(1)

Den 14. august 2019 trådte forordning (EU) 2019/1241 (»forordningen om tekniske foranstaltninger«) om bevarelse af fiskeressourcerne og beskyttelse af marine økosystemer ved hjælp af tekniske foranstaltninger i kraft. I forordningens bilag VI og VII fastsættes regionale tekniske foranstaltninger for EU-farvande i de nordvestlige farvande og de sydvestlige farvande

(2)

Belgien, Spanien, Frankrig, Irland og Nederlandene (»medlemsstaterne med kyst til de nordvestlige farvande«) har en direkte interesse i spørgsmål vedrørende fiskeriforvaltning i de nordvestlige farvande, og Belgien, Spanien, Frankrig, Nederlandene og Portugal (»medlemsstaterne med kyst til de sydvestlige farvande«) har en direkte interesse i spørgsmål vedrørende fiskeriforvaltning i de sydvestlige farvande. Den 5. marts 2021 forelagde de to regionale grupper to fælles henstillinger med forslag om foranstaltninger, som skal forbedre bevarelsesstatussen for spidstandet blankesten (Pagellus bogaraveo), som Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) vurderede med rådgivning om nulfangst i ICES-underområde 6-8 for perioden 2021-2022 (2). I marts 2022 forelagde medlemsstaterne ajourførte udgaver af de fælles henstillinger og foreslog en forlængelse af visse foranstaltninger ud over den foreslåede slutdato.

(3)

Det Rådgivende Råd for De Nordvestlige Farvande og Det Rådgivende Råd for de Sydvestlige Farvande blev hørt om de fælles henstillinger i henholdsvis marts 2021 og februar 2021.

(4)

Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) vurderede de fælles henstillinger og den dokumentation, som medlemsstaterne med kyst til de nordvestlige farvande og medlemsstaterne med kyst til de sydvestlige farvande havde forelagt, på sit plenarmøde i maj 2021 (3). De fælles henstillinger indeholder forslag om at forlænge den type tekniske foranstaltninger, der tidligere blev anvendt af Frankrig og Spanien på nationalt plan, og som blev vurderet af STECF på plenarmøder i april 2019 (4) og juni 2019 (5) med henblik på at anvende dem i havområderne i de nordvestlige farvande og i de sydvestlige farvande.

(5)

Ekspertgruppen for fiskeri og akvakultur blev hørt om de fælles henstillinger ved skriftlig procedure i maj 2022.

(6)

I den fælles henstilling fra medlemsstaterne med kyst til de nordvestlige farvande foreslås en område- og sæsonlukning af fiskeriet efter spidstandet blankesten i ICES-underområde 6 og 7 for fartøjer, der fører fransk flag. STECF (6) konkluderede, at forvaltningsforanstaltningerne har potentiale til at reducere fangsterne af spidstandet blankesten, og at område- og sæsonlukningen for erhvervsfiskeri falder sammen med artens gydeperiode. Den foreslåede foranstaltning bør derfor medtages i forordning (EU) 2019/1241.

(7)

I den fælles henstilling fra medlemsstaterne med kyst til de sydvestlige farvande foreslås en område- og sæsonlukning for erhvervsfiskeri og en lukning hele året rundt for rekreativt fiskeri i adskillige områder. Den fælles henstilling indeholder også en yderligere sæsonlukning af fiskeriet efter spidstandet blankesten i ICES-underområde 8 for fartøjer, der fører fransk flag. STECF (7) konkluderede, at lukningerne af erhvervsfiskeriet finder sted i det område, hvor det er sandsynligt, at fiskene gyder, og at lukningen af det rekreative fiskeri tilsyneladende finder sted i områder, hvor ungfisk af spidstandet blankesten samles i stimer. De foreslåede foranstaltninger bør derfor medtages i forordning (EU) 2019/1241.

(8)

I begge fælles henstillinger foreslås desuden at fastsætte bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser på 36 cm og 40 cm for fangster af spidstandet blankesten taget i henholdsvis erhvervsfiskeri og rekreativt fiskeri. For de nordvestlige farvande foreslås det i denne forordning at ændre bilag VI for at øge de bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser til 36 cm for erhvervsfiskeri og 40 cm for rekreativt fiskeri. For de sydvestlige farvande foreslås det i denne forordning at ændre bilag VII, så det omfatter en bevarelsesmæssig mindstereferencestørrelse på 36 cm for erhvervsfiskeri. Den bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelse på 40 cm for rekreativt fiskeri er allerede en retlig forpligtelse i overensstemmelse med Kommissionens delegerede forordning (EU) 2020/2013 (8).

(9)

STECF (9) konkluderede, at de fælles henstillinger indeholder positive elementer, som vil forbedre forvaltningen af bestandene, men grundet mangel på dokumentation er det ikke muligt fuldt ud at vurdere foranstaltningernes virkning på de respektive bestande. Medlemsstaterne vil revidere foranstaltningerne senest den 31. december 2023 på baggrund af de igangværende videnskabelige undersøgelser og i afventning af den nye rådgivning om spidstandet blankesten, som vil blive offentliggjort af STECF i 2023. Da både erhvervsfiskeriet og det rekreative fiskeri bidrager til den samlede fiskeridødelighed for en bestand, for hvilken der foreligger begrænsede data, og for hvilken der i rådgivningen anbefales nulfangst, bør de foreslåede bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser medtages i bilag VI og VII til forordning (EU) 2019/1241, undtagen for rekreativt fiskeri i bilag VII, for hvilket der allerede gælder en retlig forpligtelse.

(10)

Selv om STECF (10) ikke kan vurdere, hvorvidt fangsterne af spidstandet blankesten vil blive reduceret, udgør forvaltningsforanstaltningerne samlet set en forbedring i forhold til dem, der blev forelagt i 2019, og sammenlignet med de grundlæggende foranstaltninger, der er omfattet af forordning (EU) 2019/1241, har de potentiale til at reducere fangsterne af spidstandet blankesten. Bilag VI og VII til forordning (EU) 2019/1241 bør derfor ændres for at medtage disse foranstaltninger.

(11)

Eftersom foranstaltningerne i denne forordning har direkte indvirkning på planlægningen af EU-fartøjernes fangstsæson og de dertil knyttede økonomiske aktiviteter, bør forordningen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen.

(12)

Med foranstaltningerne i nærværende forordning, der finder anvendelse i EU-farvande, forfølges de mål, der er fastsat i artikel 494, stk. 1 og 2, i handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side (11), ligesom de vedrører principperne i artikel 494, stk. 3, i nævnte aftale. De berører ikke eventuelle foranstaltninger, der er gældende i farvandene i Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland —