(1)

For at det indre marked kan fungere tilfredsstillende, og navnlig for at undgå skatteunddragelse blev der ved direktiv 95/60/EF indført et fælles system til mærkning af gasolier henhørende under kode 2710 00 69 i den kombinerede nomenklatur (KN) og petroleum henhørende under KN-kode 2710 00 55, der er overgået til forbrug, og som er fritaget for punktafgift eller afgiftsberigtiget til nedsat punktafgiftssats. KN-kode 2710 00 69 er blevet opdelt i KN-kode 2710 19 43, 2710 19 46, 2710 19 47, 2710 19 48, 2710 20 11, 2710 20 16 og 2710 20 19 for at tage hensyn til indholdet af svovl og biodiesel i gasolien, mens KN-kode 2710 00 55 er henført til KN-kode 2710 19 25 (2).

(2)

Ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/74 (3) blev produktet med det videnskabelige navn N-Ethyl-N-[2-(1-isobutoxyethoxy)ethyl]-4-(phenylazo)anilin (Solvent Yellow 124), som var blevet valgt ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/544/EU (4), bekræftet som fælles stof til afgiftsmærkning, jf. direktiv 95/60/EF, af gasolier og petroleum, der ikke er afgiftsbelagt efter den fulde sats, som gælder for disse energiprodukter, når de anvendes som motorbrændstof.

(3)

I henhold til artikel 2 i gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/74 tages afgørelsen op til revision senest den 31. december 2021 for at tage hensyn til den tekniske udvikling inden for mærkningssystemer og modvirke svigagtig brug af energiprodukter, der er fritaget for punktafgift eller afgiftsberigtiget til nedsat punktafgiftssats.

(4)

Som led i revisionsprocessen lancerede Kommissionen i 2015 en indkaldelse af interessetilkendegivelser for at fremlægge produkter, der er egnet til afgiftsmærkning af gasolier og petroleum (5). Kommissionen tilsigtede at finde et stof til mærkning, der giver bedre resultater i forhold til et sæt foruddefinerede kriterier end det stof, som anvendes i øjeblikket. For alle mærkestofkandidater anmodede Kommissionen om og modtog fra alle leverandører oplysninger om den maksimale salgspris for mærkestoffet og metoden for årlig indeksering.

(5)

De af leverandørerne foreslåede mærkestofkandidater blev nøje undersøgt ud fra et teknisk synspunkt med bistand fra Det Fælles Forskningscenter med henblik på at teste deres modstandsdygtighed over for de mest almindelige, ulovlige teknikker til fjernelse. Analysen (6) viste, at produktet med handelsnavn ACCUTRACE™ PLUS, der indeholder butoxybenzen, vil være det foretrukne mærkestof.

(6)

I forbindelse med en revision af direktiv 95/60/EF (7) i 2019 bekræftede Kommissionens evaluering, at det er hensigtsmæssigt at have fælles regler for mærkning af brændstof, som er afgiftsberigtiget til nedsat punktafgiftssats, men bemærkede, at Solvent Yellow 124 havde visse begrænsninger for så vidt angik manglende modstandsdygtighed over for almindelige teknikker til fjernelse. Evalueringen bekræftede, at det er nødvendigt at erstatte Solvent Yellow 124 med et mere robust mærkestof, der ikke kan fjernes.

(7)

Disse resultater blev bekræftet af Toldsamarbejdsgruppen i Rådet (8), som fandt, at brændstofsvindel også medfører alvorlig miljøforurening som følge af anvendelsen af kemikalier såsom svovlsyre, chlorsyre og blegejord og som følge af den ulovlige dumpning af affaldsprodukter og olieslam i naturen, på landbrugsjord eller på offentlige veje.

(8)

I stedet for Solvent Yellow 124 bør ACCUTRACE™ PLUS derfor vælges som fælles stof til afgiftsmærkning, jf. direktiv 95/60/EF, og på de betingelser, der er fastsat i direktivet. Indholdet af mærkestof bør fastsættes inden for et harmoniseret interval for at fremme gennemførelsen af kontrollen med overholdelsen i hele Unionen.

(9)

Af hensyn til en smidig gennemførelse af det nye mærkestof og for at give medlemsstaterne mulighed for at udtømme eksisterende lagre af det nuværende mærkestof Solvent Yellow 124 bør der fastsættes en overgangsperiode på 24 måneder. I løbet af denne overgangsperiode bør medlemsstaterne have mulighed for at anvende enten Solvent Yellow 124 eller ACCUTRACE™ PLUS som fælles stof til afgiftsmærkning, jf. direktiv 95/60/EF.

(10)

Adgangen til ACCUTRACE™ PLUS bør, selv om stoffet er patentbeskyttet i Unionen, om nødvendigt sikres ved licensaftaler.

(11)

Denne afgørelse fritager ikke virksomheder fra deres forpligtelser i henhold til artikel 102 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

(12)

For at tage højde for de muligheder, der vil opstå som følge af den videnskabelige udvikling, bør der fastsættes en frist for revision af denne afgørelse.

(13)

Afgørelsen bør revideres til enhver tid før denne frist, hvis det konstateres, at ACCUTRACE™ PLUS giver anledning til skatteunddragelse eller forårsager sundhedsmæssig eller miljømæssig skade.

(14)

Gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/74 bør derfor ophæves.

(15)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Punktafgiftsudvalget —