(1)

Amerikas Forenede Stater (»USA«) vedtog den 24. januar 2020 beskyttelsesforanstaltninger i form af forhøjede toldsatser for import af visse afledte aluminiumsprodukter og visse afledte stålprodukter, der skulle træde i kraft den 8. februar 2020 og gælde i et ubegrænset tidsrum.

(2)

Selv om USA betegner disse foranstaltninger som sikkerhedsforanstaltninger, er de i alt væsentligt beskyttelsesforanstaltninger. De består i en afhjælpende foranstaltning, der forstyrrer den balance mellem indrømmelser og forpligtelser, der er resultatet af overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (»WTO«), og begrænser importen med det formål at beskytte den indenlandske industri mod udenlandsk konkurrence for at sikre samme industris handelsmæssige fremgang. De sikkerhedsmæssige undtagelser i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel af 1994 (»GATT 1994«) finder ikke anvendelse på eller berettiger sådanne beskyttelsesforanstaltninger og har ingen betydning for retten til genoprettelse af balance i henhold til de relevante bestemmelser i WTO-overenskomsten.

(3)

WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger giver ethvert eksporterende medlem, der er berørt af en beskyttelsesforanstaltning, ret til at suspendere anvendelsen af i alt væsentligt tilsvarende forpligtelser i henhold til GATT 1994 over for det WTO-medlem, der anvender beskyttelsesforanstaltningen, forudsat at der ikke nås frem til en tilfredsstillende løsning under høringer imellem de pågældende WTO-medlemmer, og at WTO's Råd for Handel med Varer ikke afviser suspensionen.

(4)

Ved høringer mellem USA og Unionen, jf. artikel 8 og 12.3 i WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger, nåede man ikke frem til en tilfredsstillende løsning (2).

(5)

Unionens suspension af i alt væsentligt tilsvarende indrømmelser eller andre forpligtelser bør træde i kraft 30 dage efter datoen for meddelelsen heraf til Rådet for Handel med Varer, medmindre Rådet for Handel med Varer afviser suspensionen.

(6)

WTO-aftalen giver mulighed for at udøve suspensionsretten a) straks, forudsat at beskyttelsesforanstaltningen ikke er truffet som følge af en absolut stigning i importen eller ikke er i overensstemmelse med WTO-aftalens relevante bestemmelser, eller b) efter en periode på tre år fra anvendelsen af beskyttelsesforanstaltningen.

(7)

USA's beskyttelsesforanstaltninger kan få betydelige negative økonomiske virkninger for de berørte erhvervsdrivende i Unionen. De vil i betydeligt omfang begrænse Unionens eksport af de pågældende afledte aluminiumsprodukter og de pågældende afledte stålprodukter til USA. Den berørte import af de pågældende afledte aluminiums- og stålprodukter fra Unionen til USA havde i 2019 en værdi på næsten 40 mio. EUR.

(8)

En suspension af handelsindrømmelser i form af forhøjet told på import til Unionen af udvalgte produkter med oprindelse i USA, som afspejler og ikke overstiger det beløb, der ville være resultatet af anvendelsen af USA's toldsatser på import af de pågældende afledte aluminiumsprodukter og de pågældende afledte stålprodukter fra Unionen til USA, er derfor en passende suspension af anvendelsen af i alt væsentligt tilsvarende handelsindrømmelser i overensstemmelse med WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger.

(9)

Kommissionen gør brug af sin ret til at afbalancere indrømmelser i samhandelen med tredjelande på grundlag af artikel 4, stk. 1, i forordning (EU) nr. 654/2014. Den passende foranstaltning har form af en handelspolitisk foranstaltning, som skal bestå i suspension af toldindrømmelser og indførelse af nye eller forhøjede toldsatser.

(10)

Ved sin udformning og udvælgelse af disse foranstaltninger har Kommissionen anvendt objektive kriterier i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, litra c), og artikel 4, stk. 3, i forordning (EU) nr. 654/2014, herunder foranstaltningernes rimelighed, deres potentiale til at hjælpe erhvervsdrivende i Unionen, der rammes af beskyttelsesforanstaltningerne, og målet om at minimere de negative økonomiske virkninger for Unionen. I overensstemmelse med artikel 9 i forordning (EU) nr. 654/2014 har Kommissionen givet de berørte parter mulighed for at give udtryk for deres synspunkter og indgive oplysninger vedrørende Unionens relevante økonomiske interesser (3).

