EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32024C02377

Europæisk erklæring om cykling

ST/6215/2024/INIT

EUT C, C/2024/2377, 3.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/2377/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/2377/oj

European flag

Tidende
Den Europæiske Unions

DA

Serie C


C/2024/2377

3.4.2024

EUROPÆISK ERKLÆRING OM CYKLING

(C/2024/2377)

Europa-Parlamentet, Rådet og Europa-Kommissionen proklamerer følgende fælles erklæring om cykling

Præambel

Ud fra følgende betragtninger –

(1)

Transport er afgørende for social inklusion og økonomisk udvikling og for at skabe job og fremme adgang til andre vigtige ydelser, f.eks. beskæftigelse, uddannelse, sundhed og pleje. Transport er imidlertid stadig en væsentlig kilde til drivhusgasemissioner og til luft-, støj og vandforurening. Trængsel er fortsat en alvorlig udfordring for transportsystemernes effektivitet og forringer desuden levevilkårene i de påvirkede områder, hvilket medfører betragtelige omkostninger for samfundet og økonomien.

(2)

Bæredygtige transportformer er afgørende for at nå EU’s klima-, nulforurenings- og energieffektivitetsmål. Blandt disse transportformer er cykling den mest bæredygtige, sunde og effektive, og cykling har et anseeligt potentiale til at støtte dekarboniseringen af transporten i byer og bidrage til at nå det EU-dækkende mål om at reducere nettoemissionerne af drivhusgasser med mindst 55 % i forhold til 1990 senest i 2030 og opnå klimaneutralitet senest i 2050 i overensstemmelse med den europæiske klimalov (1). Cykling vil også hjælpe os med at gøre fremskridt i retning af at opfylde målsætningen om nulforurening (2) med talrige sidegevinster på andre områder. Yderligere udvikling af cykling er vigtigt for europæiske byer som led i indsatsen for at nå vores klimamål.

(3)

Cykling omfatter en bred og dynamisk vifte af menneskedrevne vejkøretøjer, herunder cykler til forskellige former for terræn, ladcykler, cykler til transport af børn, cykler til personer med handicap, trehjulede cykler, liggecykler, kabinecykler, tandemer, elcykler og cykelanhængere. De opfylder en lang række behov for transport og mobilitet og kræver passende infrastruktur. Cykling spiller en stadig vigtigere rolle i transporten af varer i byer, navnlig når det drejer sig om levering af pakker og indkøb, takket være ladcykler og lignende. Med henblik på at udnytte cyklingens potentiale fuldt ud bør cykelpolitikkerne afspejle denne mangfoldighed.

(4)

Hvis cyklingens fulde potentiale skal udnyttes, bør der på behørig vis tages højde for cykling i trafikpolitikker på alle niveauer af forvaltning og finansiering, transportplanlægning, oplysningsarbejde, tildeling af plads, sikkerhedsregler og passende infrastruktur, herunder med et særligt fokus på personer med handicap eller nedsat mobilitet. Eksempelvis er aktiv mobilitet, herunder cykling, centralt for EU’s koncept om planlægning af bæredygtig bytrafik (3). Foranstaltninger til at støtte cykling skal indberettes inden for rammerne af de nationale energi- og klimaplaners dekarboniseringssøjle, og der skal tages behørigt hensyn til dem i de planer, der indgår i Horisont Europas mission om 100 klimaneutrale og intelligente byer senest i 2030.

(5)

Cykling medfører mere social inklusion og bidrager til menneskers fysiske og mentale sundhed og velbefindende. Det er en moderat fysisk aktivitet, som reducerer sundhedsrisici og for tidlige dødsfald, der er knyttet til en stillesiddende livsstil. Cykler med elektrisk hjælpemotor bliver mere og mere populære og gør det muligt for mennesker at tilbagelægge længere afstande, dækker familiers og små og mellemstore virksomheders (SMV’ers) transportbehov og appellerer til flere grupper af mennesker, f.eks. ældre og personer med handicap eller nedsat mobilitet.

(6)

Mere og bedre cykelinfrastruktur i hele EU er afgørende for at få flere til at cykle i og mellem byer og i landområder. Bedre cykelinfrastruktur vil også gavne andre transportformer, f.eks. mikromobilitetsløsninger.

(7)

Der er behov for passende særlig finansiering til cykling – på lokalt, nationalt og europæisk plan – for at indfri ambitionen om at få flere til at cykle. Et passende investeringsniveau er en forudsætning for at forbedre vilkårene for cykling væsentligt og for at vedligeholde infrastrukturen.

