This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023D2530
Decision (EU) 2023/2530 of the European Central Bank of 28 September 2023 on the delegation of the power to adopt decisions not to object to intended macroprudential measures of national competent authorities or national designated authorities (ECB/2023/24)
Den Europæiske Centralbanks afgørelse (EU) 2023/2530 af 28. september 2023 om delegation af beføjelsen til at vedtage afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod de kompetente nationale myndigheders eller de udpegede nationale myndigheders påtænkte makroprudentielle foranstaltninger (ECB/2023/24)
Den Europæiske Centralbanks afgørelse (EU) 2023/2530 af 28. september 2023 om delegation af beføjelsen til at vedtage afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod de kompetente nationale myndigheders eller de udpegede nationale myndigheders påtænkte makroprudentielle foranstaltninger (ECB/2023/24)
ECB/2023/24
EUT L, 2023/2530, 24.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2530/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
![]() |
Tidende |
DA Serie L |
2023/2530 |
24.11.2023 |
DEN EUROPÆISKE CENTRALBANKS AFGØRELSE (EU) 2023/2530
af 28. september 2023
om delegation af beføjelsen til at vedtage afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod de kompetente nationale myndigheders eller de udpegede nationale myndigheders påtænkte makroprudentielle foranstaltninger (ECB/2023/24)
STYRELSESRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE CENTRALBANK HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EU) nr. 1024/2013 af 15. oktober 2013 om overdragelse af specifikke opgaver til Den Europæiske Centralbank i forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter (1), særlig artikel 5, stk. 1, og artikel 6, stk. 1,
under henvisning til Den Europæiske Centralbanks forordning (EU) nr. 468/2014 af 16. april 2014 om fastlæggelse af en ramme for samarbejde inden for Den Fælles Tilsynsmekanisme mellem Den Europæiske Centralbank og de kompetente nationale myndigheder og med de udpegede nationale myndigheder (SSM-rammeforordningen) (ECB/2014/17) (2), særlig artikel 101, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) |
Den Europæiske Centralbank (ECB) er ansvarlig for, at den fælles tilsynsmekanisme fungerer effektivt og konsekvent og er blevet betroet både mikro- og makroprudentielle opgaver. Overdragelsen af makroprudentielle opgaver styrker ECB's bidragende rolle til den finansielle stabilitet, som allerede er nedfældet i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). |
(2) |
De kompetente nationale myndigheder og de udpegede nationale myndigheder er ansvarlige for at fastsætte buffersatser for globale systemisk vigtige institutter (G-SII'er) og andre systemisk vigtige institutter (O-SII'er). |
(3) |
I henhold til artikel 5, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1024/2013 stiller de kompetente nationale myndigheder eller de udpegede nationale myndigheder i de deltagende medlemsstater, når det er hensigtsmæssigt eller anses for påkrævet, krav om, at kreditinstitutterne har kapitalbuffere på et relevant niveau for at tage højde for systemiske eller makroprudentielle risici. |
(4) |
I overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1024/2013 og artikel 104 i forordning (EU) nr. 468/2014 underretter de kompetente nationale myndigheder eller de udpegede nationale myndigheder ECB om, at de har til hensigt at anvende makroprudentielle foranstaltninger, ti arbejdsdage inden de træffer en sådan beslutning (underretning om »påtænkte makroprudentielle foranstaltninger«). Efter modtagelse af underretningen fremsender Tilsynsrådets sekretær straks de påtænkte makroprudentielle foranstaltninger til Styrelsesrådet og Tilsynsrådet. Efter et forslag udarbejdet af Tilsynsrådet på grundlag af det påtænkte initiativ og under hensyntagen til input fra det relevante udvalg og ECB's interne struktur beslutter Styrelsesrådet inden for tre arbejdsdage, om der skal gøres indsigelse eller ej. Hvis Styrelsesrådet gør indsigelse mod de påtænkte makroprudentielle foranstaltninger, redegør det skriftligt for sine begrundelser over for de kompetente nationale myndigheder eller de udpegede nationale myndigheder senest fem arbejdsdage efter underretningen af ECB. De kompetente nationale myndigheder eller de udpegede nationale myndigheder tager ECB's begrundelser i betragtning, inden de går videre med den endelige afgørelse, hvor det er relevant. |
(5) |
