1.12.2011   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 318/9

(1)

Verdensmarkedspriserne for sukker har i flere måneder ligget på et niveau, der er tæt på eller lige over prisen på EU's indre marked. Ifølge prognoserne for verdensmarkedspriserne, der er baseret på New Yorks og Londons terminsmarked for sukker for marts, maj og juli 2012, forventes der fortsat konstant høje priser på verdensmarkedet. Importen fra tredjelande, der drager fordel af præferenceaftaler, forventes derfor kun at stige svagt i løbet af produktionsåret 2011/12.

(2)

Ifølge prognoserne for sukkerbalancen i EU i produktionsåret 2011/12 vil der være et underskud på omkring 700 000 tons sukker mellem anvendt mængde kvotesukker og den mængde, der skulle være til rådighed. Det deraf følgende lave niveau for slutlagre udgør risiko for forstyrrelser af udbuddet på EU's sukkermarked og får prisen på EU's indre sukkermarked til at stige.

(3)

Til gengæld har en god høst i nogle dele af EU ført til en sukkerproduktion, der overstiger den kvote, der er fastsat i artikel 56 i forordning (EF) nr. 1234/2007, med næsten fem mio. tons. Under hensyntagen til skøn over sukkerproducenternes kontraktlige forpligtelser for så vidt angår bestemte former for industriel anvendelse, jf. artikel 62 i forordning (EF) nr. 1234/2007 og eksportforpligtelser for 2011/12 for sukker uden for kvote, vil der stadig være store mængder sukker uden for kvote på ca. 1 000 000 tons til rådighed. En del af dette sukker kan stilles til rådighed for sukkermarkedet i EU for delvis at efterkomme efterspørgslen og forebygge unødige prisstigninger.

(4)

Ved artikel 187 i forordning (EF) nr. 1234/2007 bemyndiges Kommissionen til at træffe de nødvendige foranstaltninger for sektoren, hvis noteringerne eller priserne på sukkerverdensmarkedet når et sådant niveau, at forsyningen af EU's marked afbrydes eller er i fare for at blive afbrudt. I den sammenhæng begrænser de mulige foranstaltninger, der kan træffes, sig ikke til den udtrykkeligt nævnte foranstaltning i form af fuld eller delvis suspension af importafgifter.

(5)

I produktionsåret 2010/11 lå verdensmarkedsprisen for sukker tæt på eller sågar over den konstaterede pris på EU's indre marked i visse perioder. På denne baggrund og under hensyntagen til transportomkostninger og forsinkelser i forbindelse med import er reduktion af importtold ikke tilstrækkelig til at imødegå manglen på kvotesukker og undgå, at prisen presses i vejret på markedet i EU.

(6)

Ved artikel 64, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007 bemyndiges Kommissionen til for sukker og isoglucose, som produceres ud over kvoten, at fastsætte en overskudsafgift, der er så høj, at der ikke ophobes overskud. Ved artikel 3, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF) nr. 967/2006 af 29. juni 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 318/2006 for så vidt angår produktion ud over kvoterne inden for sukkersektoren (2) fastsættes afgiften til 500 EUR/ton.

(7)

På grund af det vedvarende lave udbud af sukker på det indre marked i produktionsåret 2011/12 vil der kunne sælges 400 000 tons sukker uden for kvote på det indre marked. Eftersom forsyningsknapheden er mindre alvorlig end i produktionsåret 2010/11, og foranstaltningen vedtages på et tidligere stadium i forhold til produktionsåret 2010/11, og der stadig hersker en vis usikkerhed om, hvilke mængder der helt nøjagtigt er til rådighed på markedet i EU, bør der fastsættes en nedsat afgift for at imødegå risikoen for, at der ophobes overskud. For den begrænsede mængde sukker, der er fremstillet ud over kvoten, bør der fastsættes en reduceret overskudsafgift på et niveau pr. tons, som repræsenterer forskellen mellem den seneste offentligt tilgængelige gennemsnitspris i EU og verdensmarkedsprisen.

(8)

Da forordning (EF) nr. 1234/2007 fastsætter kvoter for både sukker og isoglucose, bør der anvendes en tilsvarende foranstaltning for en passende mængde isoglucose, der er produceret ud over kvoten, fordi sidstnævnte produkt i et vist omfang kommercielt erstatter sukker.