(8)

Sikkerhed er en forudsætning for at give folk lyst til at cykle. Ud over en mere sikker infrastruktur som f.eks. særskilte cykelstier og sikker parkering, bør trafiksikkerhedsplaner og -strategier, der følger en risikobaseret eller integreret tilgang (såsom »Safe System«-tilgangen), omfatte både cykler og motorkøretøjer og trafikanter, som deler vejen med cyklister. Dette omfatter sikre hastighedsgrænser, sikker kørsel og sikre køretøjer, understøttet af en stærk håndhævelse af færdselsreglerne. Udvikling af standarder for cykelbaner ville øge den sikkerhed, der er indbygget i ny cykelinfrastruktur allerede ved anlæggelsen. Undervisning, f.eks. på skoler, kan bidrage til at fremme sikker cykling.

(9)

Den europæiske cykelindustri er innovator og førende på globalt plan og en vigtig og voksende sektor i økonomien. I øjeblikket udgøres sektoren af over 1 000 SMV’er (4) med én million arbejdspladser og potentiale for mange flere.

(10)

Cykling er også en vigtig katalysator for bæredygtig turisme og bidrager til konnektivitet i og mellem landområder og byområder, navnlig kombineret med tog, busser og andre transportformer, hvorved der skabes multimodale mobilitetstjenester. Dette giver konkrete fordele for den lokale økonomi, især for SMV’er.

(11)

Data om cykling indsamles ikke ensartet i EU. Det påvirker det optimale valg af investeringer i transport og evalueringen af, hvor effektive de eksisterende foranstaltninger er.

(12)

Principperne i denne erklæring forventes at bidrage til at nå EU’s klima- og miljømål, herunder særlig i handlingsplanen for nulforurening (5) og andre mål i den europæiske grønne pagt, strategien for bæredygtig og intelligent mobilitet (6) og den nye EU-ramme for mobilitet i byer (7).

(13)

I februar 2023 vedtog Europa-Parlamentet en beslutning om udvikling af en EU-strategi for cykling (8). I 2022 forberedte seks EU-medlemsstater en europæisk erklæring om cykling, som indtil videre er blevet undertegnet af flertallet af medlemsstater (9).

(14)

Nærværende erklæring er en politisk hensigt for Unionen om at fremme og gennemføre principperne heri. Den er ikke retligt bindende. Unionen er ansvarlig for at gennemføre denne erklæring i samarbejde med sine medlemsstater i overensstemmelse med deres respektive kompetencer og i fuld overensstemmelse med EU-retten. Denne erklæring berører ikke kompetencefordelingen mellem Unionen og medlemsstaterne.

Erklæring om cykling

Vi tager sigte på at frigøre cyklingens fulde potentiale i EU. I denne erklæring anerkendes cykling som en af de mest bæredygtige, tilgængelige og inkluderende, billige og sunde transportformer og fritidsaktiviteter, og det anerkendes, at cykling er af afgørende betydning for det europæiske samfund og for økonomien. Denne erklæring bør tjene som strategisk kompas for nuværende og fremtidige politikker og initiativer, som vedrører cykling –

erklærer vi derfor følgende:

Kapitel I: Udvikling og styrkelse af cykelpolitikker

EU og dets medlemsstater har sammen med de regionale og lokale myndigheder alle en vigtig rolle at spille for at bakke op om den videre udbredelse af cykling.

Vi forpligter os til at:

1.

udvikle, tilpasse og styrke cykelpolitikker og -strategier på alle relevante forvaltningsniveauer

2.

træffe de nødvendige foranstaltninger til at gennemføre disse cykelpolitikker og -strategier hurtigst muligt

3.

prioritere foranstaltninger, der tager hensyn til cykling i planlægningen af bæredygtig trafik i by- og forstadsområder samt, hvor det er relevant, i landområder

4.

opfordre virksomheder, organisationer og institutioner til at fremme cykling gennem mobilitetsstyringsordninger som f.eks. incitamenter til at cykle på arbejde, ved at stille firma(el)cykler og passende cykelparkering og -faciliteter til rådighed og benytte cykelbaserede leveringstjenester

5.

fremme cykling som en sund transportform eller fritidsaktivitet ved hjælp af oplysningsarbejde, støttekampagner, kapacitetsopbygning og uddannelse af fagfolk, herunder i de relevante internationale fora.

Kapitel II: Tilskyndelse til inklusiv, økonomisk overkommelig og sund mobilitet

Alle, herunder personer med handicap eller nedsat mobilitet, uanset alder og køn bør have adgang til mobilitet, og cykling kan yde et væsentligt bidrag hertil. Cykling bør også være økonomisk overkommelig uanset indkomstniveau og bør fremmes som gavnlig for det mentale og fysiske velvære.

Vi forpligter os til at:

6.

