Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32022D2413

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/2413 af 5. december 2022 om mekanismen til og procedurerne for udførelse af kvalitetskontrol og overholdelse af datakvalitetskrav, og specifikationer for kvalitetsstandarder i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008

C/2022/8677

EUT L 317 af 9.12.2022, pp. 129–135 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/2413/oj

9.12.2022   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 317/129


KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2022/2413

af 5. december 2022

om mekanismen til og procedurerne for udførelse af kvalitetskontrol og overholdelse af datakvalitetskrav, og specifikationer for kvalitetsstandarder i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008 af 9. juli 2008 om visuminformationssystemet (VIS) og udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne om visa til kortvarigt ophold, visa til længerevarende ophold og opholdstilladelser (VIS-forordningen) (1), særlig artikel 29, stk. 2a, andet afsnit, og artikel 29a, stk. 3, andet afsnit, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Ved forordning (EF) nr. 767/2008 indførtes visuminformationssystemet (VIS) til udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne om ansøgninger om visa til kortvarigt ophold, visa til længerevarende ophold og opholdstilladelser og om afgørelsen om at annullere, inddrage eller forlænge visa til kortvarigt ophold, visa til længerevarende ophold og opholdstilladelser.

(2)

Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (»eu-LISA«) bør udvikle og vedligeholde en automatisk mekanisme og procedurer til sikring af kvaliteten af de oplysninger, der lagres i det centrale VIS-system. Den løsning, som eu-LISA gennemfører, bør indeholde regler, der forhindrer brugerne af systemet i at indlæse data af lav kvalitet. For yderligere at forbedre kvaliteten af de oplysninger, der indlæses i VIS, bør brugerne af systemet bistås ved hjælp af vejledning internt i systemet.

(3)

eu-LISA bør regelmæssigt overvåge overholdelsen af de datakvalitetsregler, der er fastsat i denne afgørelse, og træffe passende afhjælpende foranstaltninger, når det er påkrævet. eu-LISA bør navnlig kontrollere, om de enkelte data er fuldstændige, nøjagtige, kohærente, entydige og i overensstemmelse med datakvalitetsreglerne.

(4)

Da Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1134 (2) bygger på Schengenreglerne, har Danmark i medfør af artikel 4 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, meddelt, at forordning (EU) 2021/1134 er gennemført i Danmarks nationale lovgivning. Danmark er derfor bundet af denne afgørelse.

(5)

Denne afgørelse udgør en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland ikke deltager i (3). Irland deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland.

(6)

For så vidt angår Island og Norge, udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (4), der henhører under det område, som er nævnt i artikel 1, litra B, i Rådets afgørelse 1999/437/EF (5).

(7)

For så vidt angår Schweiz, udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (6), der henhører under det område, der er nævnt i artikel 1, litra B, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2008/146/EF (7).

(8)

For så vidt angår Liechtenstein, udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (8), der henhører under det område, der er nævnt i artikel 1, litra B, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2011/350/EU (9).

(9)

Denne afgørelse udgør en retsakt, der bygger på, eller som på anden måde har tilknytning til, Schengenreglerne, jf. henholdsvis artikel 3, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2003, artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2005 og artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2011.

(10)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (10) og afgav udtalelse den 13. juli 2022.

(11)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Intelligente Grænser —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Anvendelsesområde

1.   Ved denne afgørelse fastsættes de nærmere regler for den automatiske mekanisme til og procedurer for udførelse af kvalitetskontrol og overholdelse af datakvalitetskrav i henhold til artikel 29, stk. 2a, i forordning (EF) nr. 767/2008.

2.   Ved denne afgørelse fastsættes også de nærmere regler vedrørende specifikationerne for datakvalitetsstandarderne for indlæsning af oplysninger i forbindelse med oprettelse eller ajourføring af ansøgningsdossierer i visuminformationssystemet (VIS), jf. artikel 29a i forordning (EF) nr. 767/2008.

3.   Denne afgørelse finder ikke anvendelse på:

a)

oplysningerne i den skrivebeskyttede database, jf. artikel 45c, stk. 6, i forordning (EF) nr. 767/2008

b)

datafelter, der er markeret med henblik på sletning.

Artikel 2

Definitioner

I denne afgørelse forstås ved:

1)

»bruger«: behørigt bemyndiget medarbejder hos visummyndighederne og de myndigheder, der har kompetence til at indhente oplysninger eller træffe afgørelse om en ansøgning om visum til længerevarende ophold eller opholdstilladelse

2)

»inputdata«: oplysninger, der er underlagt datakvalitetskontrol med henblik på at blive lagret i det centrale VIS-system

3)

»blokerende regler«: regler eller sæt af regler til kontrol af, i hvor høj grad inputdata opfylder de fastlagte datakrav, der betinger lagringen eller anvendelsen af dataene eller begge dele, herunder datakvalitetsregler, der skal overholdes, for at dataene kan indlæses i det centrale VIS-system

4)

»ikkeblokerende regler«: regler eller sæt af regler til kontrol af, i hvor høj grad inputdata opfylder de fastlagte datakrav, der betinger deres relevans eller optimale anvendelse eller begge dele, herunder de datakvalitetsregler, der finder anvendelse, før dataene kan indlæses i det centrale VIS-system

Artikel 3

Mekanisme til og procedurer for overholdelse af datakvalitetskravene

1.   Den automatiske mekanisme, der er indført for at sikre overholdelse af datakvalitetskravene, finder anvendelse ved indlæsning eller ændring af oplysninger, når de kompetente myndigheder opretter eller ajourfører ansøgningsdossierer i VIS, jf. artikel 6, stk. 1, i forordning (EF) nr. 767/2008.

2.   Med henblik på at forbedre overholdelsen af datakvalitetskravene opretter eu-LISA en mekanisme for at undgå:

a)

syntaksfejl ved kun at tillade, at korrekt formaterede datafelter indlæses eller lagres

b)

semantiske fejl ved om muligt at begrænse brugen af fritekstfelter.

3.   Mekanismen til overholdelse af datakvalitetskravene skal tillade anvendelsen af blokerende regler. Når blokerende regler ikke finder anvendelse, anvendes ikkeblokerende regler, når de kompetente myndigheder indlæser eller ændrer oplysninger, jf. artikel 6, stk. 1, i forordning (EF) nr. 767/2008 i overensstemmelse med artikel 6, 8, 9, 9c, 9d, 9e, 9g, 10, 12, 13, 14, 22a, 22c, 22d, 22e, 22f, 24 og 25 i nævnte forordning.

4.   For at kunne fastslå, om datakvaliteten opfylder de blokerende eller ikkeblokerende regler, skal den mekanisme til overholdelse af datakvalitetskravene, der er omhandlet i denne artikels stk. 3, være i overensstemmelse med punkt 1 og 2 i bilaget.

5.   Ved hjælp af mekanismen til overholdelse af datakvalitetskravene vurderes det på grundlag af datakvalitetsstandarden for hver indikator, hvor godt oplysningerne opfylder hver enkelt datakvalitetsindikator. Som følge af denne vurdering klassificeres datakvaliteten af inputdataene ved hjælp af mekanismen til overholdelse af datakvalitetskravene i henhold til den proces, der er fastlagt i punkt 3 i bilaget.

6.   eu-LISA gennemfører datakvalitetsstandarderne for hver indikator i overensstemmelse med bilaget.

Artikel 4

Særlige bestemmelser vedrørende blokerende regler og ikkeblokerende regler

1.   Inputdata, der ikke opfylder en blokerende regel, vil blive afvist og dermed ikke indlæst og lagret i det centrale VIS-system. Hvis inputdataene ikke opfylder en blokerende regel, skal mekanismen til overholdelse af datakvalitetskravene returnere en fejlmeddelelse og give brugeren vejledning om den korrekte måde, hvorpå inputdataene kan opfylde den blokerende regel.

2.   Inputdata, der ikke opfylder en ikkeblokerende regel, indlæses i det centrale VIS-system med en påtegning, anmærkning eller advarsel om, at der er problemer med datakvaliteten. Hvis inputdataene ikke opfylder en ikkeblokerende regel, skal mekanismen til overholdelse af datakvalitetskravene tillade indlæsning af dataene, returnere en advarsel og give brugeren vejledning om den korrekte måde, hvorpå inputdataene kan opfylde den ikkeblokerende regel.

3.   Datafelter, der er afgørende for visuminformationssystemets funktion, skal have en blokerende regel. Det fastlægges i de tekniske specifikationer, hvilke datafelter der skal have en blokerende eller en ikkeblokerende regel. De tekniske specifikationer udarbejdes af eu-LISA.

Artikel 5

Generelle krav for at sikre datakvaliteten

De kompetente myndigheder i henhold til artikel 6, stk. 1, i forordning (EF) nr. 767/2008 sikrer, at de oplysninger, der behandles i det centrale VIS-system, er nøjagtige, fuldstændige, kohærente, aktuelle og entydige.

