(1)

Ved forordning (EU) 2017/625 er der fastsat regler for offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter, som medlemsstaternes kompetente myndigheder gennemfører for at verificere, at EU-lovgivningen om fødevarer og fødevaresikkerhed er overholdt. I henhold til artikel 109 i nævnte forordning skal medlemsstaterne sikre, at de kompetente myndigheder gennemfører offentlig kontrol ud fra en flerårig national kontrolplan. Forordning (EU) 2017/625 præciserer endvidere det generelle indhold af den flerårige nationale kontrolplan, kræver, at medlemsstaterne i deres flerårige nationale kontrolplaner fastsætter offentlig kontrol af forurenende stoffer i fødevarer, og giver i den forbindelse Kommissionen beføjelse til at fastsætte et specifikt supplerende indhold af den flerårige nationale kontrolplan og særlige supplerende ordninger for udarbejdelsen heraf samt en ensartet mindstehyppighed af offentlig kontrol under hensyntagen til de farer og risici, der er forbundet med stoffer, der er omhandlet i artikel 19, stk. 1, i nævnte forordning.

(2)

Forordning (EU) 2017/625 ophævede Rådets direktiv 96/23/EF (2), som fastsatte kontrolforanstaltninger for visse stoffer, herunder forurenende stoffer, i levende dyr og animalske produkter og specifikt fastsatte krav til medlemsstaternes overvågningsplaner for påvisning af restkoncentrationer eller stoffer, der er omfattet af direktivets anvendelsesområde. Forordning (EU) 2017/625 indeholder imidlertid ikke alle foranstaltningerne i nævnte direktiv eller i de retsakter, som Kommissionen har vedtaget på grundlag heraf. For at sikre en gnidningsløs overgang blev det ved forordning (EU) 2017/625 derfor fastsat, at de kompetente myndigheder skulle fortsætte med at gennemføre den offentlige kontrol i overensstemmelse med bilagene til direktiv 96/23/EF indtil den 14. december 2022 eller indtil anvendelsesdatoen for de tilsvarende regler, som Kommissionen skulle vedtage. Denne forordning har sammen med Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/931 (3) derfor til formål at sikre kontinuiteten i bestemmelserne i direktiv 96/23/EF om indholdet af den flerårige nationale kontrolplan og udarbejdelsen heraf samt mindstehyppigheden af offentlig kontrol for så vidt angår forurenende stoffer i fødevarer, inden for rammerne af forordning (EU) 2017/625.

(3)

I lyset af de særlige bestemmelser om offentlig kontrol af animalske fødevarer, der indføres til Unionen fra tredjelande, jf. artikel 47 i forordning (EU) 2017/625, bør det kræves, at medlemsstaterne i deres flerårige nationale kontrolplaner medtager to forskellige planer for kontrol med forurenende stoffer i fødevarer, én for sådanne animalske fødevarer, der indføres til Unionen, og en for andre fødevarer, der markedsføres i Unionen.

(4)

Planen for animalske fødevarer, der indføres til Unionen, bør omfatte offentlig kontrol af alle sådanne fødevarer, der er bestemt til markedsføring i Unionen, men også offentlig kontrol af fiskevarer, der skal foretages på fartøjer, der anløber en havn i en medlemsstat, jf. artikel 68 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/627 (4), eftersom disse fartøjer skal anses for at svare til grænsekontrolsteder, uanset hvilket flag de sejler under.

(5)

Planen for fødevarer, der markedsføres i Unionen, bør vedrøre alle andre fødevarer, nemlig hver medlemsstats indenlandske fødevareproduktion, fødevarer, der indføres fra andre medlemsstater, og fødevarer af ikke-animalsk oprindelse, der indføres til Unionen. Den bør også vedrøre sammensatte produkter som defineret i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/625 (5), selv produkter, der indføres til Unionen fra tredjelande, da nogle af disse produkter ikke skal kontrolleres ved grænsekontrolstederne i overensstemmelse med forordning (EU) 2017/625.

(6)

Ud over reglerne om kombinationer af forurenende stoffer eller grupper af forurenende stoffer og varegrupper i de prøver, der skal udtages af medlemsstaterne, og prøveudtagningsstrategien, herunder de kriterier, de skal anvende til at definere indholdet af deres planer og gennemførelsen af den dertil knyttede offentlige kontrol, der er fastsat i delegeret forordning (EU) 2022/931, bør der i nærværende forordning fastsættes mindstehyppighed af kontrol for hver af planerne for at sikre, at der i det mindste i et vist omfang foretages kontrol af alle produkter i hele Unionen. For at sikre proportionaliteten bør disse årlige mindstehyppigheder af kontrol dog fastsættes, afhængigt af produkterne, på grundlag af medlemsstaternes produktionsdata og medlemsstaternes befolkningsstørrelse, men med en rimelig minimumsmængde og afhængigt af antallet af importerede sendinger. Af samme grund, og navnlig for at undgå uforholdsmæssigt store byrder og omkostninger, bør medlemsstaterne have mulighed for ikke at gennemføre offentlig kontrol af bestemte kombinationer af forurenende stoffer og varer årligt, forudsat at de flerårige nationale kontrolplaner begrunder dette valg. Hvad navnlig angår importerede sendinger, bør fødevarer, der importeres fra tredjelande, der er opført i bilag II til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/2129 (6), med hvilke Unionen har indgået aftaler om ligestilling med henblik på fysisk kontrol, ikke modregnes i antallet af importerede sendinger, da medlemsstaterne skal foretage deres kontrol med den hyppighed, der er fastsat i disse aftaler.

(7)

For at sikre et omfattende indhold af de flerårige nationale kontrolplaner om forekomsten af forurenende stoffer i fødevarer bør det fastlægges, hvilke oplysninger medlemsstaterne skal medtage i deres flerårige nationale kontrolplaner om de valg, de har truffet i deres planer.

(8)

For at sikre en ensartet gennemførelse af denne forordning bør det kræves, at medlemsstaterne forelægger Kommissionen deres kontrolplaner til evaluering på årsbasis, og at der fastlægges en procedure for denne evaluering.

(9)

Data indsamlet af medlemsstaterne gennem offentlig kontrol af forekomsten af forurenende stoffer i fødevarer skal også overføres til Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) i overensstemmelse med artikel 33 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 (7). For at gøre det muligt at overvåge de seneste data om forekomst bør alle medlemsstater indsende data regelmæssigt og med samme frist.

(10)

Ved artikel 150, stk. 1, i forordning (EU) 2017/625 er der fastsat en overgangsperiode, der forpligter medlemsstaterne til at gennemføre offentlig kontrol i overensstemmelse med direktiv 96/23/EF indtil den 14. december 2022. I henhold til artikel 19, stk. 1, i forordning (EU) 2017/625 skal offentlig kontrol for at verificere overholdelsen af bestemmelserne om fødevarer og fødevaresikkerhed samt foder og fodersikkerhed omfatte offentlig kontrol af relevante stoffer, herunder stoffer, der skal bruges i materialer bestemt til at komme i berøring med fødevarer, forurenende stoffer og ikkegodkendte, forbudte og uønskede stoffer, hvis anvendelse til eller tilstedeværelse på afgrøder eller dyr eller anvendelse til produktion eller forarbejdning af fødevarer eller foder kan føre til restkoncentrationer af disse stoffer i fødevarer eller foder. Da de seneste overvågningsplaner, som medlemsstaterne har vedtaget i henhold til direktiv 96/23/EF, finder anvendelse på år 2022 og dermed efter den 14. december 2022, bør denne forordning dog finde anvendelse fra den 1. januar 2023.

(11)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder —