BILAG I

LISTE OVER TRÆ OG TRÆPRODUKTER MED OBLIGATORISK FLEGT-LICENS

Følgende træ og træprodukter skal have en FLEGT-licens, hvis de skal eksporteres til Unionen. Hvis Elfenbenskystens lovgivning forbyder eksport af visse typer træ eller træprodukter, kan der for disse imidlertid ikke opnås en FLEGT-licens.

HS-koder	Varebeskrivelse
4403	Træ, ubearbejdet eller afbarket, afgrenet eller groft tildannet på to eller fire sider
4406	Jernbane- og sporvejssveller af træ
4407	Træ, savet eller tilhugget i længderetningen, skåret eller skrællet, også høvlet, slebet eller samlet ende-til-ende, af tykkelse over 6 mm
4408	Plader til fineringsarbejde (herunder sådanne plader fremstillet ved skæring af lamineret træ), til fremstilling af krydsfinér eller andet lignende lamineret træ samt træ, savet i længderetningen, skåret eller skrællet, også høvlet, slebet, splejset eller samlet ende til ende, af tykkelse ikke over 6 mm
4409	Træ (herunder ikkesammensatte parketstaver), profileret (pløjet, notet, falset, rejfet, kelet eller lignende) i hele længden på en eller flere kanter, ender eller overflader, også høvlet, slebet eller samlet ende-til-ende
	ex ex. 44 09 21
4410	Spånplader, OSB-plader og lignende plader (f.eks. waferboard) af træ eller andre træagtige materialer, også agglomereret med harpiks eller andre organiske bindemidler
4412	Krydsfinér, finerede plader og lignende lamineret træ
	ex ex. 44 12 10
4415	Pakkasser, tremmekasser, tromler og lignende pakningsgenstande af træ; kabeltromler af træ; lastpaller og lign., af træ; pallerammer af træ
4417	Værktøj og redskaber af træ; skafter, håndtag og lignende dele af træ til værktøj og redskaber; børstetræ, skafter og håndtag af træ til koste og børster; blokke og læster af træ til fodtøj
4418	Snedker- og tømrerarbejder af træ til bygningsbrug, herunder lamelplader (celleplader) af træ, sammensatte parketstaver og tagspån (»shingles« og »shakes«), af træ
	ex ex. 44 18 73
	ex ex. 44 18 91
4419	Bordservice og køkkenudstyr, af træ
	ex ex. 44 19 11
	ex ex. 44 19 12
	ex ex. 44 19 19
4420	Indlagt træ og træmosaik; æsker, skrin og etuier til smykker eller bestik samt lignende varer af træ; statuetter og andre dekorationsgenstande af træ; boligudstyr af træ, ikke henhørende under kapitel 94
4421	Andre varer af træ
	ex ex. 44 21 91
9403 30	Møbler af træ, af den art der anvendes i kontorer
9403 40	Møbler af træ, af den art der anvendes i køkkener
9403 50	Møbler af træ, af den art der anvendes i soveværelser
9403 60	Andre møbler af træ
9403 91	Dele af træ
9406 10	Præfabrikerede bygninger, af træ

BILAG II

DEFINITION AF LOVLIGT FREMSTILLET TRÆ

BILAG III

BESKRIVELSE AF SYSTEMET TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHED

INDHOLDSFORTEGNELSE

1.	Generelle bestemmelser

2.	Elementerne i SVL

3.	SVL's anvendelsesområde 3.1. Trækilder omfattet af SVL 3.2. Markeder omfattet af SVL 3.3. Aktører, der er involveret i SVL 3.4. Aktiviteter omfattet af SVL

4.

Kontrol og verifikation 4.1. Kontrol 4.1.1. Kontrol af lovlighed 4.1.2. Sporbarhedskontrol 4.2. Verifikation 4.2.1. Mål for verifikationen 4.2.2. Verifikationsmyndigheder 4.2.3. Verifikationshåndbog 4.2.4. Revisionskontrakt 4.2.5. Verifikationsplan og -aktiviteter 4.2.6. Indledende møde 4.2.7. Revisionsaktiviteter 4.2.8. Afsluttende møde 4.2.9. Revisionsrapport 4.2.10. Beslutningstagning om lovlighed 4.2.11. Beslutningstagning om sporbarhed 4.2.12. Særlige eller supplerende revisioner

5.	Anerkendelse af private og offentlige certifikater

6.	Datastyringssystemet

7.	Håndtering af tilfælde af manglende overholdelse af kravene

8.	Udstedelse af FLEGT-licenser og lovlighedscertifikater

9.	Uafhængig revision

10.	Uafhængig observation

11.	Systemet til forvaltning af klager

1.   Generelle bestemmelser

Elfenbenskystens system til verifikation af lovlighed har til formål at garantere lovligheden af træ og træprodukter (i det følgende benævnt »træ« i dette bilag). Der kræves en FLEGT-licens for al eksport af træ til EU-lande i overensstemmelse med listen over produkter i bilag I. For andre lande vil der blive udstedt et offentligt certifikat, der certificerer lovligheden og sporbarheden af træ, i overensstemmelse med kravene i SVL.

SVL er baseret på gældende national lovgivning. SVL integrerer også det statslige kontrolsystem i hvert led af forsyningskæden, dvs. tildeling af rettigheder og adkomstbeviser, udnyttelse, transport, forarbejdning, eksport og import samt handel på hjemmemarkedet.

SVL er blevet udviklet i samarbejde med forskellige interessenter, herunder de berørte forvaltninger, repræsentanter for civilsamfundsorganisationer, den private sektor og lokalbefolkningen ved hjælp af de traditionelle autoriteter.

2.   Elementerne i SVL

SVL består af følgende elementer:

a)

I definitionen af lovligt fremstillet træ i bilag II til denne aftale angives de retlige og reguleringsmæssige krav til træ, for at træet kan være omfattet af en FLEGT-licens eller et offentligt lovlighedscertifikat, hvis det er relevant. Bilag II indeholder også lovlighedsoversigter med angivelse af principper, kriterier og indikatorer til verifikation af overholdelse af de retlige og reguleringsmæssige rammer.

b)

Formålet med kontrollen af lovlighed og sporbarhed er på den ene side at sikre, at operatørerne er lovligt etablerede og godkendt, og at deres aktiviteter er lovlige, og på den anden side at spore træets rute fra hugststedet til markedsførings- eller eksportstedet. Denne aktivitet omfatter den kontrol, der udføres af de statslige kompetente strukturer som fastsat i de retlige rammer og i de administrative dokumenter, der indeholder de detaljerede procedurer for statslig kontrol.

c)

Verifikationen af lovlighed og sporbarhed supplerer kontrollen af lovlighed og sporbarhed og bidrager til at garantere lovligheden af markedsført og eksporteret træ. Verifikationen er ikke kun rettet mod operatørernes aktiviteter, men også mod de kompetente statslige strukturers aktiviteter i forbindelse med udstedelse af dokumenter og kontrol. Dette trin vil blive udført af et eller flere private verifikationsorganer, der er godkendt af skovforvaltningen.

d)

Den licensudstedende myndighed udsteder kun FLEGT-licenser for forsendelser af træ til EU-markedet i overensstemmelse med procedurerne i bilag V og efter verifikation af lovlighed og sporbarhed som beskrevet i dette bilag. Lovligheden af træ til eksportmarkeder uden for Unionen eller til hjemmemarkedet certificeres ved særlige offentlige certifikater, der også er udstedt af den licensudstedende myndighed efter verifikation af lovlighed og sporbarhed som beskrevet i dette bilag.

e)	Den uafhængige revision af systemet, hvis mandat er fastsat i bilag VI, tjener til at vurdere SVL's funktion, troværdighed og effektivitet. Denne revision foretages af en uafhængig struktur, der ansættes af Elfenbenskysten i samråd med Unionen.

f)	Den uafhængige observation er en integreret del af SVL. Den udføres af civilsamfundsorganisationer og gør det muligt at informere berørte parter om anvendelsen af retlige og reguleringsmæssige krav med henblik på at forbedre forvaltningen af sektoren.

g)

Systemet til forvaltning af klager er en mekanisme, der gør det muligt at registrere klager vedrørende verifikation af lovligheden af træ med henblik på behandling og opfølgning inden for den forud fastsatte tidsramme. Gennem dialog giver dette system de forskellige intervenerende eller aktører, der er berørt af SVL, mulighed for at indgive en klage vedrørende gennemførelsen af kontrol og verifikationen af lovlighed og sporbarhed og mekanismen for udstedelse af FLEGT-licenser.

Elementerne i SVL kan ses som følger:

3.   SVL's anvendelsesområde

3.1.   Trækilder omfattet af SVL

SVL omfatter alle de produkter, der er opført i bilag I til denne aftale, og som kommer fra:

a)

skovområder, der tilhører offentligretlige juridiske personer, og som omfatter: i) statens private skovområde, som består af klassificerede skove, skovlandbrug og skove, der er erhvervet eller etableret af staten i landdistrikterne, og ii) lokale myndigheders skovområde, der består af skove, der er klassificeret på vegne af disse myndigheder, skove, der er overdraget af staten, og skove, der er erhvervet eller etableret af lokale myndigheder i landdistriktsområderne

b)	skovområder, der tilhører privatretlige juridiske personer, bestående af naturskove eller skove, der er etableret af privatretlige juridiske personer på arealer, der er erhvervet på lovlig vis, og fællesejede skove

c)

skovområder, der tilhører fysiske personer, og som omfatter: — naturskove beliggende på arealer, hvor disse personer har ejendomsretten eller sædvaneretten i overensstemmelse med Elfenbenskystens jordlovgivning — skovplantager, der er etableret på arealer, hvor disse personer har ejendomsretten, sædvaneretten eller en forpagtningskontrakt

d)	naturlige træer og træer, der er plantet uden for skovområder

e)	importeret træ. Som fastsat i dette bilags punkt 5 anerkendes importeret træ med en FLEGT-licens eller CITES-tilladelse dog automatisk som lovlig

f)	skovrydning og trærydning og beslaglagte skovressourcer. Træ fra skovrydning og trærydning og træ, der er blevet beslaglagt eller konfiskeret, vil imidlertid være omfattet af SVL uden at være berettiget til en FLEGT-licens.

SVL omfatter ikke træ i transit, da dette træ med oprindelse i et tredjeland føres ind i Elfenbenskystens område under toldkontrol og forlader området i samme form, samtidig med at træet bevarer sit oprindelsesland og ikke bliver forarbejdet eller markedsført. Træ i transit forbliver derfor adskilt fra den forsyningskæde, der er omfattet af SVL, er ikke underlagt verifikation af lovlighed gennem SVL og er ikke omfattet af FLEGT-licensordningen. SVL omfatter heller ikke færdige produkter, der importeres til Elfenbenskysten og reeksporteres.

3.2.   Markeder omfattet af SVL

SVL dækker følgende markeder:

a)

EU-markedet: SVL gør det muligt at verificere, at træ, der skal afsendes til eller markedsføres på EU-markedet, er lovligt fremstillet, herunder importeret træ. Dette system omfatter kontrol og procedurer for overholdelsen af kravene, der skal sikre, at træ af ulovlig eller ukendt oprindelse ikke kommer ind i forsyningskæden til Unionen. Der udstedes en FLEGT-licens efter verifikation af overholdelsen af kravene for træ til EU-markedet

b)	markeder uden for Unionen: SVL gør det muligt at verificere, at træ til eksport til markeder uden for Unionen, er lovligt fremstillet, herunder importeret træ. Der udstedes et offentligt lovlighedscertifikat efter verifikation af overholdelse af kravene for træ til markeder uden for Unionen

c)	det nationale marked: SVL gør det muligt at verificere, at træ til indenlandsk forbrug er lovligt fremstillet, herunder importeret træ. Der kan udstedes et offentligt lovlighedscertifikat efter verifikation af, at træ til dette marked overholder kravene.

3.3.   Aktører, der er involveret i SVL

SVL kræver inddragelse af følgende aktører:

a)	Det fælles udvalg er den gennemførelsesstruktur, som parterne i denne aftale har oprettet, jf. artikel 19 og bilag X til denne aftale.

b)

Det statslige kontrolsystem varetages af de offentlige myndigheder, herunder de strukturer, der er under deres tilsyn, og som er bemyndiget til at foretage lovligheds- og sporbarhedskontrol, og som har ansvaret for at sikre overholdelse af den lovgivning, der er nævnt i bilag II til denne aftale (jf. dette bilags punkt 4.1).

c)

Ved gennemførelsen af denne aftale nedsætter Elfenbenskysten et nationalt udvalg for skovforvaltning (CNGF), hvis permanente tekniske sekretariat varetages af en afdeling med ansvar for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed. Denne afdeling udpeges af skovforvaltningen, som giver den driftsmidler til at garantere dens uafhængighed. CNGF og den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, og som varetager sekretariatsfunktionen, vil komme fra omdannelse af det nuværende tekniske udvalg for forhandling af den frivillige FLEGT-partnerskabsaftale og dets sekretariat. Ud over de beføjelser, der er fastsat i forbindelse med gennemførelsen af den nationale strategi for bevarelse, genopretning og udvidelse af skovene, varetager CNGF funktionerne som styringsudvalg for SVL og systemet til forvaltning af klager vedrørende SVL. Elfenbenskysten sikrer, at de forskellige berørte parter i skovbrugssektoren, herunder den offentlige og private sektor, civilsamfundet og de traditionelle autoriteter, er en del af CNGF og udfører deres funktioner i forbindelse med SVL effektivt. Den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, er en permanent struktur, der bistår CNGF med styring og med at behandle klager, administrerer datastyringssystemet og fremmer dialogen mellem de forskellige administrative afdelinger, der er berørt af SVL, navnlig gennem en arbejdsgruppe, som de er repræsenteret i.

d)	Den licensudstedende myndighed er en struktur under skovbrugsministeriet (jf. dette bilags punkt 8 og bilag V til denne aftale).

e)	Verifikationsrevisioner udføres af et eller flere verifikationsorganer, som er private enheder, der er godkendt til dette formål af skovforvaltningen i denne aftales gennemførelsesfase (jf. dette bilags punkt 4.2.2).

f)

Alle operatører, der er en del af værdikæden for træ, er omfattet af SVL. Lovlighedsoversigterne i bilag II til denne aftale er udarbejdet på grundlag af tre typer operatører, nemlig: i) skovbrugere er juridiske eller fysiske personer, der er godkendt af skovbrugsministeriet til at sikre skovbruget. Skovhugst, bearbejdning og transport af træ samt enhver anden hugst af træ i kommercielt øjemed betragtes som skovbrug, ii) træforarbejdningsvirksomheder omfatter producenterne af materialer ved forarbejdning og forædling af træ som råmateriale. De er også ansvarlige for transport af træ mellem forarbejdningsanlæg, iii) indenlandske træforhandlere, -importører og -eksportører omfatter operatører, der markedsfører, importerer eller eksporterer træ.

g)

Civilsamfundet inddrages i SVL som uafhængig observatør. Civilsamfundet interagerer med andre aktører og intervenerende i SVL, deltager som observatør i verifikationsaktiviteter og har adgang til de oplysninger, der er nødvendige for denne uafhængige observationsfunktion (jf. dette bilags punkt 10).

h)

Den uafhængige inspektør vurderer resultaterne og effektiviteten af SVL (jf. dette bilags punkt 9 og bilag VI til denne aftale). De uafhængige revisioner dækker aktørernes rolle og aktiviteter, for så vidt som de vedrører SVL. For at fastslå, om eventuelle tilfælde af manglende overholdelse af kravene på kontrolniveau og på stedet rent faktisk konstateres under verifikationen, skal den uafhængige inspektør revidere de relevante aktiviteter: — de myndigheder, der er ansvarlige for udstedelse af licenser til udnyttelse, forarbejdning og markedsføring — de myndigheder, der er ansvarlige for kontrol af lovlighed og sporbarhed — skovbrugere, forarbejdningsvirksomheder, importører, eksportører og forhandlere.

Følgende diagram illustrerer samspillet mellem disse forskellige aktører:

3.4.   Aktiviteter omfattet af SVL

SVL omfatter alle aktiviteter, der udføres af operatører i træbranchen, lige fra tildeling af licenser, udnyttelse, forarbejdning og markedsføring på hjemmemarkedet til eksport og import af produkter, der er opført i bilag I. SVL dækker også de aktiviteter, der udføres af de kompetente statslige strukturer i forbindelse med udstedelse af dokumenter og kontrol.

