Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32022R2448

    Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/2448 af 13. december 2022 om fastsættelse af den operationelle vejledning om dokumentationen for overholdelse af bæredygtighedskriterierne for skovbiomasse som fastlagt i artikel 29 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 (EØS-relevant tekst)

    C/2022/9134

    EUT L 320 af 14.12.2022, p. 4–11 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Legal status of the document In force

    ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/2448/oj

    14.12.2022   

    DA

    Den Europæiske Unions Tidende

    L 320/4


    KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2022/2448

    af 13. december 2022

    om fastsættelse af den operationelle vejledning om dokumentationen for overholdelse af bæredygtighedskriterierne for skovbiomasse som fastlagt i artikel 29 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001

    (EØS-relevant tekst)

    EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

    under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

    under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (1), særlig artikel 29, stk. 8, og

    ud fra følgende betragtninger:

    (1)

    Direktiv (EU) 2018/2001 fastsætter nye bæredygtighedskriterier for skovbiomasse anvendt til energiproduktion, således at sidstnævnte kan modregnes i europæiske mål og nationale bidrag og forpligtelserne vedrørende vedvarende energi i henhold til artikel 23 og 25 samt opnå ret til offentlig støtte. Desuden stilles der i direktiv (EU) 2018/2001 krav til medlemsstaterne om at tage højde for den tilgængelige bæredygtige forsyning af biomasse og tage behørigt hensyn til principperne for den cirkulære økonomi og for det affaldshierarki, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF (2), når de udvikler støtteordninger for vedvarende energi, for at undgå unødige forvridninger af råvaremarkederne.

    (2)

    I denne forbindelse skal skovbiomasse, der anvendes til energiproduktion, betragtes som bæredygtig, hvis den opfylder bæredygtighedskriterierne i artikel 29, stk. 6 og 7, i direktiv (EU) 2018/2001, som omhandler henholdsvis skovfældning og emissioner fra arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF).

    (3)

    For at sikre sammenhæng mellem målene i direktiv (EU) 2018/2001 og Unionens miljølovgivning og en solid og harmoniseret gennemførelse af de nye bæredygtighedskriterier for skovbiomasse fra medlemsstaternes og de økonomiske aktørers side skal Kommissionen i henhold til direktiv (EU) 2018/2001 vedtage gennemførelsesretsakter, der fastsætter den operationelle vejledning om dokumentationen for overholdelse af disse kriterier.

    (4)

    For at minimere risikoen for at anvende skovbiomasse, der ikke er i overensstemmelse med kriterierne for bæredygtig skovfældning, bør de økonomiske aktører foretage en risikobaseret vurdering, som bygger på den eksisterende lovgivning om bæredygtig skovforvaltning, der gælder i skovbiomassens oprindelsesland, herunder overvågnings- og håndhævelsessystemerne i landet. Med henblik herpå bør den fældede skovbiomasse være omfattet af national og regional lovgivning og regulering, der opfylder fældningskriterierne i artikel 29, stk. 6, litra a), i direktiv (EU) 2018/2001. De økonomiske aktører bør også vurdere, om der findes overvågnings- og håndhævelsessystemer, og kontrollere, at der ikke er tegn på væsentlig mangel på håndhævelse af den relevante nationale eller regionale lovgivning. Med henblik herpå bør de økonomiske aktører anvende juridiske vurderinger og rapporter udarbejdet af Europa-Kommissionen (3) eller af mellemstatslige eller statslige organisationer, hvori der også kan indgå oplysninger fra ikkestatslige organisationer eller organisationer med ekspertviden på skovområdet. Den risikobaserede vurdering bør også tage hensyn til eventuelle relevante igangværende traktatbrudssager indledt af Kommissionen, som kan findes i Kommissionens offentligt tilgængelige database over traktatbrudssager, og tage hensyn til eventuelle relevante traktatbrudsafgørelser fra Den Europæiske Unions Domstol som bevis for manglende håndhævelse.

    (5)

    Hvis overholdelsen på nationalt plan af et eller flere af fældningskriterierne i artikel 29, stk. 6, litra a), i direktiv (EU) 2018/2001 ikke kan dokumenteres, bør skovbiomasse anses for at være forbundet med en høj risiko. I sådanne tilfælde bør de økonomiske aktører fremlægge mere omfattende dokumentation for, at fældningskriterierne i artikel 29, stk. 6, litra b), i direktiv (EU) 2018/2001 overholdes ved hjælp af systemer til styring på kildeområdeniveau. Sammenlignet med den dokumentation, der kræves i forbindelse med den nationale og regionale vurdering af overholdelsen, er det i den forbindelse nødvendigt med mere omfattende dokumentation for bæredygtighed, som de økonomiske aktører bør tilvejebringe ved hjælp af systemer til styring på skovbrugets kildeområdeniveau. Dette vil sikre, at fældningskriterierne opfyldes effektivt, navnlig kriterierne om genplantning af skove, bevarelse af beskyttede områder, minimering af fældningens indvirkning på jordbundens kvalitet og biodiversiteten samt opretholdelse eller forbedring af skovens produktionskapacitet på lang sigt.

    (6)

    For at sikre, at der tages korrekt hensyn til biogene emissioner og optag i forbindelse med fældning af skovbiomasse, er det nødvendigt, at skovbiomassen opfylder LULUCF-kriterierne på nationalt plan. Navnlig bør det land eller den regionale organisation for økonomisk integration, som biomassen stammer fra, være part i Parisaftalen. Derudover bør det relevante land eller den relevante regionale organisation for økonomisk integration inden for rammerne af Parisaftalen have forelagt et nationalt bestemt bidrag, som omfatter emissioner og optag i landbrug, skovbrug og arealanvendelse, hvormed det sikres, at ændringer i kulstoflagrene i forbindelse med fældning af biomasse medregnes i landets eller den regionale organisation for økonomisk integrations forpligtelse til at mindske eller begrænse drivhusgasemissioner, jf. det nationalt bestemte bidrag. Alternativt bør landet eller organisationen have national eller regional lovgivning, som finder anvendelse i fældningsområdet, med henblik på at bevare og øge kulstoflagre og -dræn. Desuden bør der fremlægges dokumentation for, at de rapporterede emissioner fra LULUCF-sektoren ikke overstiger optaget, og at kulstofdrænet i skovene opretholdes eller forbedres i løbet af en relevant referenceperiode.

    (7)

    Hvis det ikke kan dokumenteres, at LULUCF-kriterierne i artikel 29, stk. 7, litra a), i direktiv (EU) 2018/2001 er opfyldt, bør det kræves, at de økonomiske aktører fremlægger yderligere dokumentation for tilstedeværelsen af systemer til styring på kildeområdeniveau for at sikre, at niveauet af kulstoflagre og -dræn i skovene opretholdes eller forbedres på lang sigt. Sådanne systemer bør som minimum omfatte oplysninger fra langsigtet planlægning og periodisk overvågning af udviklingen i skovenes kulstoflagre og -dræn på skovbrugets kildeområdeniveau.

    (8)

    For at sikre en robust kontrol af de nye bæredygtighedskriterier for skovbiomasse bør de oplysninger, som de økonomiske aktører fremlægger, være gennemsigtige, nøjagtige, pålidelige og sikret mod svindel, og de økonomiske aktører bør kunne forlade sig på pålidelige certificeringsregler. Disse regler bør tage hensyn til den rolle, der spilles af frivillige nationale eller internationale certificeringsordninger, som Kommissionen har anerkendt i henhold til artikel 30, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001.

    (9)

    For at mindske den administrative byrde bør medlemsstaterne lette de økonomiske aktørers arbejde ved at stille data, herunder geospatiale data og opgørelser, til rådighed til planlægnings- og overvågningsformål.