(11)

Kommissionen har derfor sikret sig, at tillægstolden står i et rimeligt forhold til virkningen af de amerikanske beskyttelsesforanstaltninger og ikke er for vidtgående, som beskrevet i betragtning 8, 16 og 18.

(12)

De valgte foranstaltninger vil desuden i et vist omfang kunne lette situationen for EU's stål- og aluminiumsindustri, som er berørt af USA's beskyttelsesforanstaltninger.

(13)

Og endelig vedrører disse foranstaltninger import af produkter med oprindelse i USA, som Unionen ikke i væsentlig grad er afhængig af levering af. Ved denne tilgang undgås så vidt muligt en negativ virkning for forskellige aktører på EU-markedet, herunder forbrugerne.

(14)

Som en afspejling af de tidsmæssige krav, der er beskrevet i betragtning 6, og hvis Rådet for Handel med Varer ikke afviser det som omhandlet i betragtning 5, bør tillægstolden finde anvendelse i to faser.

(15)

I den første fase bør import af de produkter, der er anført i artikel 1, stk. 2, litra a), pålægges en værditold på henholdsvis 20 % og 7 % med virkning fra den 8. maj 2020, og indtil USA ophører med at anvende sine beskyttelsesforanstaltninger på produkter fra Unionen.

(16)

Det samlede beløb af værditolden i den første fase afspejler USA's toldforhøjelse på henholdsvis 10 % og 25 % på import fra Unionen til USA af stansedele af aluminium til kofangere, bestående af dele og tilbehør til motorkøretøjer henhørende under pos. 8701-8705, og stansedele af stål til kofangere, bestående af dele og tilbehør til motorkøretøjer henhørende under pos. 8701-8705 (begge beskrevet under HTS-kode (4)8708 10 30) samt stansedele af aluminium til karosserier til traktorer, der er egnet til anvendelse i landbruget, og stansedele af stål til karosserier til traktorer, der er egnet til anvendelse i landbruget, (begge beskrevet under HTS-kode 8708 29 21) (5) (samlet værdi af Unionens import til USA i 2019: 19 mio. EUR). Det er disse produkter, for hvilke USA ikke har truffet beskyttelsesforanstaltninger som følge af en absolut stigning i importen.

(17)

I den anden fase bør import af de produkter, der er anført i artikel 1, stk. 2, litra b), pålægges en yderligere supplerende værditold på 4,4 % med virkning fra den 8. februar 2023 eller — hvis dette skulle ske først — efter at WTO's tvistbilæggelsesorgan har vedtaget, eller er blevet meddelt, en afgørelse om, at USA's beskyttelsesforanstaltninger ikke er i overensstemmelse med WTO-aftalens relevante bestemmelser, indtil USA ophører med at anvende sine beskyttelsesforanstaltninger på produkter fra Unionen.

(18)

Det samlede beløb af værditolden i den anden fase afspejler USA's toldforhøjelse på henholdsvis 10 % og 25 % på import fra Unionen til USA af de øvrige relevante produkter (6) (samlet værdi af Unionens import til USA i 2019: 21 mio. EUR). Det er disse produkter, for hvilke USA kan have truffet beskyttelsesforanstaltninger som følge af en absolut stigning i importen.

(19)

Kommissionen kan ændre denne forordning for at tage højde for eventuelle justeringer eller ændringer af USA's beskyttelsesforanstaltninger, herunder gennem udelukkelse af produkter eller virksomheder.

(20)

Denne forordning berører ikke spørgsmålet om, hvorvidt USA's beskyttelsesforanstaltninger er i overensstemmelse med WTO-overenskomstens relevante bestemmelser.

(21)

I lyset af de gældende WTO-tidsfrister bør denne retsakt træde i kraft på dagen for dens offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende.

(22)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Handelsbarrierer, der er nedsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/1843 (7) —