(1)

I henhold til artikel 10 i gennemførelsesforordning (EU) 2019/317 skal medlemsstaterne på nationalt niveau eller inden for funktionelle luftrumsblokke fastsætte bindende præstationsmål for hver referenceperiode under præstationsordningen for luftfartstjenester og netfunktioner. Disse præstationsmål skal være i overensstemmelse med de unionsdækkende mål, som Kommissionen har vedtaget for den pågældende referenceperiode.

(2)

De unionsdækkende præstationsmål for den tredje referenceperiode (»RP3«) blev oprindeligt fastsat ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/903 (4). Eftersom disse unionsdækkende præstationsmål og udkastene til præstationsplaner for RP3, som medlemsstaterne og Schweiz forelagde i oktober 2019, blev udarbejdet før udbruddet af covid-19-pandemien i marts 2020, blev der ikke taget højde for den væsentlige reduktion af lufttrafikken, som skyldtes de foranstaltninger, medlemsstater og tredjelande traf for at begrænse pandemien.

(3)

Som reaktion på covid-19-pandemiens indvirkning på udøvelsen af luftfartstjenester blev der i gennemførelsesforordning (EU) 2020/1627 fastsat ekstraordinære foranstaltninger for RP3, som fraviger bestemmelserne i gennemførelsesforordning (EU) 2019/317 (5). Den 2. juni 2021 vedtog Kommissionen gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/891 (6) om fastsættelse af reviderede unionsdækkende præstationsmål for lufttrafikstyringsnettet for RP3. På det grundlag forelagde medlemsstaterne og Schweiz i oktober 2021 udkast til præstationsplaner for Kommissionen, som indeholdt reviderede præstationsmål for RP3.

(4)

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/780 (7) analyserede visse præstationsmål i det af Schweiz forelagte udkast til præstationsplan for RP3, som er fastlagt i fællesskab på FABEC-niveau (FAB Europe Central) sammen med Belgien, Tyskland, Frankrig, Luxembourg og Nederlandene (»medlemsstater, der er del af FABEC«). Kommissionen konstaterede, at præstationsmålene for omkostningseffektivitet for overflyvningsafgiftszonen Belgien-Luxembourg ikke var i overensstemmelse med de unionsdækkende præstationsmål og fremsatte anbefalinger om revision af disse mål.

(5)

Som reaktion på Ruslands angrebskrig mod Ukraine, der begyndte den 24. februar 2022, har Unionen indført restriktive foranstaltninger, der forbyder russiske luftfartsselskaber, russisk registrerede luftfartøjer og luftfartøjer, der ikke er registreret i Rusland, og som ejes eller chartres eller på anden måde kontrolleres af russiske fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, at lande i, lette fra eller overflyve Unionens område. Disse restriktive foranstaltninger og de af Rusland vedtagne modforanstaltninger har ført til ændringer i trafikken i det europæiske luftrum. Visse medlemsstater er blevet hårdt ramt af en væsentlig ændring af antallet af overflyvninger i det luftrum, som de har ansvaret for. På EU-plan er de konstaterede konsekvenser på antallet af flyvninger dog begrænsede i modsætning til den markante nedgang i flytrafikken i Europa, som skyldtes udbruddet af covid-19-pandemien.

(6)

Schweiz forelagde den 13. juli 2022 sammen med de medlemsstater, der er del af FABEC, et revideret udkast til præstationsplan for RP3 (»FABEC's reviderede udkast til præstationsplan«) til Kommissionens vurdering.

(7)

Præstationsvurderingsorganet, som bistår Kommissionen ved gennemførelsen af præstationsordningen i henhold til artikel 11, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EF) nr. 549/2004, har forelagt Kommissionen sin rapport med rådgivning om vurderingen af FABEC's reviderede udkast til præstationsplan.

(8)

I overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) 2019/317 har Kommissionen vurderet overensstemmelsen af præstationsmålene for funktionelle luftrumsblokke i FABEC's reviderede udkast til præstationsplan på grundlag af de vurderingskriterier, der er anført i punkt 1 i bilag IV til den nævnte gennemførelsesforordning, under hensyntagen til de lokale forhold. Med hensyn til hvert centralt præstationsområde og de tilknyttede præstationsmål har Kommissionen suppleret sin vurdering ved at gennemgå de elementer, der er fastsat i punkt 2 i bilag IV til den nævnte gennemførelsesforordning.

(9)

I basistrafikprognosen fra Eurocontrols statistiktjeneste STATFOR, som blev offentliggjort i juni 2022, tages der højde for de ændrede omstændigheder som omhandlet i betragtning 5. Kommissionen bemærker på grundlag af denne prognose, at Schweiz og de medlemsstater, der er del af FABEC, ikke forventes at opleve væsentlige ændringer i lufttrafikstrømmene i løbet af RP3 som følge af Ruslands krig i Ukraine. Disse ændrede omstændigheder har derfor ikke direkte indvirkning på præstationsmålene som fastsat i FABEC's reviderede udkast til præstationsplan eller vurderingen af disse mål for så vidt angår deres overensstemmelse med de unionsdækkende præstationsmål.

(10)

På grundlag af vurderingen i betragtning 8 har Kommissionen konstateret, at præstationsmålene, som finder direkte anvendelse på de luftfartstjenesteudøvere, der udøver tjenester i Schweiz' luftrum, er i overensstemmelse med de unionsdækkende præstationsmål. Denne afgørelse indeholder derfor ingen anmærkninger i den forbindelse.

(11)

Kommissionen har i afgørelse (EU) 2022/2255 (8) imidlertid konkluderet, at de omkostningseffektivitetsmål, der er foreslået for overflyvningsafgiftszonen Belgien-Luxembourg i FABEC's reviderede udkast til præstationsplan, fortsat giver anledning til tvivl med hensyn til deres overensstemmelse med de unionsdækkende præstationsmål. Kommissionen har derfor besluttet at indlede en detaljeret undersøgelse som fastsat i artikel 15, stk. 3, i gennemførelsesforordning (EU) 2019/317 for så vidt angår disse præstationsmål.

(12)

Schweiz bør derfor meddeles, at Kommissionen vil indlede en detaljeret undersøgelse som fastsat i artikel 15, stk. 3, i gennemførelsesforordning (EU) 2019/317 for så vidt angår de præstationsmål, der er nævnt i betragtning 11 og indeholdt i FABEC's reviderede udkast til præstationsplan, som er vedtaget i fællesskab af de medlemsstater, der er del af FABEC, og Schweiz —