    (10)

    Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget om Biobrændstoffers, Flydende Biobrændslers og Biomassebrændslers Bæredygtighed —

    VEDTAGET DENNE FORORDNING:

    Artikel 1

    Genstand og anvendelsesområde

    Ved denne forordning fastsættes en operationel vejledning, som medlemsstaterne skal anvende for at sikre en robust og harmoniseret gennemførelse af de risikobaserede bæredygtighedskriterier for produktionen af biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler af skovbiomasse, der er fastsat i artikel 29, stk. 6 og 7, i direktiv (EU) 2018/2001.

    Artikel 2

    Definitioner

    I denne forordning forstås ved:

    »fældningskriterier på nationalt eller regionalt plan«: kriterierne i artikel 29, stk. 6, litra a), i direktiv (EU) 2018/2001

    »fældningskriterier på kildeområdeniveau«: kriterierne i artikel 29, stk. 6, litra b), i direktiv (EU) 2018/2001

    »fældningsland«: det land eller territorium, hvor skovbiomassens råmateriale er fældet

    »plantet skov«: skov, der overvejende består af træer, der er etableret ved plantning og/eller tilsåning, forudsat at de plantede eller såede træer forventes at udgøre mere end 50 % af bestanden ved modenhed; det omfatter lavskov fra træer, der oprindeligt blev plantet eller sået

    »plantageskov«: en plantet skov, der forvaltes intensivt, og som ved plantning og modenhed opfylder alle følgende kriterier: en eller to arter, ensartet aldersklasse og regelmæssig afstand. Det omfatter plantager med kort omdrift for så vidt angår træ, fibre og energi og omfatter ikke skove, der er plantet med henblik på beskyttelse eller genopretning af økosystemer, samt skove, der er etableret ved plantning eller såning, og som ved deres modenhed ligner eller vil ligne naturligt regenererende skove

    »stubbe og rødder«: træets dele undtagen mængden af træbiomasse over stubben, idet der tages hensyn til stubbens højde, dvs. den højde, hvor stammen skæres over ved normal fældningspraksis i det relevante land eller den relevante region

    »dødt ved«: al ikkelevende træbiomasse, der ikke er indeholdt i førnen, enten stående, liggende på jorden eller i jorden, herunder træ, der ligger på overfladen, groft affald, døde rødder og stubbe på mindst 10 cm i diameter eller enhver anden diameter, der finder anvendelse i det pågældende land

    »produktionskapacitet på lang sigt«: skovens sundhed og evne til kontinuerligt og bæredygtigt at levere varer og goder, såsom træ af forskellige kvalitetsklasser, og andre skovprodukter end træ og økosystemtjenester, herunder luft- og vandrensning, bevarelse af levesteder for vilde dyr og planter, rekreative aktiviteter eller kulturkapital over en lang periode og, såfremt det er relevant, til at slå bro over flere på hinanden følgende omdrifter i skovbruget

    »systemer til styring«: oplysninger indsamlet om skovarealet på kildeområdeniveau, herunder i form af tekst, kort, tabeller og grafer, og strategier eller forvaltningsaktiviteter, der planlægges og gennemføres for at nå målene for forvaltning eller udvikling af skovressourcer eller udviklingsmål

    »naturlige forstyrrelser«: som defineret i artikel 3, nr. 9), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/841 (4)

    »årlig nettotilvækst«: den årlige vækst i mængden af levende træer minus den gennemsnitlige naturlige dødelighed for denne bestand

    »LULUCF-kriterier på nationalt plan«: kriterierne i artikel 29, stk. 7, litra a), i direktiv (EU) 2018/2001

    »LULUCF-kriterier på kildeområdeniveau«: kriterierne i artikel 29, stk. 7, litra b), i direktiv (EU) 2018/2001

    »kulstoflager«: som defineret i artikel 3, nr. 4), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/841

    »kulstofdræn«: som defineret i artikel 3, nr. 1), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/841

    »første indsamlingspunkt«: som defineret i artikel 2, nr. 12), i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/996 (5)

    »førstepartsrevision«: en egenerklæring fra en økonomisk aktør, der leverer til det første opsamlingssted

    »andenpartsrevision«: revision af en leverandør foretaget af den økonomiske aktør, der forvalter det første opsamlingssted

    »tredjepartsrevision«: revision af en økonomisk aktør foretaget af en tredjepart, der er uafhængig af den organisation, der er genstand for revisionen.

    »økonomisk aktør«: som defineret artikel 2, nr. 11), i gennemførelsesforordning (EU) 2022/996.

    Artikel 3

    Vurdering af overholdelsen af fældningskriterierne på nationalt eller regionalt plan

    1.   Medlemsstaterne stiller krav om, at de økonomiske aktører skal fremlægge reviderede oplysninger, der godtgør overholdelsen af fældningskriterierne på nationalt eller regionalt plan. Med henblik herpå foretager de økonomiske aktører en risikobaseret vurdering, som giver nøjagtig, ajourført og verificerbar dokumentation for alle følgende elementer:

    a)

    fældningslandet og, hvor det er relevant, den region, hvor skovbiomassen er fældet, og

    b)

    at den nationale eller regionale lovgivning, der gælder for fældningsområdet, sikrer:

    i)

    lovligheden af fældninger, hvilket skal bevises ved at dokumentere, at fældningen er i overensstemmelse med den gældende lovgivning i fældningslandet, jf. artikel 2, litra h), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 995/2010 (6)

    ii)

    genplantning af skove, hvilket kan bevises ved at dokumentere, at den gældende lovgivning kræver naturlig eller kunstig genplantning eller en kombination heraf med henblik på etablering af en ny skov i samme område og inden for en passende periode i overensstemmelse med den relevante nationale lovgivning

    iii)

    effektiv beskyttelse af områder, der ved international eller national ret eller af den relevante kompetente myndighed er udlagt som naturbeskyttelsesområder, herunder vådområder og tørvemoser

    iv)

    at skovfældningen udføres på en måde, der minimerer de negative indvirkninger på jordbundens kvalitet og biodiversiteten, hvilket kan bevises ved at dokumentere, at den gældende lovgivning eller de relevante skovforvaltningsregler:

    1)

    kræver, at primærskove og områder, der er beskyttet i henhold til artikel 1, litra b), nr. iii), ikke forringes eller erstattes af plantageskove, hvilket kan omfatte, men ikke bør være begrænset til, sikring af, at det genplantede skovområde tilvejebringer en lokalt passende og tilstrækkelig mængde planter og træarter

    2)

    indeholder bestemmelser om beskyttelse af jorder og af arter og levesteder, herunder dem, der er beskyttet i henhold til international eller national lovgivning. For at lette de økonomiske aktørers arbejde bestræber medlemsstaterne sig på at tilvejebringe data om lokalitetsspecifikke miljøforhold og

    3)

    minimerer fjernelsen af stubbe, rødder og dødt træ, såfremt det er relevant

    v)

    at skovens produktionskapacitet på lang sigt opretholdes eller øges, hvilket kan bevises ved at dokumentere, at den gældende lovgivning på nationalt eller subnationalt plan sikrer, at fældningen, på grundlag af gennemsnitlige årlige data, ikke overstiger nettoforøgelsen i en passende periode i henhold til den relevante nationale lovgivning, undtagen i tilfælde, hvor det er midlertidigt berettiget på grund af dokumenterede skovskadedyr, storme eller andre naturlige forstyrrelser. Dette kan dokumenteres ved hjælp af:

    1)

    nationale skovopgørelsesrapporter

    2)

    fremlæggelse af den dokumentation, der er omhandlet i artikel 5, nr. ii), eller

    3)

    lignende opgørelsesrapporter på subnationalt plan

    c)

    tilstedeværelsen af systemer til sikring af overvågning af gennemførelse og håndhævelse af den nationale og regionale lovgivning, der er omhandlet i litra b), herunder oplysninger om følgende elementer: myndighederne med ansvar for overvågning, gennemførelse og håndhævelse, sanktionerne ved manglende overholdelse, klagesystemet i forbindelse med afgørelser og offentlig adgang til oplysninger

    d)

    at der ikke er nogen væsentlig mangel på håndhævelse af de nationale og/eller regionale love og bestemmelser, der er omhandlet i litra b).

