(1)

Unionen har sat sig som mål at bevare og udbygge et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, hvor der er fri bevægelighed for personer. Med henblik på gradvis at etablere et sådant område skal Unionen vedtage foranstaltninger vedrørende samarbejde om civilretlige spørgsmål med grænseoverskridende virkninger.

(2)

I henhold til artikel 81 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal disse foranstaltninger sikre forenelighed mellem medlemsstaternes regler om lovvalg, herunder foranstaltninger vedrørende familieret med grænseoverskridende virkninger.

(3)

Den 16. marts 2011 vedtog Kommissionen et forslag til en rådsforordning om kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i sager vedrørende formueforholdet mellem ægtefæller og et forslag til en rådsforordning om kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i sager vedrørende de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber.

(4)

På mødet den 3. december 2015 konkluderede Rådet, at det ikke ville være muligt at nå til enighed på EU-plan om vedtagelse af forordningerne inden for en rimelig frist.

(5)

Under disse omstændigheder rettede Malta, Kroatien og Belgien efterfølgende anmodninger til Kommissionen ved skrivelser af henholdsvis 14. december 2015, 15. december 2015 og 17. december 2015, og Tyskland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Luxembourg, Portugal, Slovenien og Sverige ved skrivelser af 18. december 2015, hvori de meddelte, at de ønsker at indføre et forstærket indbyrdes samarbejde for så vidt angår kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i sager vedrørende formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber, og at Kommissionen bør fremsætte et forslag til Rådet med henblik herpå. Den Tjekkiske Republik, Nederlandene, Bulgarien, Østrig og Finland rettede tilsvarende anmodninger til Kommissionen ved skrivelser af henholdsvis 28. januar 2016, 2. februar 2016, 9. februar 2016, 16. februar 2016 og 26. februar 2016. Cypern har ved skrivelse af 18. marts 2016 meddelt Kommissionen, at landet ønsker at tage del i etableringen af det forstærkede samarbejde, og Cypern har gentaget sit ønske herom under Rådets arbejde. I alt 18 medlemsstater har anmodet om et sådant forstærket samarbejde.

(6)

Det forstærkede samarbejde bør skabe klare og fuldstændige retlige rammer om formueforholdet mellem internationale par, som omfatter både formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber i de deltagende medlemsstater, og sikre borgerne passende løsninger med hensyn til retssikkerhed, forudsigelighed og fleksibilitet samt lette cirkulationen af afgørelser og officielt bekræftede dokumenter i de deltagende medlemsstater.

(7)

I overensstemmelse med medlemsstaternes anmodninger om, at der indføres et forstærket samarbejde, bør der gennemføres forstærket samarbejde ved to retsakter indeholdende materielle regler, nemlig en vedrørende formueforholdet mellem ægtefæller og en vedrørende de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber. For at kunne omfatte hele anvendelsesområdet for det forstærkede samarbejde for så vidt angår formueforholdet mellem internationale par og for at undgå forskelsbehandling mellem borgerne bør de to retsakter indeholdende de materielle gennemførelsesregler vedtages samtidigt.

(8)

Betingelserne i artikel 20 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og i artikel 326-329 i TEUF er opfyldt.

(9)

Det relevante område for det forstærkede samarbejde, nemlig retternes kompetence, lovvalg og anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i sager vedrørende formueforholdet mellem internationale par, som omfatter både formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber, er i artikel 81, stk. 2, litra a) og c), samt i artikel 81, stk. 3, i TEUF udpeget som et af de områder, der er omfattet af traktaterne. Der er ikke tale om et område, hvor Unionen har enekompetence.

(10)

Betingelsen i artikel 20, stk. 2, i TEU om, at et forstærket samarbejde skal være den sidste udvej, er opfyldt, idet Rådet den 3. december 2015 konkluderede, at målene for forordningsforslagene ikke kunne nås inden for en rimelig frist af Unionen som helhed.

(11)

Det forstærkede samarbejde for så vidt angår kompetence, lovvalg og anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i sager vedrørende formueforholdet mellem internationale par, som omfatter både formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber, har til formål at udvikle retligt samarbejde om civilretlige spørgsmål med grænseoverskridende virkninger, efter princippet om gensidig anerkendelse af retsafgørelser, og at sikre forenelighed mellem medlemsstaternes regler om lovvalg og om retternes kompetence. Det fremmer således Unionens mål, beskytter dens interesser og styrker integrationsprocessen som foreskrevet i artikel 20, stk. 1, i TEU.

(12)

Det forstærkede samarbejde for så vidt angår kompetence, lovvalg og anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i sager vedrørende formueforholdet mellem internationale par, som omfatter både formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber, overholder traktaterne og EU-retten, og det skader ikke det indre marked eller den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. Det indebærer ikke begrænsning af eller forskelsbehandling i samhandelen mellem medlemsstaterne og fordrejer ikke konkurrencevilkårene mellem dem.

(13)

Det forstærkede samarbejde for så vidt angår kompetence, lovvalg og anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i sager vedrørende formueforholdet mellem internationale par, som omfatter både formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber, er navnlig foreneligt med de EU-retlige regler om samarbejde om civilretlige spørgsmål derved, at det forstærkede samarbejde ikke berører de gældende regler på området.

(14)

Det forstærkede samarbejde for så vidt angår kompetence, lovvalg og anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i sager vedrørende formueforholdet mellem internationale par, som omfatter både formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber, respekterer de ikke-deltagende medlemsstaters beføjelser, rettigheder og forpligtelser. De fælles regler om kompetence, lovvalgsreglerne og reglerne om anerkendelse og fuldbyrdelse i de deltagende medlemsstater påvirker ikke reglerne i de ikke-deltagende medlemsstater. Retterne i de ikke-deltagende medlemsstater vil fortsat anvende de gældende nationale regler for at træffe afgørelse om kompetence, og lovvalg samt om anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i sager vedrørende formueforholdet mellem internationale par, som omfatter både formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber.

(15)

I denne afgørelse overholdes principperne i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, navnlig dem i artikel 9 og 21 deri.

(16)

Et forstærket samarbejde for så vidt angår kompetence, lovvalg og anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i sager vedrørende formueforholdet mellem internationale par, som omfatter både formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige virkninger af registrerede partnerskaber, står til enhver tid åbent for alle medlemsstater, jf. artikel 328 i TEUF —