bør kunne overføre deres registrerede modeller til en verificeret leverandør, som skal overtage ansvaret i forbindelse med disse modeller. En sådan overførsel kan også være mulig for verificerede leverandører i tilfælde af organisatoriske ændringer såsom fusionering, opdeling eller salg af hele eller dele af leverandøren, aktivitetsophør eller andre omstændigheder.

(17)

Tekniske oplysninger kan muligvis indeholde fortrolige data, og indholdet kan være omfattet af intellektuelle ejendomsrettigheder. De nationale myndigheder bør derfor begrænse adgangen til disse oplysninger, så de gives efter need to know-princippet.

(18)

En person, der handler på vegne af den leverandør, som vedkommende arbejder for, bør registrere en »EPREL-leverandør« og forvalte hele verifikationsprocessen, før en model kan registreres. Hvis leverandøren er en juridisk enhed, bør denne enhed også have mulighed for at forvalte brugerprofiloprettelse og adgangsrettigheder for yderligere personer på leverandørens vegne.

(19)

Kommissionen bør have ret til at gennemgå leverandørernes situation, navnlig for så vidt angår ændringer, der følger af deres registrering i nationale offentlige registre, og den bør have ret til at anmode om en ajourføring af alle relevante ændringer, som ikke spontant er meddelt ved hjælp af et fornyet certifikat.

(20)

Leverandører, der ikke reagerer, og som muligvis har lukket deres virksomhed, er gået konkurs eller befinder sig i lignende situationer, bør betragtes som ikkeverificerede. Slutdatoen for, hvornår alle deres registrerede modeller tages ud af omsætning, bør fastsættes af EPREL-systemet og bør mærkes som værende fastsat af systemet.

(21)

Det er hensigtsmæssigt at lette forbrugernes valgmuligheder ved at sikre korrekt identifikation og differentiering af produkterne i EPREL, herunder med henblik på offentlige indkøb i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 (7). Dette bør gøres ved at gøre det muligt for leverandørerne frivilligt at angive værdierne for relevante parametre, der ikke er medtaget i produktdatabladet, såsom Global Trade Point Number, den eller de medlemsstater, hvor de bringer enheder af en produktmodel i omsætning, eller oplysninger om intelligensparathed. I behørigt begrundede tilfælde kan der tilføjes parametre, der er nødvendige for at skelne mellem forskellige modeller med en anden påtænkt anvendelse. Disse yderligere parametre bør medtages i EPREL efter høring af de relevante interessenter. Disse parametre bør ikke øge byrden for leverandøren og markedsovervågningsaktiviteten og bør ikke indgå i overensstemmelsesvurderingen og -kontrollen.

(22)

Når en model registreres, behøver leverandøren ikke med det samme angive en dato for, hvornår modellen tages ud af omsætning. Leverandører bør i overensstemmelse med artikel 4, stk. 4, i forordning (EU) 2017/1369 imidlertid angive det i databasen, når de ikke længere bringer enheder af modellen i omsætning. Registreringen af modellen bør derfor ajourføres med disse oplysninger inden for en rimelig frist, når leverandøren har taget beslutningen om ikke længere at bringe enheder af den pågældende model i omsætning. Datoen for, hvornår den tages ud af omsætning, er også en mulig reference for forpligtelserne med hensyn til tilgængeligheden af reservedele, software, firmwareopdateringer og enhver lignende forpligtelse, der er fastsat i forordningen for den pågældende produktgruppe som vedtaget i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF (8). Datoerne for, hvornår de bringes i omsætning og tages ud af omsætning, bør være offentligt tilgængelige i EPREL.

(23)

I henhold til artikel 5 i forordning (EU) 2017/1369 skal forhandlerne tydeligt vise leverandørens mærke, herunder ved onlinesalg, og stille produktdatabladet til rådighed for kunderne. Der er også fastsat særlige krav på produktgruppespecifikt grundlag i forbindelse med de oplysninger, der skal stilles til rådighed i visuelle reklamer, tekniske markedsføringsmaterialer, fjernsalg og telemarketing, herunder fjernsalg via internettet. For at lette overholdelsen af disse forpligtelser bør leverandørerne oplyse forhandlerne og distributørerne om det EPREL-registreringsnummer, der er nødvendigt for at hente det korrekte mærke og produktdatabladet elektronisk, som begge er tilgængelige på alle officielle sprog i EPREL.