SVL er baseret på definitionen af lovligt fremstillet træ (jf. bilag II), som danner grundlag for at vurdere overholdelsen af kravene for alle aktiviteter i forbindelse med produktion og markedsføring af træ.

SVL omfatter et øget kontrolniveau med et verifikationsniveau for at garantere overholdelsen af lovligheds- og sporbarhedskravene og påvise enhver manglende overholdelse af disse krav.

4.   Kontrol og verifikation

SVL er opdelt i to faser. Den første fase vedrører den kontrol, der udføres af de kompetente administrative myndigheder (statslig kontrol). Den anden fase vedrører den verifikation, der udføres af et eller flere private kontrolorganer, der er godkendt af skovforvaltningen, og hvis aktiviteter er under tilsyn af den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed.

4.1.   Kontrol

Formålet med kontrol af lovlighed er at garantere, at operatørerne er lovligt etablerede og er godkendte, og at aktiviteterne i hele skovbrugs- og træindustrien er lovlige.

Formålet med sporbarhedskontrollen er at spore træets rute fra udnyttelsesstedet eller grænseovergangsstedet (fra træets indførsel i Elfenbenskysten) til markedsføringsstedet på det nationale marked eller eksportmarkedet, samtidig med at det sikres, at forsyningskæden er tæt lukket.

Denne fase vedrører den sædvanlige kontrol, der udføres af de statslige kompetente strukturer, og som er fastsat i de retlige rammer og i kontrolprocedurerne. Disse kontroller er derfor rettet mod alle operatører i sektoren: skovbrugere, forarbejdningsvirksomheder, eksportører, importører og forhandlere.

4.1.1.   Kontrol af lovlighed

Kontrollen af lovlighed omfatter de aktiviteter, der udføres af bemyndigede administrative afdelinger, som har ansvar for at sikre overholdelse af de retlige og reguleringsmæssige krav, der er anført i bilag II (jf. tabellen med overskriften »De vigtigste statslige strukturer, der er inddraget i kontrollen af lovlighed, efter type operatør«).

Tabel: De vigtigste statslige strukturer, der er inddraget i kontrollen af lovlighed, efter type operatør
	Oversigt 1: Skovbruger	Oversigt 2: Forarbejdningsvirksomhed	Oversigt 3: Eksportør/importør (handlende)
Princip 1: Juridisk etablering og godkendelser	kontrolleres bl.a. af de kompetente domstole (handelsretten, retten i første instans eller en særskilt afdeling af retten), den sociale sikringsstruktur samt skatte-, handels- og skovbrugsmyndighederne	kontrolleres bl.a. af de kompetente domstole (handelsretten, retten i første instans eller en særskilt afdeling af retten), den sociale sikringsstruktur samt skatte-, handels- og skovbrugsmyndighederne	kontrolleres bl.a. af de kompetente domstole (handelsretten, retten i første instans eller den særskilte afdeling af retten), den sociale sikringsstruktur samt skatte-, handels- og skovbrugsmyndighederne
Princip 2: Adgangsrettigheder til skovressourcer	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og jordmyndighederne	ikke relevant	ikke relevant
Princip 3: Udøvelse af aktiviteter i overensstemmelse med gældende regler	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og skattemyndighederne	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og skattemyndighederne	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og skatte- og toldmyndighederne
Princip 4: Transport af træ	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og toldmyndighederne
Princip 5: Miljøforpligtelser	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og miljømyndighederne	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og miljømyndighederne	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og landbrugs- og miljømyndighederne
Princip 6: Sociale forpligtelser	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og de strukturer, der er ansvarlige for social sikring, sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og beskæftigelse	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og de strukturer, der er ansvarlige for social sikring, sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og beskæftigelse	kontrolleres bl.a. af skovforvaltningen og de strukturer, der er ansvarlige for social sikring, sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og beskæftigelse

Aktiviteterne i denne fase omfatter udstedelse af dokumenter, dokumentkontrol (dokumentets gyldighed og lovformelighed, dataenes overensstemmelse osv.), kontrol på stedet og alle andre kontrolaktiviteter, der udføres af de kompetente administrationer.