ECB skal vurdere et betydeligt antal påtænkte makroprudentielle foranstaltninger indgivet af kompetente nationale myndigheder eller udpegede nationale myndigheder, herunder påtænkte makroprudentielle foranstaltninger til fastsættelse af buffere for globale systemisk vigtige institutter (G-SII'er) og andre systemisk vigtige institutter (O-SII'er). Disse vurderinger skal ofte foretages inden for en meget stram tidsramme. For at lette beslutningsprocessen er det hensigtsmæssigt at fastsætte bestemmelser om delegering af beføjelsen til at træffe visse afgørelser inden for ECB. Navnlig bør beføjelsen til at vedtage afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod makroprudentielle foranstaltninger indgivet af kompetente nationale myndigheder eller udpegede nationale myndigheder delegeres til lederne af ECB's arbejdsenheder. Globale systemisk vigtige banker eller institutter (G-SIB'er eller G-SII'er) er banker eller institutter, for hvilke det vurderes, at de ikke må blive nødlidende på grund af deres størrelse, indbyrdes forbundethed, kompleksitet, manglende substituerbarhed eller globale rækkevidde. Da et eventuelt problem i en global systemisk vigtig bank eller et globalt systemisk vigtigt institut kan få konsekvenser på tværs af jurisdiktioner for andre finansielle institutter i mange andre lande og for den globale økonomi som helhed, begrænser et sådant problem sig ikke kun til de kompetente nationale myndigheder eller de udpegede nationale myndigheder, men kræver harmonisering på globalt niveau. Dette afspejles i en global aftale indgået mellem medlemmerne af Baselkomitéen for Banktilsyn og Rådet for Finansiel Stabilitet, og resultatet af denne aftale offentliggøres af Rådet for Finansiel Stabilitet. Verdenssamfundet har taget fat på disse spørgsmål ved hjælp af en flerstrenget tilgang. |
(6) |
Den Europæiske Unions Domstol har fastslået, at delegation af kompetence er nødvendig og hensigtsmæssig for at gøre det muligt for en institution, som skal træffe et betydeligt antal afgørelser, at udføre sine opgaver. De beføjelser, som overdrages til en institution, omfatter — i overensstemmelse med traktatens bestemmelser — retten til at delegere et vist antal af disse beføjelser med forbehold af eventuelle betingelser fastsat af institutionen. En EU-institution kan derfor træffe foranstaltninger af organisatorisk art, hvorved den delegerer sine beslutningstagende beføjelser til sine egne interne organer eller personer, såfremt foranstaltningerne er begrundede og i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Af hensyn til retssikkerheden bør delegationen af beslutningstagende beføjelser være både begrænset og forholdsmæssig, og anvendelsesområdet for delegationen bør være klart defineret og underlagt betingelser, der fastsættes af instituttet. |
(7) |
Den 24. juni 2020 besluttede Styrelsesrådet at etablere et tæt samarbejde mellem ECB og Българска народна банка (Bulgariens Nationalbank) (3). Med henblik på tæt samarbejde vil afgørelsen om ikke at gøre indsigelse mod påtænkte makroprudentielle foranstaltninger over for Republikken Bulgarien også blive vedtaget i henhold til de relevante bestemmelser i denne afgørelse. |
(8) |
Hvor kriteriet for vedtagelse af en delegeret afgørelse ikke er opfyldt, vedtages afgørelser i overensstemmelse med proceduren i henhold til artikel 5, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1024/2013 og artikel 13h i Den Europæiske Centralbanks afgørelse ECB/2004/2 (4) — |
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved:
1) |
»påtænkte makroprudentielle foranstaltninger«: de foranstaltninger, som de kompetente nationale myndigheder og de udpegede nationale myndigheder agter at anvende for at pålægge bankerne at opretholde O-SII- eller G-SII-buffere i overensstemmelse med artikel 131 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/36/EU (5), og som formelt er meddelt ECB med henblik på at træffe afgørelse om, hvorvidt der skal gøres indsigelse eller ej |
2) |
»O-SII-buffer«: det kapitalgrundlag, som skal opretholdes i henhold til artikel 131, stk. 5, i direktiv 2013/36/EU |
3) |
»G-SII-buffer«: det kapitalgrundlag, som skal opretholdes i henhold til artikel 131, stk. 4, i direktiv 2013/36/EU |
4) |
»ECB's tekniske vurdering«: den uafhængige tekniske vurdering, som ECB foretager, når den vurderer, hvilke buffersatser der er passende |
5) |
»ECB's minimumsgrænse«: den seneste gældende version af ECB's metode til fastsættelse af den nedre grænse ved vurderingen af O-SII-buffere, som vedtaget af Styrelsesrådet og baseret på bankernes score for systemisk betydning, hvorefter hver bank henføres til en af flere kategorier af systemisk betydning (»undergrupper«), og hver undergruppe knyttes til en specifik O-SII-buffer, der bør betragtes som en nedre grænse |
6) |
»følsom karakter« eller »følsom«: et karakteristika eller en faktor, der kan have en negativ indvirkning på ECB's omdømme og/eller på den fælles tilsynsmekanismes effektive og konsekvente virkemåde, herunder, men ikke begrænset til følgende: a) væsentlige betænkeligheder, som det relevante udvalg og den relevante interne struktur har givet udtryk for i drøftelser, der ikke indgår i ECB's tekniske vurdering, b) påtænkte makroprudentielle foranstaltninger, der kan tiltrække negativ medieopmærksomhed eller offentlig opmærksomhed. |
Artikel 2
Genstand og anvendelsesområde
1. I denne afgørelse præciseres kriterierne for delegation af beslutningstagende beføjelser til lederne af ECB's arbejdsenheder med henblik på vedtagelse af afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod påtænkte makroprudentielle foranstaltninger.
2. Delegationen af beslutningstagende beføjelser berører ikke ECB's tekniske vurdering, der foretages med henblik på vedtagelse af afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod de i stk. 1 omhandlede påtænkte makroprudentielle foranstaltninger.