    2.   Med hensyn til den dokumentation, der kræves i henhold til stk. 1, litra d), tager de økonomiske aktører hensyn til alle juridiske vurderinger og rapporter, der er udarbejdet af statslige eller mellemstatslige organisationer, og som nærmere beskriver manglende håndhævelse af den nationale eller regionale lovgivning, der er omhandlet i stk. 1, litra b). Der skal også tages hensyn til enhver relevant igangværende traktatbrudssag, som Europa-Kommissionen har indledt mod en medlemsstat på grundlag af relevant EU-lovgivning. Foreligger der en dom fra Domstolen mod en medlemsstat for overtrædelse af relevant EU-lovgivning såsom forordning (EU) nr. 995/2010, betragtes det som bevis for en sådan manglende håndhævelse.

    3.   For at mindske den administrative byrde for de økonomiske aktører kan medlemsstaterne oprette offentlige databaser med ajourførte oplysninger om de elementer, der er omhandlet i denne artikel, og de skal lette adgangen til oplysninger, herunder offentlige geospatiale data og offentlige opgørelser, for aktørerne. Medlemsstaterne kan tilbyde relevant uddannelse med henblik herpå.

    4.   Økonomiske aktører kan beslutte at dokumentere overholdelse af fældningskriterierne på kildeområdeniveau i overensstemmelse med artikel 4.

    Artikel 4

    Vurdering af overholdelsen af fældningskriterierne på skovbrugets kildeområdeniveau

    Når der ikke foreligger dokumentation for overholdelse af et eller flere fældningskriterier på nationalt eller regionalt plan, stiller medlemsstaterne krav om, at de økonomiske aktører fremlægger reviderede oplysninger om, at disse kriterier er blevet overholdt ved hjælp af systemer til styring, der er etableret og implementeret på kildeområdeniveau. Med henblik herpå giver de økonomiske aktører nøjagtig, ajourført og verificerbar dokumentation for følgende elementer:

    a)

    De geografiske grænser for det kildeområde, for hvilket overholdelsen skal dokumenteres, og for hvilket systemer til styring som omhandlet i litra b) finder anvendelse, herunder ved hjælp af angivelse af geografiske koordinater eller parceller.

    b)

    Systemer til styring, der finder anvendelse på kildeområdet, og som sikrer:

    i)

    at fældninger er lovlige, hvilket skal bevises ved at dokumentere, at fældningen er i overensstemmelse med den due diligence-ordning, der er fastlagt i artikel 6 i forordning (EU) nr. 995/2010

    ii)

    at genplantningen af skove udføres på en måde, der som minimum opretholder kvaliteten og mængden af de fældede skovarealer, hvilket kan bevises ved at dokumentere etableringen af ny skov i det samme område inden for højst ti år efter fældningen. Dette kan dokumenteres ved hjælp af skovforvaltningsplaner, driftsprotokoller, miljøkonsekvensvurderinger og resultater af relevante overensstemmelsesrevisioner og inspektioner

    iii)

    at skovbiomasse ikke stammer fra områder, der ved international eller national ret eller af den relevante kompetente myndighed er udlagt som naturbeskyttelsesområder, herunder i vådområder og tørvemoser, medmindre der er dokumentation for, at fældningen af råmaterialerne ikke virker forstyrrende for beskyttelsesmålene for de udlagte områder. Dette kan dokumenteres ved hjælp af internationale og nationale databaser, officielle kort, skovforvaltningsplaner, driftsprotokoller, fældningsprotokoller, satellitbilleder, miljøkonsekvensvurderinger og officielle skovningstilladelser, herunder betingelser eller begrænsninger, der sikrer, at der ikke er nogen konflikt med de relevante naturbeskyttelsesmål, samt resultaterne af relevante overensstemmelsesrevisioner og inspektioner

    iv)

    at skovfældningen foregår på en måde, der som minimum har til formål at forebygge negative indvirkninger på jordbundens kvalitet og biodiversiteten. Dette kan bevises ved at dokumentere, at de relevante risici, der er forbundet med fældning af skovbiomasse til energiproduktion, er blevet identificeret på forhånd og at der er gennemført passende afbødende foranstaltninger såsom følgende:

    1)

    at primærskove og områder, der er beskyttet i henhold til litra b), nr. iii), ikke forringes eller erstattes af plantageskove

    2)

    at fældningen af stubbe og rødder minimeres

    3)

    at der ikke fældes på sårbar jord

    4)

    at fældningen udføres via skovhugstsystemer, der minimerer virkningerne på jordbundens kvalitet, herunder jordpakning

    5)

    at fældningen er gennemført på en måde, som minimerer indvirkningen på biodiversitet og levesteder, herunder planter og dyr, der er beskyttet i henhold til international eller national lovgivning,

    6)

    at en lokalt passende mængde og samling af dødt ved efterlades i skoven, og

    7)

    at stor renafdrift minimeres, undtagen i tilfælde, hvor det er midlertidigt berettiget på grund af dokumenterede skovskadedyr, storme eller andre naturlige forstyrrelser.

    Disse afbødende foranstaltninger kan dokumenteres ved hjælp af internationale og nationale databaser, officielle kort og satellitbilleder, skovforvaltningsplaner, driftsprotokoller og fældningsprotokoller, resultater af relevante overensstemmelsesrevisioner og inspektioner.

    v)

    at fældningen opretholder eller forbedrer skovens produktionskapacitet på lang sigt. Dette kan bevises ved at dokumentere, at de årlige fældninger i gennemsnit ikke overstiger den årlige nettotilvækst i det pågældende kildeområde inden for den tiårsperiode, der går forud for fældningen, medmindre andre mængder er behørigt begrundet med henblik på at øge skovens fremtidige produktionskapacitet eller på grund af dokumenterede skovskadedyr, storme eller andre naturlige forstyrrelser. Dette kan dokumenteres ved hjælp af oplysninger fra offentlige eller private skovregistre.

    Artikel 5

    Vurdering af overholdelsen af LULUCF-kriterierne på nationalt plan

    Medlemsstaterne stiller krav om, at de økonomiske aktører skal fremlægge reviderede oplysninger, der bekræfter overholdelsen af kriterierne for arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF) på nationalt plan. Med henblik herpå skal de økonomiske aktører fremlægge nøjagtig, ajourført og verificerbar dokumentation for, at det land eller den regionale organisation for økonomisk integration, som skovbiomassen stammer fra, er part i Parisaftalen og opfylder en af de to følgende rækker af betingelser:

    i)

    landet eller organisationen har forelagt et nationalt bestemt bidrag i henhold til Parisaftalen om klimaændringer fra 2015, der fulgte efter den 21. partskonference under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer, og dette opfylder følgende krav:

    a)

    det nationalt bestemte bidrag omfatter landbrugs-, skovbrugs- og arealanvendelsessektorerne, enten kombineret som én sektor for landbrug, skovbrug og andre former for arealanvendelse (AFOLU), eller som landbrugs- og LULUCF-sektorer hver for sig

    b)

    det forklares i det nationalt bestemte bidrag, hvordan sektorerne landbrug, skovbrug og arealanvendelse er blevet taget i betragtning i bidraget

    c)

    Det nationalt bestemte bidrag tæller emissioner og optag fra sektorerne landbrug, skovbrug og arealanvendelse med i landets samlede emissionsreduktionsmål, herunder emissioner i forbindelse med fældning af skovbiomasse, eller

    ii)

    national eller regional lovgivning finder anvendelse i fældningsområdet med henblik på at bevare og øge kulstoflagre og -dræn. Derudover skal der fremlægges dokumentation for, at de rapporterede emissioner fra LULUCF-sektoren ikke overstiger optaget, hvilket kan bevises ved at dokumentere, at de rapporterede emissioner fra LULUCF-sektoren ikke gennemsnitlig overstiger optaget i de ti år, der går forud for fældningen af skovbiomasse, og at kulstoflagre og -dræn bevares eller forbedres mellem de sidste to på hinanden følgende tiårsperioder forud for fældningen af skovbiomasse.