Artikel 6

Rapportering om overholdelse af datakvalitetskravene

De oplysninger, der er brug for til udarbejdelsen af de forskellige rapporter i medfør af artikel 29, stk. 2a, i forordning (EF) nr. 767/2008, skal genereres automatisk fra det centrale register for rapportering og statistik, der er omhandlet i artikel 39 i forordning (EU) 2019/817, og skal omfatte:

a)

for alfanumeriske og biometriske oplysninger, der er vurderet ud fra blokerende og ikkeblokerende regler, opfyldelse af følgende datakvalitetsindikatorer:

1)

fuldstændighed (%)

2)

nøjagtighed (%)

3)

entydighed (%)

4)

aktualitet (%)

5)

kohærens (%)

b)

ansøgningsdossierernes fuldstændighed (%)

c)

kvalificering af dataene som »god kvalitet« (%)

d)

kvalificering af dataene som »lav kvalitet« (%)

e)

datafelter, som forårsager hyppige kvalitetsproblemer.

De forskellige rapporter i medfør af artikel 29, stk. 2a, i forordning (EF) nr. 767/2008 udarbejdes månedligt.

Artikel 7

Vedligeholdelse af datakvalitetsmekanismen og -procedurerne

På grundlag af de rapporter, der er omhandlet i artikel 6, og i samarbejde med medlemsstaterne kan eu-LISA, når det er hensigtsmæssigt, behandle eventuelle datakvalitetsproblemer og om nødvendigt justere overholdelsesmekanismen og -procedurerne, hvis det er relevant.

Artikel 8

Ikrafttræden og anvendelse

Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Bestemmelserne i denne afgørelse finder anvendelse fra datoen for idriftsættelsen af visuminformationssystemet i henhold til artikel 11 i forordning (EU) 2021/1134.

Udfærdiget i Bruxelles, den 5. december 2022.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand


(1)   EUT L 218 af 13.8.2008, s. 60.

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1134 af 7. juli 2021 om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008, (EF) nr. 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 og (EU) 2019/1896 og om ophævelse af Rådets beslutning 2004/512/EF og Rådets afgørelse 2008/633/RIA, med henblik på reform af visuminformationssystemet (EUT L 248 af 13.7.2021, s. 11).

(3)  Denne afgørelse er ikke omfattet af anvendelsesområdet for de foranstaltninger, der er fastsat i Rådets afgørelse 2002/192/EF af 28. februar 2002 om anmodningen fra Irland om at deltage i visse bestemmelser i Schengenreglerne (EFT L 64 af 7.3.2002, s. 20).

(4)   EFT L 176 af 10.7.1999, s. 36.

(5)  Rådets afgørelse 1999/437/EF af 17. maj 1999 om visse gennemførelsesbestemmelser til den aftale, som Rådet for Den Europæiske Union har indgået med Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og den videre udvikling af Schengenreglerne (EFT L 176 af 10.7.1999, s. 31).

(6)   EUT L 53 af 27.2.2008, s. 52.

(7)  Rådets afgørelse 2008/146/EF af 28. januar 2008 om indgåelse, på Det Europæiske Fællesskabs vegne, af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (EUT L 53 af 27.2.2008, s. 1).

(8)   EUT L 160 af 18.6.2011, s. 21.

(9)  Rådets afgørelse 2011/350/EU af 7. marts 2011 om indgåelse, på Den Europæiske Unions vegne, af protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, navnlig for så vidt angår afskaffelsen af kontrollen ved de indre grænser og personbevægelser (EUT L 160 af 18.6.2011, s. 19).

(10)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39).


BILAG

1.   Mekanisme til overholdelse af datakvalitetskravene for oplysninger, der skal indlæses

Oplysninger, der indlæses i visuminformationssystemet, skal underkastes en mekanisme til overholdelse af datakvalitetskravene på grundlag af blokerende og ikkeblokerende regler som defineret i artikel 2 og 4. Disse regler afgør, om indlæsningen af oplysningerne vil blive tilladt eller afvist. De blokerende og ikkeblokerende regler er fastsat på grundlag af følgende parametre: syntaks, semantik, overensstemmelse med kvalitetsstandarder, længde, format, type og gentagelse.

2.   Datakvalitetsindikatorer for oplysninger, der skal indlæses

Mekanismen til overholdelse af datakvalitetskravene skal måle inputdataenes kvalitet ud fra alle relevante indikatorer. I mekanismen til overholdelse af datakvalitetskravene skal der anvendes en vægtningskoefficient til beregning af, hvor meget hver enkelt indikator indvirker på inputdataenes samlede kvalitet. Vægtningskoefficienten vil blive nærmere defineret i de tekniske specifikationer.

