23.2.2011   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 48/16

(1)

I Kommissionens forordning (EU) 691/2010 af 29. juli 2010 om en præstationsordning for luftfartstjenester og netfunktioner og om ændring af forordning nr. 2096/2005 om fælles krav til udøvelse af luftfartstjenester (2) fastsættes det, at Kommissionen skal vedtage EU-dækkende præstationsmål.

(2)

Kommissionen foretog den 27. maj 2010 en høring om fremgangsmåden og processerne, hvormed de EU-dækkende præstationsmål fastsættes, med deltagelse af alle interessenter, som er nævnt i artikel 10, stk. 3, i forordning (EF) nr. 549/2004.

(3)

Den 29. juli 2010 udpegede Kommissionen i henhold til artikel 3 i Kommissionens forordning (EU) nr. 691/2010 et evalueringsorgan, der skal bistå den ved gennemførelsen af præstationsordningen.

(4)

Evalueringsorganet forberedte forslag til EU-dækkende præstationsmål i samarbejde med EASA, og de blev forelagt den 2. august 2010 ved høringen af interessenterne, jf. artikel 9, stk. 1, i forordning (EU) nr. 691/2010.

(5)

De EU-dækkende præstationsmål for miljø, kapacitet og omkostningseffektivitet, som evalueringsorganet har foreslået, er afstemt med EASA af hensyn til sammenhængen med de overordnede sikkerhedsmål.

(6)

Den 27. september 2010 afgav evalueringsorganet sine henstillinger til Kommissionen om EU-dækkende præstationsmål for perioden 2012-2014 i en rapport, hvori hver af henstillingerne blev udmøntet med en beskrivelse af antagelser og begrundelse for at fastsætte målene — bilagene indeholdt et høringsdokument med en sammenfatning af høringsprocessen og et opfølgende dokument med bemærkninger, der skitserer, hvordan der er taget hensyn til bemærkningerne ved forberedelsen af henstillingerne til Kommissionen.

(7)

De EU-dækkende præstationsmål bygger på de oplysninger, som Kommissionen og evalueringsorganet rådede over frem til den 24. november 2010. Ifølge prognoser, som medlemsstaternes forelægger Kommissionen og Eurocontrol i medfør af bestemmelserne i Kommissionens forordning (EF) nr. 1794/2006 (3), forventes den gennemsnitlige EU-dækkende fastlagte enhedsrate for en route-luftfartstjenester at blive 55,91 EUR i 2014 (udtrykt i faste 2009-priser) med mellemliggende årlige værdier på 58,38 EUR i 2012 og 56,95 EUR i 2013. Disse værdier indbefatter de seneste planlagte omkostninger ved Eurocontrol, herunder en engangsnedsættelse for EU-medlemsstaterne på 0,69 EUR pr. en route-tjenesteenhed for 2011. Under hensyn til evalueringsorganets rapport og de effektivitetsforbedringer, som kan forventes fra den gradvise og koordinerede gennemførelse af alle aspekter af den anden pakke vedrørende det fælles europæiske luftrum, finder Kommissionen, at det EU-dækkende omkostningseffektivitetsmål kan fastsættes på et niveau, der er lavere end medlemsstaternes nyeste, konsoliderede planer.

(8)

Den europæiske masterplan for lufttrafikstyringen — et levende dokument, som udgør den i fællesskab aftalte køreplan for både udviklingen og ibrugtagningen af SESAR — fik tilslutning fra Rådet den 30. marts 2009 (4). Den indeholder Kommissionens politiske vision og overordnede mål for det fælles europæiske luftrum og dets teknologiske søjle på de centrale præstationsområder sikkerhed, miljø, kapacitet og omkostningseffektivitet, og desuden bør fastsættelsen af de EU-dækkende præstationsmål anses for at udgøre et led i en proces, som tilsigter at opfylde disse mål.

(9)

I præstationsordningens første referenceperiode bør Kommissionen med bistand fra EASA vurdere og validere de sikkerhedsrelaterede centrale præstationsindikatorer med henblik på at sikre, at sikkerhedsrisikoen identificeres, afhjælpes og forvaltes hensigtsmæssigt. Medlemsstaterne bør overvåge og offentlige disse centrale præstationsindikatorer og vil kunne fastsætte mål i overensstemmelse hermed.

(10)

Ved anvendelsen af. betragtning 18, artikel 10 og 13, bilag II, afsnit 1.2, og bilag III, afsnit 1, i forordning (EU) nr. 691/2010 behøver de nationale eller funktionelle luftrumsblokkes præstation ikke nødvendigvis være sammenfaldende med de EU-dækkende præstationsmål; de bør kunne forenes med disse EU-dækkende præstationsmål. Denne forenelighed bør afspejles i præstationsplanerne for de nationale eller funktionelle luftrumsblokke.

(11)

Kommissionens vurdering af præstationsplanerne og -målene for de nationale eller funktionelle luftrumsblokke bør være altomfattende, afveje hvert mål mod de øvrige på en afbalanceret måde og tage hensyn til berettigede kompromiser mellem forskellige præstationsområder under henvisning til de overordnede sikkerhedsmål. De lokale forhold bør tages i betragtning, navnlig i stater med lave enhedsrater, eller som gør brug af den europæiske støttemekanisme, f.eks. allerede trufne omkostningsbegrænsende foranstaltninger, planlagte omkostninger til specifikke programmer med henblik på at opnå præstationsforbedringer inden for dedikerede præstationsområder og særlige forhold, herunder vellykkede såvel som fejlslagne resultater. Ved anvendelsen af artikel 13, stk. 1, i forordning (EU) nr. 691/2010 bør den tage behørigt hensyn til den kontekstuelle udvikling, der måtte have fundet sted mellem datoen for vedtagelse af de EU-dækkende mål og datoen for vurderingen. Vurderingen bør også tage højde for de fremskridt, medlemsstaterne allerede har gjort siden vedtagelsen af Europa-parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1070/2009 (5) på de forskellige centrale præstationsområder, særlig på området omkostningseffektivitet.

(12)

Ved anvendelsen af bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1794/2006 bør medlemsstaterne tillades at overføre de indtægter eller tab, der er påløbet frem til og med 2011.

(13)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Fælles Luftrum —

1)

Den prognosticerede trafik i hele EU, udtrykt i mio. en route-tjenesteenheder, udgør: 108 776 000 i 2012, 111 605 000 i 2013 og 114 610 000 i 2014.

2)

De fastlagte referenceomkostninger, der prognosticeres på EU-niveau (udtrykt i faste 2009-priser), udgør: 6 296 000 000 EUR i 2012, 6 234 000 000 EUR i 2013 og 6 179 000 000 EUR i 2014.