Artikel 3
Delegation af beføjelser til at vedtage afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod påtænkte makroprudentielle foranstaltninger
1. Styrelsesrådet delegerer hermed beføjelsen til at vedtage afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod påtænkte makroprudentielle foranstaltninger til de ledere af arbejdsenheder, der er udpeget af Direktionen.
2. Afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod de påtænkte makroprudentielle foranstaltninger, der er omhandlet i stk. 1, vedtages ved en delegeret afgørelse, hvis kriterierne for vedtagelse af delegerede afgørelser i artikel 4 og 5, alt efter hvad der er relevant, er opfyldt.
3. Afgørelsen om ikke at gøre indsigelse mod de påtænkte makroprudentielle foranstaltninger, der er omhandlet i stk. 1, vedtages ikke ved en delegeret afgørelse, hvis kompleksiteten af ECB's tekniske vurdering eller foranstaltningernes følsomme karakter kræver, at afgørelsen vedtages i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1024/2013 og artikel 13h i afgørelse ECB/2004/2.
4. Hvis et medlem af det relevante udvalg eller ECB's interne struktur giver udtryk for betænkeligheder med hensyn til indholdet af de påtænkte makroprudentielle foranstaltninger, der er omhandlet i stk. 1, i forbindelse med at medlemmet høres om et udkast til delegeret afgørelse, anses kriterierne i artikel 4 og 5, alt efter hvad der er relevant, for ikke at være opfyldt, og/eller foranstaltningerne anses for at være af følsom karakter som omhandlet i denne afgørelses artikel 1, nr. 6).
Artikel 4
Kriterier for vedtagelse af delegerede afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod påtænkte makroprudentielle foranstaltninger til fastsættelse af en O-SII-buffer
Afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod påtænkte makroprudentielle foranstaltninger til fastsættelse af en O-SII-buffer vedtages i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1 og 2, hvis samtlige følgende kriterier er opfyldt:
a) |
For disse påtænkte makroprudentielle foranstaltninger anvendes den seneste metode til fastsættelse af ECB's minimumsgrænse. |
b) |
ECB's tekniske vurdering af disse foranstaltninger giver ikke anledning til betænkeligheder med hensyn til følgende:
|
c) |
ECB's tekniske vurdering konkluderer ikke, at ECB bør gøre indsigelse mod disse påtænkte makroprudentielle foranstaltninger. |
Artikel 5
Kriterier for vedtagelse af delegerede afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod påtænkte makroprudentielle foranstaltninger til fastsættelse af en G-SII-buffer
Afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod påtænkte makroprudentielle foranstaltninger til fastsættelse af en G-SII-buffer vedtages i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1 og 2, hvis de kompetente nationale myndigheders eller de udpegede nationale myndigheders påtænkte makroprudentielle foranstaltninger vedrørende G-SII-buffersatserne er i overensstemmelse med ECB's årlige vurdering af globale systemisk vigtige banker og institutter i SSM-området og med den globale aftale, der er indgået mellem medlemmerne af Baselkomitéen for Banktilsyn og Rådet for Finansiel Stabilitet.
Artikel 6
Registrering af og rapportering om delegerede afgørelser om ikke at gøre indsigelse mod påtænkte makroprudentielle foranstaltninger
1. Tilsynsrådets sekretariat fører et register over alle delegerede afgørelser truffet i overensstemmelse med denne afgørelse og informerer månedligt Styrelsesrådets sekretariat om sådanne afgørelser.
2. Styrelsesrådets sekretariat fremsender en kvartalsrapport om udøvelsen af delegerede beslutningstagende beføjelser vedrørende påtænkte makroprudentielle foranstaltninger til Styrelsesrådet og Tilsynsrådet.
Artikel 7
Overgangsbestemmelse
Denne afgørelse finder ikke anvendelse på påtænkte makroprudentielle foranstaltninger, som er anmeldt til ECB, før denne afgørelses ikrafttræden.
Artikel 8
Ikrafttrædelse
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Frankfurt am Main, den 28. september 2023.
Christine LAGARDE
Formand for ECB
(1) EUT L 287 af 29.10.2013, s. 63.
(2) EUT L 141 af 14.5.2014, s. 1.
(3) Den Europæiske Centralbanks afgørelse (EU) 2020/1015 af 24. juni 2020 om etableringen af tæt samarbejde mellem Den Europæiske Centralbank og Българска народна банка (Bulgariens Nationalbank) (ECB/2020/30) (EUT L 224 I af 13.7.2020, s. 1).
(4) Den Europæiske Centralbanks afgørelse ECB/2004/2 af 19. februar 2004 om vedtagelse af forretningsordenen for Den Europæiske Centralbank (EUT L 80 af 18.3.2004, s. 33).
(5) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/36/EU af 26. juni 2013 om adgang til at udøve virksomhed som kreditinstitut og om tilsyn med kreditinstitutter, om ændring af direktiv 2002/87/EF og om ophævelse af direktiv 2006/48/EF og 2006/49/EF (EUT L 176 af 27.6.2013, s. 338).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2530/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)