    For at mindske den administrative byrde for de økonomiske aktører kan medlemsstaterne meddele operatøren ajourførte oplysninger om de elementer, der er omhandlet i denne artikel.

    Artikel 6

    Vurdering af overholdelsen af LULUCF-kriterierne på skovbrugets kildeområdeniveau

    Hvis der ikke foreligger dokumentation for overholdelse af LULUCF-kriterierne på nationalt plan, stiller medlemsstaterne krav om, at de økonomiske aktører skal fremlægge reviderede oplysninger, der bekræfter tilstedeværelsen og gennemførelsen af systemer til styring på skovbrugets kildeområdeniveau, for at sikre, at kulstoflagre og -dræn i skovene opretholdes eller styrkes på lang sigt. Med henblik herpå giver de økonomiske aktører nøjagtig, ajourført og verificerbar dokumentation i overensstemmelse med følgende krav:

    a)

    identificering af de geografiske grænser for kildeområdet, herunder skovbevoksninger og jordområder, for hvilket overholdelsen skal bevises, f.eks. ved hjælp af geografiske koordinater eller parceller, og identificering af de relevante kulstofpuljer i skovene, herunder biomasse over jorden, biomasse under jorden, førne, dødt ved og organisk kulstof i jorden

    b)

    beregning af de gennemsnitlige kulstoflagre og -dræn i skovene over en historisk referenceperiode med henblik på at fastlægge et benchmark til sammenligning af opretholdelse eller styrkelse af kulstoflagre og -dræn i skove i et kildeområde. De økonomiske aktører skal anvende referenceperioden 2000-2009 eller en anden periode af tilsvarende længde og så tæt som muligt på 2000-2009 for at lette anvendelsen af oplysninger fra skovregistre eller afbøde virkningerne af naturlige forstyrrelser eller andre ekstreme hændelser. De økonomiske aktører skal behørigt begrunde valget af referenceperiode. Den økonomiske aktør skal beregne referenceværdier individuelt for alle relevante kulstofpuljer, der er individuelt identificeret i henhold til litra a)

    c)

    beskrivelse af scenariet for den forventede skovforvaltningspraksis i et kildeområde for en planlagt langsigtet periode, der dækker mindst 30 år efter den fældning, som biomassen stammer fra. Dette scenarie skal opstilles på grundlag af den skovforvaltningspraksis i et kildeområde, der er dokumenteret i den historiske referenceperiode, eller på grundlag af eksisterende skovforvaltningsplaner eller anden verificerbar dokumentation

    d)

    vurdering af de gennemsnitlige kulstoflagre og -dræn i kildeområdet over den planlagte langsigtede periode, der dækker mindst 30 år afhængigt af skovvækstraten, efter fældningen af skovbiomassen. For at sikre sammenlignelighed med den historiske referenceperiode skal disse vurderinger anvende de samme kulstofpuljer, data og metoder som omhandlet i litra a) og b). Hvis de økonomiske aktører ikke er i stand til at kvantificere en eller flere af de puljer, der er identificeret i henhold til litra a), skal de give en behørig begrundelse

    e)

    sammenligning af det gennemsnitlige kulstoflager og -dræn i det relevante skovbrugskildeområde i den planlagte langsigtede periode med skovenes kulstoflagre og dræn i den historiske referenceperiode. Hvis de gennemsnitlige kulstoflagre og -dræn i skovene i den forventede langsigtede periode er lig med eller højere end de gennemsnitlige kulstoflagre og -dræn i skovene i den historiske referenceperiode, er skovbiomassen i overensstemmelse med LULUCF-kriterierne på skovbrugets kildeområdeniveau. De økonomiske aktører indfører passende overvågnings- og kontrolsystemer for så vidt angår den faktiske udvikling i kulstoflagre og -dræn med henblik på at dokumentere overholdelse af kravene i denne artikel.

    Artikel 7

    Revision og kontrol

    1.   Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at de økonomiske aktører:

    a)

    fremlægger pålidelige oplysninger til støtte for deres bæredygtighedspåstande, der dokumenterer, at kravene i artikel 3-6 er behørigt opfyldt, og efter anmodning stiller de detaljerede data, der blev anvendt til at indsamle disse oplysninger, til rådighed Hvis der fremlægges anden dokumentation for overholdelse af fældnings- og LULUCF-kriterierne, skal en sådan dokumentation opfylde en høj standard for pålidelighed og verificerbarhed

    b)

    anvender massebalancesystemet, jf. artikel 30, stk. 1, i direktiv (EU) 2018/2001

    c)

    sørger for en passende standard for uafhængig en tredjepartsrevision af de indsendte oplysninger, bortset fra overholdelse på nationalt og regionalt plan af fældnings- og LULUCF-kriterierne, for hvilke der kan stilles krav om en første- eller andenpartsrevision indtil skovbiomassens første opsamlingssted

    d)

    sikrer en tilstrækkelig grad af gennemsigtighed under hensyntagen til behovet for offentlig kontrol med revisionsmetoden

    e)

    fremlægger dokumentation for, at der regelmæssigt gennemføres relevante revisioner, herunder gennem periodiske inspektioner, hvor det er relevant.

    2.   Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at der i den i stk. 1, litra c), omhandlede revision foretages en evaluering af hyppigheden af og metoden for stikprøveudtagning og dataenes robusthed, og de kontrollerer, at de oplysninger, som de økonomiske aktører har indsendt, er nøjagtige, pålidelige og sikret mod svindel.

    3.   Økonomiske aktører kan gøre brug af nationale ordninger eller internationale frivillige ordninger, der er anerkendt af Kommissionen i henhold til artikel 30, stk. 4, i direktiv (EU) 2018/2001, for at dokumentere overholdelse af kriterierne i artikel 3-6 i denne forordning.

    4.   Gruppekontroller kan udføres på de betingelser, der er fastsat i artikel 12 i gennemførelsesforordning (EU) 2022/996 for at bidrage til at lette den administrative byrde, navnlig for små økonomiske aktører.

    Artikel 8

    Ikrafttræden og anvendelse

    Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

    Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

    Udfærdiget i Bruxelles, den 13. december 2022.

    På Kommissionens vegne

    Ursula VON DER LEYEN

    Formand


    (1)  EUT L 328 af 21.12.2018, s. 82.

    (2)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3).

    (3)  Som f.eks. projektet »REDIIBIO. Technical Assistance for the preparation of the guidance for the implementation of the new bioenergy sustainability criteria set out in the revised Renewable Energy Directive, 2021« (REDIIBIO. Teknisk bistand til udarbejdelse af retningslinjerne for gennemførelsen af de nye bæredygtighedskriterier for bioenergi, der er fastsat i det reviderede direktiv om vedvarende energi, 2021).

    (4)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/841 af 30. maj 2018 om medtagelse af drivhusgasemissioner og -optag fra arealanvendelse, ændret arealanvendelse og skovbrug i klima- og energirammen for 2030 og om ændring af forordning (EU) nr. 525/2013 og afgørelse nr. 529/2013/EU (EUT L 156 af 19.6.2018, s. 1).

    (5)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/996 af 14. juni 2022 om regler for verifikation af bæredygtigheds- og drivhusgasemissionsbesparelseskriterier og kriterier for lav risiko for indirekte ændringer i arealanvendelsen (EUT L 168 af 27.6.2022, s. 1).

    (6)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 995/2010 af 20. oktober 2010 om fastsættelse af krav til virksomheder, der bringer træ og træprodukter i omsætning (EUT L 295 af 12.11.2010, s. 23).


    Top