(9)

Af denne grund og for at få udbuddet til at stige bør sukker- og isoglucoseproducenterne ansøge medlemsstaternes myndigheder om attester, som giver dem mulighed for at sælge bestemte mængder, der er fremstillet ud over kvoten, på EU's marked med en nedsat overskudsafgift.

(10)

Attesternes gyldighed bør være tidsbegrænsede for at tilskynde til, at der hurtigt rettes op på udbudssituationen.

(11)

Det forhold, at der fastsættes lofter over de mængder, som hver producent kan ansøge om i en ansøgningsperiode, og at attesterne kun udstedes for ansøgerens egen produktion, skulle forhindre spekulation i den ordning, som indføres med denne forordning.

(12)

Sukkerproducenterne bør med deres ansøgning forpligte sig til at betale minimumsprisen for de sukkerroer, der anvendes til at producere den mængde sukker, som de ansøger om. Minimumsbetingelserne for at kunne ansøge bør fastsættes.

(13)

Medlemsstaternes myndigheder bør give Kommissionen meddelelse om de ansøgninger, som de modtager. For at forenkle og standardisere disse meddelelser, stilles der forlæg til rådighed.

(14)

Kommissionen bør sørge for, at der kun udstedes attester for de maksimumsmængder, der er fastsat i denne forordning. Derfor bør Kommissionen om nødvendigt kunne fastsætte en tildelingskoefficient for de ansøgninger, der modtages.

(15)

Medlemsstaterne bør straks underrette ansøgerne om, hvorvidt den mængde, der er ansøgt om, er helt eller delvis efterkommet.

(16)

Den nedsatte overskudsafgift udbetales efter, at ansøgningen er imødekommet, og før attesten udstedes.

(17)

Myndighederne giver Kommissionen meddelelse om de mængder, for hvilke der er udstedt attester med en reduktion af overskudsafgiften. Med henblik herpå stiller Kommissionen forlæg til rådighed.

(18)

Hvis der på EU's marked bringes større mængder i omsætning end dem, der er udstedt attest for, skal der for disse mængder opkræves overskudsafgift, jf. artikel 64, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007. Det bør derfor fastsættes, at ansøgere, der ikke opfylder deres forpligtelse til på EU's marked at bringe den mængde i omsætning, de har fået udstedt attest for, også skal betale 500 EUR/tons. Denne sammenhængende tilgang skal forebygge misbrug af den mekanisme, der indføres ved denne forordning.

(19)

Med henblik på at fastsætte gennemsnitspriser for kvotesukker og sukker uden for kvoten på markedet i EU i henhold til artikel 13, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF) nr. 952/2006 af 29. juni 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 318/2006 for så vidt angår forvaltning af det indre marked for sukker og kvoteordningen (3), vil sukker, der er omfattet af en attest udstedt i henhold til denne forordning, blive betragtet som kvotesukker.

(20)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter —

a)

de skal indeholde:

b)

de mængder, der ansøges om i denne ansøgningsperiode, udtrykt i tons af hvidt sukker og isoglucose udtrykt i tørstof, må ikke overstige 50 000 tons, for så vidt angår sukker, og 2 500 tons, for så vidt angår isoglucose

c)

vedrører ansøgningen sukker, skal ansøgeren forpligte sig til at betale den minimumspris for sukkerroer, der er fastsat i artikel 49 i forordning (EF) nr. 1234/2007, for den mængde sukker, som der udstedes attester for i henhold til artikel 6 i denne forordning

d)

ansøgningen udfærdiges på det eller et af de officielle sprog i den medlemsstat, hvor den indsendes

e)

ansøgningen indeholder henvisning til denne forordning og sidste frist for indgivelse af ansøgninger i den pågældende ansøgningsperiode

f)

ansøgeren skal ikke indføje andre betingelser end dem, der er fastsat i denne forordning.

a)

fastsætter en tildelingskoefficient, som medlemsstaterne anvender på de mængder, som er omfattet af de attestansøgninger, der er givet meddelelse om

b)

afviser ansøgninger, som der endnu ikke er givet meddelelse om

c)

lukker for adgangen til at indsende ansøgninger.