øge brugen af cykling til at fremme social inklusion ved navnlig at være opmærksom på kvinders, børns, ældres og sårbare og marginaliserede gruppers behov

7.

træffe foranstaltninger for at give personer med handicap eller nedsat mobilitet bedre adgang til cykling

8.

træffe foranstaltninger til at fremme aktiv mobilitet hos ældre og dermed bidrage til aktiv aldring

9.

udbyde målrettede cykelkurser, navnlig for børn og sårbare og marginaliserede grupper

10.

fremme foranstaltninger til at gøre cykling mere økonomisk overkommelig (10)

Kapitel III: Etablering af mere og bedre cykelinfrastruktur

Cykelinfrastrukturens kvalitet, omfang og kontinuitet skal forbedres og cykelinfrastrukturen gøres mere attraktiv, hvis cykling skal fremmes.

Vi forpligter os til at:

11.

øge omfanget af sikker og sammenhængende cykelinfrastruktur væsentligt i hele Europa

12.

udvikle og anvende EU-vejledning om standarder for kvalitetskrav vedrørende bløde trafikanter, herunder cyklister, i henhold til direktiv (EU) 2019/1936 om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed (11)

13.

øge sikkerheden ved at give cyklister og andre bløde trafikanter tilstrækkelig plads, særlig ved hjælp af fysisk adskillelse af cykelstier fra kørebaner til motoriseret trafik, hvor det er relevant, eller ved at sørge for sikre hastigheder i blandet trafik

14.

tilstræbe at skabe sammenhængende net af cykelstier i byerne og forbedre konnektiviteten mellem forstads- og landområder og bycentrene, bl.a. med supercykelstier

15.

sikre, at der er sikre cykelparkeringspladser i byområder og landområder, herunder ved jernbane- og busstationer og ved mobilitetsknudepunkter

16.

fremme udbredelsen af ladestationer til elcykler i byplanlægningen og på cykelparkeringspladser.

Kapitel IV: Øgede investeringer og gunstige vilkår for cykling

Der er behov for flere investeringer for at frigøre cyklingens potentiale.

Vi forpligter os til at:

17.

levere teknisk bistand, støtte og finansiering for at bidrage til at udvikle og gennemføre cykelstrategier og cykelrelaterede investeringer, herunder gennem brug af relevante EU-instrumenter og på de betingelser, der er fastsat deri

18.

afspejle cykling i investeringer på alle forvaltningsniveauer (12)

Kapitel V: Forbedring af færdselssikkerheden

Alle skal kunne færdes sikkert på cykel.

Vi forpligter os til at:

19.

arbejde i retning af opfyldelse af forpligtelserne i Vallettaerklæringen (13), nemlig målet om at halvere antallet af alvorlige kvæstelser i EU senest i 2030 i forhold til 2020-niveauet ved hjælp af definitionen i Vallettaerklæringen og inden for rammerne af en overordnet trafiksikkerhedsstrategi for denne periode (Europa-Kommissionens »EU’s trafiksikkerhedspolitiske ramme for 2021-2030« (14), som bekræfter det ambitiøse langsigtede mål om at nærme sig nul dræbte senest i 2050, og nationale trafiksikkerhedsstrategier og -handlingsplaner)

20.

styrke håndhævelsen af regler om trafiksikkerhed og lovgivning for at sikre sameksistensen mellem forskellige transportformer, med fokus på at beskytte cyklister og andre bløde trafikanter

21.

sikre, at de regler om sikkerhedsudstyr, der finder anvendelse på elcykler, er væsentlige og fremmer udbredelsen af elcykler

22.

forbedre sikkerheden ved offentlige cykelparkeringspladser (herunder for delecykler og ved multimodale knudepunkter) og øge indsatsen for at håndtere problemet med cykeltyveri

23.

styrke cykelundervisningen, herunder når det drejer sig om at lære børn og unge at cykle, og oplysningskampagner om trafiksikkerhed, navnlig om de største risici for cyklister, støtte sikker brug af cykler og elcykler og gøre køreelever bevidste om bløde trafikanters sikkerhed i forbindelse med køretræning.

Kapitel VI: Støtte til job af høj kvalitet og udvikling af en europæisk cykelindustri i verdensklasse

Større udbredelse af cykling medfører flere job af høj kvalitet i lokalområderne, er til gavn for EU's økonomi og cykelindustri og bidrager også til at nå målene i EU's industristrategi.

