(1)

Den 7. august 2020 anmodede Slovenien om finansiel støtte fra Unionen med henblik på at supplere landets nationale indsats for at imødegå virkningerne af covid-19-udbruddet og håndtere udbruddets socioøkonomiske konsekvenser for arbejdstagerne og de selvstændige.

(2)

Covid-19-udbruddet og de ekstraordinære foranstaltninger, som Slovenien har gennemført for at dæmme op for udbruddet og de socioøkonomiske og sundhedsrelaterede konsekvenser heraf, forventes at få dramatiske følger for de offentlige finanser. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2020 forventedes Slovenien at have et offentligt underskud og en offentlig gæld på henholdsvis 7,2 % og 83,7 % af bruttonationalproduktet (BNP) ved udgangen af 2020. Ifølge Kommissionens mellemliggende sommerprognose 2020 forventes Sloveniens BNP at falde med 7,0 % i 2020.

(3)

Covid-19-udbruddet har fastlåst en væsentlig del af arbejdsstyrken i Slovenien. Dette har ført til en pludselig og kraftig stigning i de offentlige udgifter i Slovenien med hensyn til arbejdsfordelingsordninger og lignende foranstaltninger, jf. betragtning 4-9.

(4)

Ved »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger vedrørende løn og bidrag (ZIUPPP)« (2) og »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger til inddæmning af covid-19-epidemien og afbødning af dens konsekvenser for borgerne og økonomien (ZIUZEOP)« (3), som der henvises til i Sloveniens anmodning af 7. august 2020, blev der indført en lønkompensationsordning for ansatte, som ikke har arbejdet (eller har ventet på arbejde), fordi arbejdsgiverne midlertidigt ikke har kunnet tilbyde arbejde af forretningsmæssige årsager eller som følge af force majeure eller karantæne. Under ordningen udbetales der en ydelse på højst 80 % af den ansattes gennemsnitsløn i de seneste tre måneder, dog mindst mindstelønnen i Slovenien, og ydelsen er betinget af, at den ansatte forbliver ansat, så længe arbejdsgiveren deltager i ordningen. Ordningen var i kraft fra den 13. marts 2020 til den 31. maj 2020. På grundlag af »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger til afbødning og afhjælpning af konsekvenserne af covid-19-epidemien (ZIUOOPE)« (4) er ordningen siden blevet forlænget med visse ændringer fra den 1. juni 2020 til den 31. august 2020 med en planlagt yderligere forlængelse indtil udgangen af september 2020.

(5)

Der blev indført en fritagelse for indbetaling af socialsikringsbidrag for ansatte, der er omfattet af lønkompensationsordningen. Denne ordning var i kraft fra den 13. marts 2020 til den 31. maj 2020.

(6)

Der er indført en arbejdsfordelingsordning, som giver arbejdsgiverne mulighed for midlertidigt at indføre deltidsarbejde, samtidig med at de ansatte modtager fuld løn. Arbejdsgiveren modtager et fast tilskud for de timer, hvor hver enkelt ansat ikke har arbejdet, hvilket er betinget af, at den ansatte forbliver ansat, så længe arbejdsgiveren deltager i ordningen og i en måned derudover. Ordningen gælder fra den 1. juni 2020 til den 31. december 2020.

(7)

For ansatte, som er forblevet på arbejdspladsen, har myndighederne indført en tilskudsordning for betaling af pensions- og invalideforsikringsbidrag, herunder bidrag til erhvervspensioner. Denne foranstaltning blev kombineret med en pligt for arbejdsgiveren til at betale en månedlig kriseydelse på 200 EUR til ansatte, der forblev på arbejdspladsen, og som tjener en løn, der er lavere end tre gange mindstelønnen. Myndighederne har kun anmodet om støtte til den del af udgifterne, som vedrører ansatte, der forblev i beskæftigelse frem til de senest tilgængelige data. Foranstaltningen var i kraft fra den 13. marts 2020 til den 31. maj 2020.

(8)

Der er indført en foranstaltning, hvorunder der ydes finansiering til socialsikringsbidrag for selvstændige, landbrugere og religiøst personale. Foranstaltningen dækker alle socialsikringsbidrag for sådanne personer, som var forsikret, og som ikke kunne udøve deres økonomiske aktivitet eller kun har kunnet udøve en del af den under epidemien. Foranstaltningen var i kraft fra den 13. marts 2020 til den 31. maj 2020.

(9)

Endelig er der indført en foranstaltning for grundlæggende indkomststøtte til selvstændige, landbrugere og religiøst personale på 350 EUR i marts 2020 og 700 EUR i april og maj 2020 til sådanne personer, som var forsikret, og som ikke kunne udøve deres økonomiske aktivitet eller kun har kunnet udøve en del af den under epidemien. Foranstaltningen var i kraft fra den 13. marts 2020 til den 31. maj 2020.

(10)

Slovenien opfylder de i artikel 3 i forordning (EU) 2020/672 nævnte betingelser for at anmode om finansiel støtte. Slovenien har forelagt Kommissionen passende dokumentation for, at de faktiske og planlagte offentlige udgifter pr. 1. februar 2020 er steget med 1 203 670 000 EUR som følge af de nationale foranstaltninger, der er truffet for at imødegå de socioøkonomiske virkninger af covid-19-udbruddet. Der er tale om en pludselig og kraftig stigning, eftersom de nye foranstaltninger omfatter en betydelig del af virksomhederne og arbejdsstyrken i Slovenien. Slovenien agter at finansiere 90 000 000 EUR af det øgede udgiftsbeløb ved hjælp af midler fra Unionen.

(11)

Kommissionen har hørt Slovenien og bekræftet, at der er sket en pludselig og kraftig stigning i de faktiske og planlagte offentlige udgifter med direkte tilknytning til arbejdsfordelingsordninger og lignende foranstaltninger som omhandlet i anmodningen af 7. august 2020, jf. artikel 6 i forordning (EU) 2020/672.

(12)

Der bør derfor ydes finansiel støtte med henblik på at hjælpe Slovenien med at imødegå de socioøkonomiske virkninger af den alvorlige økonomiske forstyrrelse som følge af covid-19-udbruddet. Kommissionen bør træffe afgørelser vedrørende løbetid, størrelse og frigivelse af rater og trancher i et tæt samarbejde med de nationale myndigheder.

(13)

Nærværende afgørelse bør ikke berøre udfaldet af eventuelle sager om forvridning af det indre marked, som indledes, navnlig i henhold til traktatens artikel 107 og 108. Den fritager heller ikke medlemsstaterne for i henhold til traktatens artikel 108 at underrette Kommissionen om eventuel statsstøtte.

(14)

Slovenien bør regelmæssigt underrette Kommissionen om gennemførelsen af de planlagte offentlige udgifter, således at Kommissionen kan vurdere, i hvilket omfang Slovenien har afholdt disse udgifter.

(15)

Afgørelsen om at yde finansiel støtte er blevet truffet under hensyntagen til Sloveniens eksisterende og forventede behov samt anmodninger om finansiel støtte i henhold til forordning (EU) 2020/672, som andre medlemsstater allerede har indgivet eller planlagt at indgive, samtidig med at principperne om ligebehandling, solidaritet, proportionalitet og gennemsigtighed anvendes —

a)

en lønkompensationsordning, jf. artikel 7 og 8 i »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger vedrørende løn og bidrag« og artikel 21-32 i »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger til inddæmning af covid-19-epidemien og afbødning af dens konsekvenser for borgerne og økonomien«, som ændret, og som forlænget ved artikel 24-34 i »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger til afbødning og afhjælpning af konsekvenserne af covid-19-epidemien«

b)

en fritagelse for indbetaling af socialsikringsbidrag for ansatte, der er omfattet af lønkompensationsordningen, jf. artikel 21-32 i »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger til inddæmning af covid-19-epidemien og afbødning af dens konsekvenser for borgerne og økonomien«

c)

en arbejdsfordelingsordning, hvorunder der ydes tilskud til deltidsansættelse, jf. artikel 11-23 i »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger til afbødning og afhjælpning af konsekvenserne af covid-19-epidemien«

d)

betaling af pensions- og invalideforsikringsbidrag for ansatte og af en månedlig kriseydelse, jf. artikel 33 i »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger til inddæmning af covid-19-epidemien og afbødning af dens konsekvenser for borgerne og økonomien«, for den del af udgifterne, som vedrører ansatte, der forblev i beskæftigelse frem til de senest tilgængelige data

e)

finansiering af socialsikringsbidrag for selvstændige, landbrugere og religiøst personale, jf. artikel 38 i »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger til inddæmning af covid 19-epidemien og afbødning af dens konsekvenser for borgerne og økonomien«

f)

en foranstaltning for grundlæggende indkomststøtte til selvstændige, landbrugere og religiøst personale, jf. artikel 34 i »lov om fastsættelse af interventionsforanstaltninger til inddæmning af covid-19-epidemien og afbødning af dens konsekvenser for borgerne og økonomien«.