31984L0491

*****

RAADETS DIREKTIV

af 9. oktober 1984

om graensevaerdier og kvalitetsmaalsaetninger for udledninger af hexachlorcyklohexan

(84/491/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 og 235,

under henvisning til Raadets direktiv 76/464/EOEF af 4. maj 1976 om forurening, der foraarsages af udledning af visse farlige stoffer i Faellesskabets vandmiljoe (1), saerlig artikel 6 og 12,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (2),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (3),

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (4), og

ud fra foelgende betragtninger:

For at beskytte Faellesskabets vandmiljoe mod forurening foraarsaget af visse farlige stffer er der ved artikel 3 i direktiv 76/464/EOEF indfoert en ordning med forudgaaende tilladelser, hvori der fastsaettes emissionsnormer for udledninger af stoffer opfoert paa liste I i bilaget; i henhold til artikel 6 i naevnte direktiv skal der fastsaettes graensevaerdier for emissionsnormerne samt kvalitetsmaalsaetninger for det vandmiljoe, som beroeres af udledninger af disse stoffer;

hexachlorcyklohexan, i det foelgende benaevnt »HCH«, er en organisk hollogenforbindelse, og paa grund af dens toksicitet persistens og bioakkumulation er den opfoert paa liste I;

medlemsstaterne er forpligtet til at anvende graensevaerdierne bortset fra de tilfaelde, hvor de kan anvende kvalitetsmaalsaetningerne;

da den forurening, der skyldes direkte udledning af HCH i vandmiljoeet, i vid udstraekning hidroerer fra de anlaeg, hvor det fremstilles , behandles eller accessorisk bearbejdes paa samme sted, boer der fastsaettes graensevaerdier for denne sektor og kvalitetsmaalsaetninger for det vandmiljoe, i hvilket disse anlaeg udleder HCH;

indvirkningen af andre industrielle direkte kilder til HCH-forurening er ligeledes betydelig, og medlemsstaterne boer derfor for disse udledninger, for hvilke det af tekniske grunde ikke er muligt at fastsaette emissionsgraensevaerdier paa faellesskabsplan, autonomt fastsaette emissionsnormer, der tager hensyn til de bedste til raadighed staaende tekniske hjaelpemidler;

medlemsstaterne boer paase, at de foranstaltninger, der traeffes i henhold til dette direktiv, ikke kan medfoere en oeget jord- og luftforurening;

for at medlemsstaterne kan paavise, at kvalitetsmaalsaetningerne overholdes, boer der fastsaettes en saerlig kontolprocedure;

der boer traeffes bestemmelse om, at medlemsstaterne overvaager det vandmiljoe, der er udsat for ovennaevnte udledninger af HCH, med henblik paa en effektiv gennemfoerelse af dette direktiv;

Kommissionen boer hvert femte aar aflaegge beretning til Raadet om medlemsstaternes gennemfoerelse af dette direktiv;

da der i direktiv 80/68/EOEF (5) traeffes bestemmelser for grundvandet, falder dette ikke ind under naervaerende direktivs anvendelsesomraade -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

1. I dette direktiv:

- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i direktiv 76/464/EOEF graensevaerdierne for emissionsnormer for HCH i udledninger fra industrianlaeg som defineret i artikel 2, litra g), i naervaerende direktiv;

- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i direktiv 76/464/EOEF kvalitetsmaalsaetningerne for vandmiljoeer, for saa vidt angaar HCH;

- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 4, i direktiv 76/464/EOEF tidsfristerne for opfyldelse af betingelserne i de tilladelser, som medlemsstaternes kompetente myndigheder udsteder for saa vidt angaar allerede forekommende udledninger;

- fastlaegges i overensstemmelse med artikel 12, stk. 1, i direktiv 76/464/EOEF referencemaalemetoderne til bestemmelse af koncentrationen af HCH i udledninger og i vandmiljoeet;

- fastlaegges i overensstemmelse med artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF en kontrolprocedure;

- paalaegges det medlemsstaterne at samarbejde i tilfaelde af udledninger, der beroerer vandmiljoeet i flere medlemsstater.

2. Dette direktiv gaelder for de i artikel 1 i direktiv 76/464/EOEF omhandlede vandomraader, bortset fra grundvand.

Artikel 2

I dette direktiv forstaas ved:

a) HCH:

isomerer af 1,2,3,4,5,6-hexachlorcyclohexan,

b) lindan:

et produkt, der indeholder mindst 99 % af isomeren af 1,2,3,4,5,6-hexachlorcyclohexan,

c) udskillelse af lindan:

udskillelse af lindan fra en blanding af hexachlorcyclohexanisomerer,

d) graensevaerdier:

de i bilag I anfoerte graensevaerdier,

e) kvalitetsmaalsaetninger:

de i bilag II anfoerte krav,

f) behandling af HCH:

enhver industriel proces, der indebaerer produktion eller anvendelse af HCH, eller enhver anden industriel proces, der noedvendigvis kraever tilstedevaerelse af HCH,

g) industrianlaeg:

ethvert anlaeg, hvor behandling af HCH eller ethvert andet stof indeholdene HCH finder sted,

h) bestaaende anlaeg:

industrianlaeg, der er i drift paa datoen for meddelelsen af dette direktiv,

i) nyt anlaeg:

- industrianlaeg, der saettes i drift efter datoen for meddelelsen af dette direktiv,

- bestaaende industrianlaeg, hvis kapacitet for saa vidt angaar fremstilling eller behandling af HCH er blevet betydeligt foroeget efter datoen for meddelelsen af dette direktiv.

Artikel 3

1. Graensevaerdierne, fristerne for disse graensevaerdiers overholdelse samt overvaagnings- og kontrolproceduren i forbindelse med udledningerne er fastlagt i bilag I.

2. Graensevaerdierne gaelder normalt for det sted, hvor spildevandet indeholdende HCH udledes fra industrianlaegget.

Saafremt spildevandet indeholdende HCH behandles uden for industrianlaegget i et behandlingsanlaeg, der er beregnet til at fjerne HCH, kan medlemsstaten tillade, at graensevaerdierne gaelder for det sted, hvor spildevandet udledes fra behandlingsanlaegget.

3. De i artikel 3 i direktiv 76/464/EOEF omhandlede tilladelser skal indeholde bestemmelser, der er mindst lige saa strenge som bestemmelserne i bilag I til naervaerende direktiv, undtagen i tilfaelde , hvor en meldlemsstat opfylder artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF paa grundlag af bilag II og IV til naervaerende direktiv.

Tilladelserne tages op til fornyet overvejelse mindst hvert fjerde aar.

4. Medlemsstaterne maa, med forbehold af deres forpligtigelser i henhold til stk. 1, 2 og 3 samt bestemmelserne i direktiv 76/464/EOEF, kun give tilladelse til nye anlaeg, saafremt disse anlaeg anvender normer, der svarer til de bedst mulige til raadighed staaende tekniske midler, og naar dette er noedvendigt for at fjerne forureningen i henhold til artikel 2 i ovennaenvte direktiv eller for at undgaa konkurrencefordrejning.

Saafremt de paataenkte foranstaltninger af tekniske aarsager ikke svarer til de bedste til raadighed staaende tekniske midler, skal medlemsstaten, uanset hvilken metode der vaelges, forud for enhver tilladelse over for Kommissionen dokumentere disse aarsager.

Kommissionen fremsender straks denne dokumentation til de oevrige medlemsstater og sender hurtigst muligt til alle medlemsstaterne en rapport med sit syn paa den i andet afsnit omhandlede undtagelse. Om noedvendigt forelaegger den samtidig hensigtsmaessige forslag for Raadet.

5. Referenceanalysemetoden til bestemmelse af HCH er beskrevet i bilag III, punkt 1. Der kan anvendes andre metoder, forudsat at disse metoders detektionsgraenser, noejagtighed og rigitighed mindst svarer til de i bilag III, punkt 1, fastsatte. Den kraevede rigtighed ved maaling af den udledte spildevandsmaengde er anfoert i bilag IIII, punkt 2.

6. Medlemsstaterne paaser, at de foranstaltninger, der traeffes i henhold til dette direktiv, ikke medfoerer en foroegelse af HCH-forureningen i andre miljoeer, navnlig luften og jorden.

Artikel 4

Vedkommende medlemsstater drager omsorg for overvaagning af det vandmiljoe, der er udsat for udledninger fra industrianlaeg.

I tilfaelde af udledninger, der beroererer vandmiljoeet i flere medlemsstater, samarbejder de paagaeldende medlemsstater med henblik paa at harmonisere overvaagningsprocedurerne.

Artikel 5

1. Paa grundlag af oplysninger, som meldemsstaterne i henhold til artikel 13 i direktiv 76/464/EOEF meddeler Kommissionen efter dennes anmodning i hvert enkelt tilfaelde, saerlig for saa vidt angaar:

- enkelthederne i de tilladelser, hvori der fastsaettes emissionsnormer for udledning af HCH,

- resultaterne af fortegnelsen over udledninger af HCH i de i artikel 1, stk. 2, naevnte vandomraader,

- maalresultaterne fra det nationale system, der er indfoert til bestemmelse af koncentrationerne af HCH,

foretager Kommissionen en sammenlignende vurdering af medlemsstaternes gennemfoerelse af dette direktiv.

2. Kommissionen fremsender hvert fremte aar, og foerste gang fire aar efter meddelelsen af dette direktiv, den i stk. 1 naevnte sammenlignende vurdering til Raadet.

3. I tilfaelde af aendring med hensyn til videnskabelige erfaringer om HCH, isaer dets toksicitet, persistens og akkumulation i levende organismer og i sedimenter, eller i tilfaelde af forbedring af de bedste til raadighed staaende tekniske midler forelaegger Kommissionen Raadet passende forslag med henblik paa om fornoedent at goere graensevaerdierne og kvalitetsmaalsaetningerne strengere eller at fastsaette supplerende graensevaerdier og supplerende kvalitetsmaalsaetninger.

Artikel 6

1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for senest 1. april 1986 at efterkomme dette direktiv. De underretter straks Kommissionen herom.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 7

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 9. oktober 1984.

Paa Raadets vegne

J. BRUTOM

Formand

(1) EFT nr. L 129 af 18. 5. 1976, s. 23.

(2) EFT nr. C 215 af 11. 8. 1983, s. 3.

(3) EFT nr. C 127 af 14. 5. 1984, s. 138.

(4) EFT nr. C 57 af 29. 2. 1984, s. 1.

(1) EFT nr. L 20 af 26. 1. 1980, s. 43.

BILAG I

GRAENSEVAERDIER, TIDSFRISTER FOR OVERHOLDELSE AF DISSE VAERDIER SAMT OVERVAAGNINGS- OG KONTROLPROCEDURE I FORBINDELSE MED UDLEDNINGER

1. Graensevaerdier og tidsfrister

1.2.3,4 // // // // Industrisektor (a) // Maaleenhed // Graensevaerdier (d), der skal overholdes fra den // 1.2.3.4 // // // 1. 4. 1986 // 1. 10. 1988 // // // // // 1. Anlaeg til fremstilling af HCH // g HCH pr. ton fremstillet HCH (b) // 3 // 2 // // mg HCH pr. udledt liter (c) // 3 // 2 // // // // // 2. Anlaeg til udskillelse af lindan // g HCH pr. ton behandlet HCH (b) // 15 // 4 // // mg HCH pr. udledt liter (c) // 8 // 2 // // // // // 3. Anlaeg, hvor der fremstilles HCH og udskilles lindan // g HCH pr. ton fremstillet HCH (b) // 16 // 5 // // mg HCH pr. udledt liter (c) // 6 // 2 // // // //

(a) De i tabellen anfoerte graensevaerdier omfatter ligeledes eventuelle udledninger fra lindanbearbejdning paa samme sted.

For industrisektorer, som behandler HCH, men som ikke er naevnt i denne tabel, navnlig lindanbearbejdende industrianlaeg, der fremstiller beskyttelsesmidler til planter, trae og kabler, fastlaegger Raadet paa et senere tidspunkt i fornoedent omfang passende foranstaltninger samt graensevaerdier. I mellemtiden fastsaetter medlemsstaterne autonomt emissionsnormer for udledninger fra disse anlaeg under hensyntagen til de bedste til raadighed staaende tekniske midler.

(b) Graensevaerdier i vaegt (maanedligt gennemsnit).

(c) Graensevaerdier for koncentration (maanedlig gennemsnit af koncentration af HCH, vaegtet efter den udledte spildevandsmaengde).

(d) Graensevaerdier for den samlede maengde HCH i alle udledninger af vand, der indeholder HCH, og som hidroerer fra det sted, hvor industrianlaegget er beliggende.

2. De graensevaerdier for koncentration, som i princippet ikke maa overskrides, er anfoert i ovenstaaende tabel. I samtlige tilfaelde maa graensevaerdierne for de maksimale koncentrationer ikke overstige graensevaerdierne udtrykt i vaegt, divideret med vandforbruget pr. ton fremstillet eller behandlet HCH.

De i ovenstaaende tabel anfoerte graensevaerdier i vaegt, udtrykt ved maengden af udledt HCH i forhold til maengden af fremstillet eller behandlet HCH, skal overholdes i alle tilfaelde.

3. Graensevaerdierne for de daglige gennemsnit er ved kontrol i henhold til punkt 4 og 5 nedenfor lig med det dobbelte af de i ovenstaaende tabel anfoerte graensevaerdier for de tilsvarende maanedlige gennemsnit.

4. Med henblik paa at efterproeve, om udledningerne opfylder de emissionsnormer, der er fastsat i overensstemmelse med dette direktiv, skal der indfoeres en kontrolprocedure. Denne procedure skal omfatte udtagning og analyse af proever samt maaling af den udledte vandmaengde og af maengden af fremstillet eller behandlet HCH. Saafremt det er umuligt at bestemme maengden af fremstillet eller behandlet HCH, kan kontrolproceduren hoejst baseres paa den maengde HCH, som ville kunne fremstilles eller behandles i det paagaeldende tidsrum under hensyn til de produktionsanlaeg, der er i drift, og inden for de graenser, som tilladelsen er baseret paa.

5. Der udtages en repraesentativ proeve af udledningen over et tidsrum paa 24 timer. Den maengde HCH, der er udledt i loebet af en maaned, beregnes paa grundlag af de daglige maengder udledt HCH.

En forenklet kontrolprocedure kan dog indfoeres for industrianlaeg, der ikke udleder over 3 kg HCH om aaret.

BILAG II

KVALITETSMAALSAETNINGER

For de medlemsstater, som anvender den i artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF omhandlede undtagelse, fastsaettes de emissionsnormer, som medlemsstaterne skal opstille og sikre overholdt i henhold til artikel 5 i naevnte direktiv, saaledes at den eller de relevante kvalitetsmaalsaetninger blandt de i det foelgende naevnte overholdes i det omraade, som beroeres af HCH-udledningerne. Den kompetente myndighed udpeger det omraade, som er beroert i hvert enkelt tilfaelde, og udvaelger blandt de i punkt 1 naevnte kvalitetsmaalsaetninger den eller de maalsaetninger, som de skoenner relevant(e) under hensyn til det beroerte omraades bestemmelse og til formaalet med dette direktiv, som er at eliminere al forurening.

1. Med det maal at eliminere forurening i henhold til direktiv 76/464/EOEF, og i overensstemmelse med artikel 2 i samme direktiv, fastsaettes foelgende kvalitetsmaalsaetninger (1) (2), som er maalt paa et sted tilstraekkelig taet ved udledningsstedet:

1.1. Den samlede koncentration af HCH i indre overfladevande, der beroeres af udledningerne, maa ikke overstige 100 nanogram pr. liter.

1.2. Den samlede koncentration af HCH i vandet i flodmundinger og territorialfarvande maa ikke overstige 20 nanogram pr. liter.

1.3. For saa vidt angaar vand, der anvendes til fremstilling af drikkevand, skal indholdet af HCH opfylde kravene i direktiv 75/440/EOEF (3).

2. Foruden ovennaevnte krav skal koncentrationerne af HCH i de indre overfladevande fastsaettes af det nationale system, der er omhandlet i artikel 5 i naervaerende direktiv, og resultaterne skal sammenholdes med en samlet koncentration af HCH paa 50 nanogram pr. liter.

Hvis denne koncentration ikke overholdes paa et af maalestederne i det nationale system, skal grundene hertil meddeles Kommissionen.

3. Den samlede koncentration af HCH i sedimenter og/eller bloeddyr og/eller skaldyr og/eller fisk maa ikke stige vaesentligt i tidens loeb.

4. Naar flere kvalitetsmaalsaetninger gaelder for vandet i et omraade, skal vandets kvalitet vaere tilstraekkelig til at opfylde hver enkelt af disse maalsaetninger.

(1) De i punkt 1.1 og 1.2 naevnte HCH-koncentrationer udgoer de minimumskrav, der er noedvendige for at beskytte livet i vandmiljoeet mod forurening i henhold til artikel 1, stk. 2, litra e), i direktiv 76/464/EOEF.

(2) Bortset fra den i punkt 1.3 naevnte kvalitetsmaalsaetning er alle koncentrationer udtryk for det aritmetiske gennemsnit af de resultater, der registreres i loebet af et aar.

(3) Direktiv 75/440/EOEF om kvalitetskrav til overfladevand, som anvendes til fremstilling af drikkevand i medlemsstaterne (EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 34). Det fastsaetter en bindende vaerdi for »pesticider, i alt« (indbefattet HCH).

BILAG III

MAALEMETODER

1. Referenceanalysemetoden til bestemmelse af koncentrationen af de paagaeldende stoffer i udledninger og vandomraader er gaskromatografi med elektronindfangningsdetektion efter ekstraktion med egnet oploesningsmiddel og oprensning.

Metodens rigtighed (1) og noejagtighed (1) skal vaere ± 50 % ved en koncentration paa to gange detektionsgraensen.

Detektionsgraensen (1) skal vaere:

- for udledninger, en tiendedel af den tilladte koncentration paa udtagningsstedet,

- for vandomraader, hvor der gaelder en kvalitetsmaalsaetning:

i) for indre overfladevande, en tiendedel af den i kvalitetsmaalsaetningen angivne koncentration,

ii) for vandet i flodmundinger og territorialfarvande, en femtedel af den i kvalitetsmaalsaetningen angivne koncentration,

- for sedimenter, 1 mg/kg toerstof,

- for levende organismer, 1 mg/kg vaad vaegt.

2. Den udledte spildevandsmaengde skal maales med en rigtighed paa ± 20 %.

(1) Definitionerne af disse udtryk findes i Raadets direktiv 79/869/EOEF af 9. oktober 1979 om maalemetoder og hyppighed for proeveudtagning og analyse af overfladevand, som anvendes til fremstilling af drikkevand i medlemsstaterne (EFT nr. L 271 af 29. 10. 1979, s. 44).

BILAG IV

KONTROLPROCEDURE FOR KVALITETSMAALSAETNINGERNE

1. For enhver tilladelse, der udstedes i medfoer af dette direktiv, anfoerer den kompetente myndighed de forskrifter, overvaagningsmetoder og tidsfrister, der skal sikre, at den eller de paagaeldende kvalitetsmaalsaetninger overholdes.

2. I overensstemmelse med artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF underretter medlemsstaten, for saa vidt angaar hver enkelt kvalitetsmaalsaetning, som den vaelger og anvender, Kommissionen om foelgende:

- udledningsstederne og spredningsmidlerne,

- det omraade, hvori kvalitetsmaalsaetningen anvendes,

- placeringen af proeveudtagningsstederne,

- proeveudtagningshyppigheden,

- proeveudtagnings- og maalemetoderne,

- de opnaaede resultater.

3. Proeverne skal vaere tilstraekkelig repraesentative for kvaliteten af vandmiljoeet i det af udledningen beroerte omraade, og proeveudtagningen skal vaere tilstraekkelig hyppig til, at eventuelle aendringer i vandmiljoeet paavises, isaer under hensyn til de naturlige variationer i det hydrologiske system.