Efter at vægtningskoefficienten er blevet anvendt på inputdataene, genererer mekanismen til overholdelse af datakvalitetskravene en inputdataprofil, der indeholder resultaterne af anvendelsen af indikatorstandarderne, f.eks. numeriske værdier til evaluering af inputdataenes kvalitet i forhold til hver indikator.

Tabel 1 indeholder en liste over de datakvalitetsindikatorer, der altid skal anvendes på data. Indikatorerne er: fuldstændighed, nøjagtighed, kohærens, aktualitet og entydighed.

Tabel 1

Liste over datakvalitetsindikatorer

Indikatorer

Beskrivelse

Primært anvendelsesområde

Måleenhed

Fuldstændighed

Angiver, i hvor høj grad inputdataene viser værdier for alle forventede kendetegn og tilknyttede krav i en specifik anvendelsessammenhæng. Måler, om alle de obligatoriske oplysninger er indeholdt.

Obligatoriske datafelter (alfanumeriske og biometriske)

Dataenes grad af fuldstændighed: forholdet mellem antal tilvejebragte dataceller og antal krævede dataceller

Nøjagtighed

Angiver, i hvor høj grad inputdataene er udtryk for, hvor tæt skønnene ligger på de ubekendte faktiske værdier.

Alfanumeriske og biometriske oplysninger

Stikprøvefejlprocent, bortfaldsprocent for enheder, bortfaldsprocent for elementer, dataregistreringsfejlprocent osv.

Kohærens

Angiver, i hvor høj grad inputdataene udviser ikkemodstridende kendetegn og er kohærente med andre data i en specifik anvendelsessammenhæng. Måler, i hvor høj grad et datasæt opfylder de fastsatte forretningsregler, der finder anvendelse på alle dataene i sættet, dvs. at der ikke er konflikt mellem indholdet af dataene.

Alfanumeriske oplysninger

Procent

Aktualitet

Angiver, i hvor høj grad inputdataene tilvejebringes inden en forud fastsat dato eller inden for en forud fastsat tidsramme, der betinger gyldigheden af dataene eller den sammenhæng, hvori de anvendes. Måler, hvor ajourførte dataene er, og hvorvidt de krævede data kan tilvejebringes inden for den krævede tidsramme.

Alfanumeriske og biometriske oplysninger

Tidsforskydning — endelig: antal dage fra den sidste dag i referenceperioden til den dag, hvor inputdataene tilvejebringes

Entydighed

Angiver, i hvor høj grad to separate registreringer ikke vil være identiske på grundlag af alle felter.

Alfanumeriske og biometriske oplysninger

Procentvis andel af dataenheder, der ikke er identiske

Nøjagtighedsindikatoren for biometriske oplysninger omfatter også opløsningen. Opløsningen måler, i hvor høj grad inputdataene indeholder den krævede mængde punkter eller pixels pr. længdeenhed. Enhed til visning af pixel på skærmen: PI-enhed til printning, DPI til brug for outputsystemer. Anvendte bits per pixel (farveinterval f.eks.: 16 farver 4 bits, 256 farver 8 bits, 65000 farver 16 bits, 16,5 mio. farver 24 bits).

3.   Klassificering af datakvaliteten

Efter fastlæggelsen af den i punkt 2 omhandlede inputdataprofil klassificeres inputdataene på grundlag af deres datakvalitet. Der anvendes følgende klassificering af datakvaliteten:

a)

»god kvalitet«, som angiver, at dataene udviser den nødvendige overensstemmelse med den pågældende datakvalitetsindikator

b)

»lav kvalitet«, som angiver, at dataene i tilfælde af en ikkeblokerende regel ikke udviser den nødvendige overensstemmelse med de pågældende datakvalitetsindikatorer

c)

»afvist«, som angiver, at dataprofilen i tilfælde af en blokerende regel ikke udviser den nødvendige overensstemmelse med de pågældende datakvalitetsindikatorer.

Hvis dataene klassificeres som »god kvalitet«, skal dataene lagres i det centrale VIS-system uden nogen advarsel vedrørende datakvaliteten.

Hvis dataene klassificeres som »lav kvalitet«, skal en advarsel angive, at dataene vil blive korrigeret, og oplyse årsagen til, at dataene ikke udviser den nødvendige overensstemmelse med datakvalitetsindikatoren. Hvis det er muligt, skal advarslen angive det eller de datafelt(er) eller dataindhold eller begge dele, hvor der er problemer med datakvaliteten, samt forslag til de ændringer, der er nødvendige, for at inputdataene kan klassificeres som »god kvalitet«.


Top