7.7.2005   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 174/1

(1)

Stabilitets- og vækstpagten bestod oprindelig af Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (3), Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (4) og Det Europæiske Råds resolution af 17. juni 1997 om stabilitets- og vækstpagten (5). Stabilitets- og vækstpagten har vist sin nytte ved at fokusere på budgetdisciplin og har derved bidraget til en høj grad af makroøkonomisk stabilitet med lav inflation og lave renter, hvilket er en forudsætning for at skabe holdbar vækst og større beskæftigelse.

(2)

Den 20. marts 2005 vedtog Rådet en rapport om en bedre gennemførelse af stabilitets- og vækstpagten, der sigter på at forbedre styringen og det nationale ejerskab til den finanspolitiske ramme ved at understøtte pagtens økonomiske grundlag og øge dens effektivitet, både i forebyggende og korrigerende henseende, på at sikre de offentlige finansers holdbarhed på lang sigt, fremme væksten og undgå, at der pålægges fremtidige generationer uforholdsmæssigt store byrder. Rapporten blev godkendt af Det Europæiske Råd i dets konklusioner af 23. marts 2005 (6), hvori det anføres, at rapporten opdaterer og supplerer stabilitets- og vækstpagten, som den nu er en integrerende del af.

(3)

I henhold til rapporten fra Økofin-Rådet af 20. marts 2005, som blev godkendt af Det Europæiske Råds forårstopmøde, bekræfter medlemsstaterne, Rådet og Kommissionen deres vilje til at gennemføre traktaten og stabilitets- og vækstpagten effektivt og rettidigt ved hjælp af gensidig støtte og indbyrdes pres og arbejde nært og konstruktivt sammen om den økonomiske og finanspolitiske overvågning for at garantere, at pagtens regler håndhæves klart og effektivt.

(4)

Der er behov for at ændre forordning (EF) nr. 1466/97, sådan at den aftalte forbedring af stabilitets- og vækstpagtens implementering kan gennemføres fuldstændig.

(5)

Stabilitets- og vækstpagten forpligter medlemsstaterne til at tilslutte sig den mellemfristede målsætning om en budgetsaldo »tæt på balance eller i overskud«. På grund af den budgetmæssige og økonomiske diversitet i Unionen finder Rådet, at den mellemfristede målsætning bør differentieres for de enkelte medlemsstater for at tage hensyn til forskelligartetheden af de økonomiske og budgetmæssige situationer og udviklinger samt den finanspolitiske risiko for holdbarheden i de offentlige finanser, også i lyset af de fremtidige demografiske ændringer. Den mellemfristede budgetmålsætning kan afvige fra en budgetsaldo tæt på balance eller i overskud for enkelte medlemsstater. For euroområdets medlemsstater og de medlemsstater, der deltager i ERM 2, vil der således være et nærmere bestemt spillerum for de landespecifikke mellemfristede budgetmålsætninger, cyklisk korrigeret og uden engangsforanstaltninger og midlertidige foranstaltninger.

(6)

Tilgangen til finanspolitikken bør være mere symmetrisk under konjunkturforløbet ved hjælp af øget budgetdisciplin i økonomisk gode tider, så man undgår procykliske politikker og gradvis opfylder den mellemfristede budgetmålsætning. Efterlevelse af den mellemfristede budgetmålsætning skulle gøre det muligt for medlemsstaterne at klare normale konjunkturudsving, samtidig med at de holder underskuddet på deres offentlige finanser under referenceværdien på 3 % af BNP, og at sikre hurtige fremskridt hen imod holdbare offentlige finanser. Under hensyntagen hertil skulle dette give budgetmæssig manøvrefrihed, især til offentlige investeringer.

(7)

Medlemsstater, som endnu ikke har nået deres mellemfristede budgetmålsætning, bør tage skridt til at nå det under konjunkturforløbet. For at nå deres mellemfristede budgetmålsætning bør euroområdets medlemsstater og de medlemsstater, der deltager i ERM II, tilstræbe en årlig minimumsforbedring, cyklisk korrigeret og uden engangsforanstaltninger og midlertidige foranstaltninger.

(8)

For at styrke pagtens vækstorienterede karakter bør der tages hensyn til større strukturreformer, som har direkte langsigtede omkostningsbesparende virkninger, bl.a. fordi de øger den potentielle vækst, og dermed har en kontrollerbar indvirkning på de offentlige finansers holdbarhed på lang sigt, når kursen for tilpasning af den mellemfristede budgetmålsætning fastlægges for lande, der endnu ikke har nået denne målsætning, og når der tillades en midlertidig afvigelse fra målsætningen for lande, der allerede har nået den. For ikke at hæmme strukturreformer, som klart forbedrer de offentlige finansers holdbarhed på lang sigt, bør man være særlig opmærksom på pensionsreformer, som indfører et flersøjlesystem, der omfatter en obligatorisk, fuldt finansieret søjle, fordi sådanne reformer medfører en forværring af de offentlige finanser på kort sigt i gennemførelsesperioden.

(9)

Fristerne for Rådets undersøgelse af stabilitets- og konvergensprogrammerne bør forlænges, så det bliver muligt at foretage en grundig vurdering af stabilitets- og konvergensprogrammerne —

1)

Der indsættes følgende overskrift og artikel:

»AFSNIT 1 A

MELLEMFRISTEDE BUDGETMÅLSÆTNINGER

Artikel 2a

Hver medlemsstat har en differentieret mellemfristet målsætning for sin budgetstilling. Disse landespecifikke mellemfristede budgetmålsætninger kan være forskellige fra kravet om at være tæt på balance eller i overskud. De udgør en sikkerhedsmargen med hensyn til at holde det offentlige underskud på under 3 % af BNP, at sikre hurtige fremskridt hen imod holdbare offentlige finanser og under hensyntagen hertil at opnå budgetmæssig manøvrefrihed, især med hensyn til behovet for offentlige investeringer.

Under hensyntagen til disse faktorer vil der for euroområdets medlemsstater og de medlemsstater, der deltager i ERM 2, således være et nærmere bestemt spillerum for de landespecifikke mellemfristede budgetmålsætninger, cyklisk korrigeret og uden engangsforanstaltninger og midlertidige foranstaltninger, på mellem – 1 % af BNP og balance eller overskud.

En medlemsstats mellemfristede budgetmålsætninger kan revideres ved gennemførelsen af større strukturreformer og under alle omstændigheder hvert fjerde år.«

2)

Artikel 3, stk. 2, ændres således:

3)

Artikel 5 ændres således:

4)

Artikel 7, stk. 2, ændres således:

5)

Artikel 9 ændres således:

6)

Henvisninger til traktatens artikel 103 og 109 C erstattes overalt i forordningen af henvisninger til henholdsvis artikel 99 og 114.