(24)

Når forhandlerne viser leverandørens mærke, navnlig hvis det ikke vises i rubrikken, men en kopi heraf, bør de sikre, at QR-koden, hvis en sådan findes, er synlig og læsbar, således at forbrugerne kan hente de relevante oplysninger i EPREL og gøre brug af mobilapplikationer til at foretage sammenligninger.

(25)

Leverandører kan anvende automatiserede systemer til upload af mange modelregistreringer på én gang ved hjælp af en »dataudvekslingsmodel« med en specifik datastruktur og -semantik, som Kommissionen stiller til rådighed. En ændring i dataudvekslingsmodellen fra Kommissionens side kan omfatte en softwareudviklings- og testaktivitet fra leverandørens eller serviceudbyderens side, som der skal gives et rimeligt varsel om.

(26)

Det er hensigtsmæssigt at yde teknisk støtte til leverandører og markedsovervågningsmyndigheder i anvendelsen af EPREL. Ud over de retningslinjer og instrukser, der skal stilles til rådighed via onlineportalen, bør der derfor være en helpdesktjeneste til rådighed i løbet af Kommissionens arbejdsdage, som minimum mellem kl. 9:00 og kl. 17:00 centraleuropæisk tid (CET) eller centraleuropæisk sommertid (CEST), alt efter hvad der er relevant. Leverandørerne bør gives klare og korrekte oplysninger om, hvilke dage helpdesktjenesten er til rådighed.

(27)

De oplysninger, der er relevante for slutbrugerne og forhandlerne, bør gøres offentligt tilgængelige i EPREL's offentlige del som åbne data med henblik på at udstyre slutbrugerne med sammenligningsværktøjer. Der bør gives nem og direkte adgang til EPREL's offentlige del ved brug af værktøjer til kommunikation mellem softwarekomponenter ved hjælp af en række definitioner og protokoller såsom applikationsprogrammeringsgrænseflader (API).

(28)

Kommissionen bør kunne træffe de nødvendige foranstaltninger, hvis den konstaterer svigagtige aktiviteter i EPREL såsom uhensigtsmæssig download af oplysninger.

(29)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (9) og afgav en udtalelse den 14. december 2023.

(30)

Det konsultationsforum, der er oprettet i henhold til artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) 2017/1369, blev hørt.

(31)

Foranstaltningerne i denne forordning er i forenelige med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 18 i forordning (EU) 2017/1369 —

(1)

»EPREL« eller »europæisk produktregister for energimærkning«: produktdatabasen, som er oprettet af og vedligeholdes af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 12 i forordning (EU) 2017/1369

(2)

»verifikationsproces«: den proces, hvor en fysisk person eller en juridisk enhed fremlægger dokumentation for deres identitet og for etablering i Unionen, som giver dem ret til at registrere produkter i EPREL

(3)

»virksomhedsregisteridentifikator« eller »register-ID«: den alfanumeriske identifikationskode, som tildeles af en medlemsstats myndighed eller af en person, der handler på dennes vegne, til den særlige afdeling eller det særlige kontor i det offentlige register, som tildeler virksomhedsregistreringsnummeret til fysiske personer eller juridiske enheder, som udfører en erhvervsmæssig aktivitet såsom erhverv eller handel. Hvis den juridiske enhed er omfattet af direktiv (EU) 2017/1132, er dette nummer del af den entydige identifikator (EUID), som er omhandlet i artikel 16, stk. 1, i samme direktiv og i punkt 9 i bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1042 (10)

(4)

»virksomhedsregistreringsnummer«: den alfanumeriske kode, som er tildelt af et offentligt register på nationalt plan til den juridiske enhed eller til den fysiske person, der udfører en erhvervsmæssig aktivitet, og som dokumenterer sin identitet og etablering i den medlemsstat, hvor registeret er oprettet. Hvis enheden/personen er omfattet af direktiv (EU) 2017/1132, er dette nummer det registreringsnummer, der er omhandlet i artikel 16, stk. 1, i samme direktiv og i punkt 9 i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2021/1042, og det indgår i den europæiske unikke identifikator (»EUID«)

(5)

»verificeret leverandør«: en EPREL-leverandør, som har fuldført leverandørverifikationsprocessen i EPREL-overholdelsessystemet, jf. artikel 4, 5 og 6

(6)

»ikkeverificeret leverandør«: en EPREL-leverandør, som endnu ikke har fuldført leverandørverifikationsprocessen i EPREL-overholdelsessystemet, herunder leverandører, der ikke har fornyet det kvalificerede elektroniske segl inden for den fastsatte frist

(7)

»EPREL-leverandør«: en fysisk person eller juridisk enhed, der har beføjelse til at handle som leverandør med hensyn til registrering af produktmodeller i produktdatabasen

(8)

»dataudvekslingsmodel«: en XML-model, der anvendes til definition af produktdataenes datastruktur og -semantik ved hjælp af XML-markup language, og som gør det muligt at importere data fra produktmodellens parameterværdier fra en leverandørs database til produktdatabasen

(9)

»EPREL-overholdelsessystem«: den database og den software til forvaltning af dens indhold, der med forbehold af brugerautentifikation er tilgængelig via EPREL-overholdelseswebstedet, og som gør det muligt for leverandørerne at registrere både offentlige data og overholdelsesdata i produktdatabasen og for medlemsstaternes markedsovervågningsmyndigheder at udføre deres aktiviteter

(10)

»EPREL-overholdelseswebstedet«: det websted, der giver adgang til produktdatabasen med henblik på verifikation af overholdelse, og som kræver brugerregistrering og -autentifikation, hvor det kun er medlemsstaternes markedsovervågningsmyndigheder og Kommissionens personale, der har adgang til offentlige og tekniske oplysninger om registrerede produktmodeller og til EPREL-leverandøroplysningerne

(11)

»EPREL's offentlige system«: den database og den software, der giver adgang til indholdet, som er frit tilgængelig via EPREL's offentlige websted, hvor besøgende har adgang til de offentlige data om alle registrerede produktmodeller siden den dato, de blev bragt i omsætning

(12)

»EPREL's offentlige websted«: det frit tilgængelige websted, der gør det muligt for besøgende at konsultere offentlige data om enhver registreret produktmodel siden dens markedsføringsdato

(13)

»API« eller »applikationsprogrammeringsgrænseflade«: en række definitioner og protokoller til opbygning og integration af applikationssoftware til datadeling

(14)

»virksomhedsregister« eller »handelsregister«: en medlemsstats nationale offentlige myndighed, som tildeler virksomhedsregistreringsnumre til fysiske personer eller juridiske enheder, som udfører en erhvervsmæssig aktivitet såsom erhverv eller handel, og som dokumenterer deres etablering i den medlemsstat, hvor den nationale offentlige myndighed er etableret

(15)

»GTIN« eller »Global Trade Item Number«: en unik og internationalt anerkendt identifikator tildelt af den internationale organisation GS1, der anvendes til at identificere handelsprodukter for at gøre det lettere at foretage nøjagtig identifikation. GTN'er kan indkodes som stregkodemærker, anbringes på produkter eller deres emballage eller som RFID-mærker (Radio Frequency IDentification)

(16)

»dato, hvor produktet bringes i omsætning«: den dato, hvor den første enhed af en produktmodel bringes i omsætning

(17)

»dato, hvor produktet tages ud af omsætning«: den dato, hvor den sidste enhed af en produktmodel bringes i omsætning

(18)

»registreret produkt« eller »registreret produktmodel«: et produkt, hvis parameterværdier er blevet indført i EPREL. Den registrerede model er ikke nødvendigvis offentligt synlig

(19)

»produktionsmiljø for EPREL-overholdelsessystemet«: en kopi af overholdelsessystemet, hvor de seneste softwareversioner installeres af Kommissionen, og hvor leverandørerne registrerer de reelle produktmodeller, inden de bringes i omsætning

(20)

»testmiljø for EPREL-overholdelsessystemet«: et system, hvor de seneste softwareversioner af produktionsmiljøet for EPREL-overholdelsessystemet installeres af Kommissionen, og hvor leverandører kan registrere en fiktiv leverandør og et fiktivt produkt til testformål. Enhver ny softwareversion gøres første gang tilgængelig i dette system og gøres først tilgængelig i produktionsmiljøet for EPREL-overholdelsessystemet, efter at den relevante test- og godkendelsesperiode er udløbet

(21)

»overførselsprotokol«: protokol for elektronisk kommunikation over internettet med henblik på sikker udveksling af oplysninger mellem leverandørens og Kommissionens computersystemer

(22)

»onlineportal«: det websted, der giver adgang til EPREL's offentlige del og overholdelsesdel, og som indeholder de oplysninger, der er angivet i punkt 2 i bilag I til forordning (EU) 2017/1369 samt andre relevante oplysninger om produkters energieffektivitet (11)

(23)

»NTR«: akronym for identifikation baseret på en identifikator fra et nationalt handelsregister som i afsnit 5.1.4 i EN 319 412-1.