(1)

I forordning (EF) nr. 273/2004 fastsættes der foranstaltninger til overvågning af handelen med narkotikaprækursorer i Unionen, mens forordning (EF) nr. 111/2005 regulerer handel med narkotikaprækursorer mellem Unionen og tredjelande. Bilag I til forordning (EF) nr. 273/2004 og bilaget til forordning (EF) nr. 111/2005 indeholder begge en liste over registrerede stoffer, som er genstand for en række harmoniserede kontrol- og overvågningsforanstaltninger som fastsat i de pågældende forordninger.

(2)

Ved beslutning 65/4, 65/5 og 65/6 truffet af FN's Narkotikakommission på sin 65. samling den 14.-18. marts 2022 blev stofferne N-phenylpiperidin-4-amin (4-AP), tert-butyl-4-anilinpiperidin-1-carboxyat (1-boc-4-AP) og N-phenyl-N-(piperidin-4-yl)propanamid (norfentanyl) tilføjet til tabel I De Forenede Nationers konvention imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer, der blev udfærdiget i Wien den 19. december 1988 og godkendt ved Rådets afgørelse 90/611/EØF (3) (»FN-konventionen af 1988«).

(3)

4-AP er et substitutionskemikalie for N-phenethyl-4-piperidon (NPP) til syntese af 4-anilin-N-phenethylpiperidin (ANPP), som i sig selv er en umiddelbar prækursor for fremstilling af fentanyl og nogle af dets analoge stoffer.

(4)

1-boc-4-AP er et kemisk beskyttet derivat af 4-AP, som kan konverteres til 4-AP, norfentanyl eller en række norfentanyl-analoger.

(5)

Norfentanyl er en umiddelbar prækursor for fentanyl og en række fentanyl-analoger.

(6)

NPP og ANPP er allerede registrerede stoffer i forordning (EF) nr. 273/2004 og (EF) nr. 111/2005. Fentanyl og fentanyl-analoger er meget kraftigt virkende narkotiske stoffer, typisk 10-100 gange stærkere end heroin. Deres kraftige virkning resulterer fortsat i overdosisdødsfald hos brugerne.

(7)

De nationale kompetente myndigheder har meddelt, at de har beslaglagt diethyl(phenylacetyl)propandioat (DEPAPD) og ethyl 3-(2H-1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiran-2-carboxylat (PMK-ethylglycidat).

(8)

DEPAPD anvendes til at fremstille 1-phenyl-2-propanon (P-2-P), også kaldet benzylmethylketon (BMK). BMK er en prækursor for amfetamin og metamfetamin, som er to af de mest gængse lægemidler, der fremstilles ulovligt i Unionen. Begge har alvorlige konsekvenser for menneskers sundhed.

(9)

PMK-ethylglycidat er en prækursor for 3,4-methylendioxyphenylpropan-2-on (PMK), som efterfølgende anvendes til fremstilling af 3,4-methylendioxymethamphetamin (MDMA), almindeligt kendt som »ecstasy«.

(10)

BMK samt nogle af dets andre forstadier til prækursorer, som ligner DEPAPD meget (f.eks. methylalpha-phenylacetoacetat (MAPA) eller alpha-phenylacetoacetamid (APAA)), og PMK er allerede registrerede stoffer i forordning (EF) nr. 273/2004 og (EF) nr. 111/2005.

(11)

Amphetamin, methamphetamin og MDMA er blandt de almindeligste narkotika, der fremstilles ulovligt i Unionen. Disse stoffer har alvorlige sundhedsmæssige konsekvenser og forvolder alvorlige sociale og folkesundhedsmæssige problemer i flere af Unionens regioner.

(12)

4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD og PMK-ethylglycidat er blevet designet af kriminelle organisationer for at omgå den strenge kontrol med registrerede stoffer, der er fastsat ved forordning (EF) nr. 273/2004 og (EF) nr. 111/2005. 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD og PMK-ethylglycidat bør derfor også være registreret på EU-plan for derved at styrke kontrollen med og overvågningen af disse stoffer.

(13)

De registrerede stoffer, der er opført på listen i bilag I til forordning (EF) nr. 273/2004 og i bilaget til forordning (EF) nr. 111/2005, er opdelt i kategorier, der er omfattet af forskellige foranstaltninger med henblik på at opnå en rimelig balance mellem den trussel, som hvert enkelt stof udgør, og den byrde, som den lovlige handel pålægges. De strengeste kontrol- og overvågningsforanstaltninger gælder for stoffer i kategori 1.

(14)

4-AP, 1-boc-4-AP og norfentanyl bør registreres i kategori 1, eftersom de let kan omdannes til at indgå i fremstillingen af fentanyl og dets analoger, og de udgør en betydelig trussel mod den sociale sundhed og folkesundheden i Unionen.

(15)

DEPAPD og PMK-ethylglycidat bør registreres i kategori 1, eftersom de let kan omdannes til at indgå i fremstillingen af methamphetamin, amphetamin og MDMA, og de udgør en betydelig trussel mod den sociale sundhed og folkesundheden i Unionen.

(16)

Bortset fra forskningsformål har 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD og PMK-ethylglycidat ingen kendte lovlige anvendelser, hverken fremstilling, handel eller anvendelse. Opførelsen af de pågældende stoffer under kategori 1 i bilag I til forordning (EF) nr. 273/2004 og i kategori 1 i bilaget til forordning (EF) nr. 111/2005 er således en passende foranstaltning til at modvirke ulovlig fremstilling af narkotiske stoffer uden samtidig at medføre nogen væsentlig yderligere administrativ byrde for de erhvervsdrivende og de kompetente myndigheder i Unionen.

(17)

Forordning (EF) nr. 273/2004 og (EF) nr. 111/2005 bør derfor ændres.

(18)

ANPP og NPP blev omklassificeret ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/1832 af 12. oktober 2021 om ændring af bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif (4). Forordning (EF) nr. 273/2004 og (EF) nr. 111/2005 bør derfor ændres og berigtiges i overensstemmelse hermed.

(19)

Forordning (EF) nr. 273/2004 og (EF) nr. 111/2005 gennemfører tilsammen bestemmelserne vedrørende narkotikaprækursorer i FN-konventionen af 1988. I betragtning af den nære indholdsmæssige sammenhæng mellem beføjelserne i de to forordninger er det hensigtsmæssigt at vedtage ændringerne i én delegeret retsakt —