Vi forpligter os til at:

24.

skabe betingelser for at øge den europæiske produktion af en bred vifte af cykler (herunder elcykler og cykler for personer med handicap) og tilhørende komponenter, herunder adgang til materialer, udstyr og opretholdelse af lige konkurrencevilkår på globalt plan ved hjælp af EU’s eksisterende handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter

25.

støtte sektoren for cykelrelaterede tjenester, herunder socialøkonomiske enheder og den cirkulære brug af cykler (genanvendelse, reparation og udlejning)

26.

skabe gunstige vilkår for at skabe job af høj kvalitet og cykelklynger, herunder inden for cykelturisme, med henblik på at øge antallet af cykelrelaterede job af høj kvalitet væsentligt, støtte SMV’er og fremme færdigheder og erhvervsuddannelse

27.

gøre sektoren mere attraktiv og muliggøre vigtige jobskift fra andre relevante industrier

28.

anerkende den europæiske cykelindustri som partner i mobilitetssystemet med henblik på at styrke modstandsdygtighed, bæredygtighed, cirkularitet og digitalisering i cykelsektoren

29.

støtte cykelserviceerhverv, f.eks. delecykeltjenester og cykellogistik, navnlig i byerne, herunder ved at styrke integrationen af cykellogistik i logistiksystemet.

Kapitel VII: Støtte til multimodalitet og cykelturisme

Cykling bør spille en væsentlig rolle, når det drejer sig om at forbedre multimodal konnektivitet og turisme, navnlig kombineret med tog, busser og andre transportformer, både i byområder og landområder.

Vi forpligter os til at:

30.

fremme og gennemføre multimodale løsninger i by- og forstadsområder samt landområder, også for ture over længere afstande, ved at skabe synergier mellem cykling og andre transportformer, f.eks. ved at muliggøre transport af flere cykler i busser og tog og stille sikre parkeringsområder for cykler til rådighed på stationer og ved mobilitetsknudepunkter

31.

støtte delecykelordninger som en »første og sidste kilometer«-løsning med henblik på adgang til offentlige transporttjenester

32.

skabe gunstige vilkår for at støtte cykling som en bæredygtig fritidsaktivitet og turismeform.

Kapitel VIII: Forbedring af indsamlingen af data om cykling

Data om cykling skal indsamles ensartet i hele EU for at sikre effektiv overvågning af fremskridtene med hensyn til gennemførelsen af principperne og tilsagnene i denne erklæring.

Vi forpligter os til at:

33.

overvåge gennemførelsen af vores tilsagn

34.

muliggøre en kontinuerlig måling af fremskridt med hensyn til brugen af cykler i EU ved at fastlægge et EU-dækkende referencescenario, som omfatter længde, nettæthed, kvalitet og tilgængelighed for cykelinfrastruktur og -tjenester for flere forskellige brugertyper, andelen af cykling i den samlede transport- og mobilitetsaktivitet og antallet af alvorligt kvæstede og dødsfald blandt cyklister

35.

udvikle harmoniserede indikatorer vedrørende cykling for byknudepunkter i det transeuropæiske transportnet (TEN-T)

36.

udarbejde statistikker om cykling og tilknyttet infrastruktur på lokalt og nationalt plan og på EU-plan, bl.a. gennem samarbejde mellem medlemsstaterne og Eurostat om at indsamle data om cykling.


(1)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009 og (EU) 2018/1999 (»den europæiske klimalov«) (EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1).

(2)  I det 8. miljøhandlingsprogram (afgørelse (EU) 2022/591) opfordres Kommissionen, medlemsstaterne, de regionale og lokale myndigheder samt øvrige interessenter, alt efter hvad der relevant, til at styrke miljømæssigt positive incitamenter samt udfase miljøskadelige subsidier, navnlig subsidier til fossile brændstoffer, på EU-plan og på nationalt, regionalt og lokalt plan.

(3)  Kommissionens henstilling (EU) 2023/550 af 8. marts 2023 om nationale støtteprogrammer for planlægning af bæredygtig bytrafik (EUT L 73 af 10.3.2023, s. 23).

(4)  Særlig eftersyn og reparation af cykler, forhandlere osv.

(5)  Meddelelse fra Kommissionen, Vejen til en sund planet for alle, EU -handlingsplan: »Mod nulforurening for vand, luft og jord« (COM(2021) 400).

(6)  COM(2020) 789.

(7)  COM(2021) 811.

(8)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0058_DA.html

(9)  https://www.benelux.int/fr/publication/european-cycling-declaration/

(10)  F.eks. giver Rådets direktiv (EU) 2022/542 (EUT L 107 af 6.4.2022, s. 1) medlemsstaterne mulighed for at anvende nedsatte momssatser på levering, udlejning og reparation af cykler, herunder elcykler.

(11)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1936 af 23. oktober 2019 om ændring af direktiv 2008/96/EF om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed (EUT L 305 af 26.11.2019, s. 1).

(12)  Herunder i de nationale energi- og klimaplaner (indført ved forordning (EU) 2018/1999 om forvaltning af energiunionen og klimaindsatsen).

(13)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9994-2017-INIT/da/pdf.

(14)  SWD(2019) 283 final.


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/2377/oj

ISSN 1977-0871 (electronic edition)


Top