Detaljerne i procedurerne og tilrettelæggelsen af kompetencer for kontrol af lovlighed og sporbarhed udvikler sig regelmæssigt for at afspejle politiske prioriteter, ministeriernes organisation og med henblik på digital omstilling af administrative kontrolprocedurer og -dokumenter. Elfenbenskysten sikrer, at alle håndbøger, retningslinjer og andre administrative dokumenter, der indeholder de forskellige myndigheders kontrolprocedurer, gøres tilgængelige for offentligheden ved at offentliggøre dem bl.a. på webstedet for denne aftale. Disse omfatter bl.a.:

—	procedurehåndbøger for de forvaltninger, der er berørt af SVL

—	tekniske regler og standarder, som er fastlagt af de myndigheder, der er berørt af SVL.

4.1.2.   Sporbarhedskontrol

Det nationale sporbarhedssystem gør det muligt at spore alt træ fra udnyttelsesstedet eller grænseovergangsstedet (fra træets indførsel i Elfenbenskysten) gennem transport- og forarbejdningsfaserne til markedsførings- eller eksportstedet. For at sikre effektiv sporbarhed af træ i hele forsyningskæden gør det nationale sporbarhedssystem det muligt at sikre sig, at de indberettede data er gyldige i hver fase, og at dataene er konsistente fra den ene fase til den næste.

Det nationale sporbarhedssystem færdiggøres ved gennemførelsen af denne aftale. Sporbarheden kontrolleres i overensstemmelse med følgende hovedfaser:

Fase 0: kontrol af skovområdets grænser

Fase 1: undersøgelse/opgørelse

Fase 2: skovhugst og afmærkning af stubbe og stammer

Fase 3: konditionering (tværskæring i skovparken)

Fase 4: læsning af savtømmer

Fase 5: transport af tømmerblokke til fabrikkens råtrælager

Fase 6: modtagelse af tømmerblokke på fabrikkens råtrælager

Fase 7: forarbejdning af tømmerblokke (bredning — tværskæring)

Fase 8: indførsel i forarbejdningskæden

Fase 9: forarbejdning

Fase 10: overvågning af produktionen (herunder eventuel pakning)

Fase 11: overvågning af markedsføringen

Elfenbenskystens skovforvaltning udarbejder en håndbog for kontrol af sporbarheden af træ, og den offentliggøres på skovforvaltningens websted.

4.2.   Verifikation

4.2.1.   Mål med verifikationen

Verifikationsfasen er en del af kontrolfasen med det formål at sikre lovligheden og sporbarheden af træ, der importeres, markedsføres eller eksporteres. Verifikationen er derfor ikke kun rettet mod operatørerne, men også mod de kompetente statslige strukturer for udstedelse af dokumenter og kontrol.

Som hovedregel foretages verifikation af lovligheden af operatøren og i henhold til udnyttelseslicensen for en fastsat gyldighedsperiode, der kan forlænges, mens sporbarheden kontrolleres ved hver forsendelse. I særlige tilfælde, der beskrives i den verifikationshåndbog, der er omhandlet i punkt 4.2.3, er det dog muligt, at verifikation af lovligheden udføres ved forsendelse, eller at sporbarhedskontrollen udføres af operatøren.

4.2.2.   Verifikationsorganer

Verifikationsrevisioner udføres af et eller flere private organer, der er godkendt af skovforvaltningen (i det følgende benævnt »organet«). Denne godkendelse giver et organ beføjelse til at foretage verifikation af lovlighed og sporbarhed inden for rammerne af SVL. En sådan godkendelse gives efter høring af et rådgivende udvalg, der består af forskellige aktører, efter en åben og gennemsigtig proces for en fast periode, som kan forlænges.

For at opnå en godkendelse skal organet kunne dokumentere følgende kvalifikationer:

—	dokumenteret erfaring i revision og vurdering af overholdelsen af kravene inden for skovforvaltning, træforarbejdning, sporbarhed af træ, transport, logistik, told og systemer til administration af forsyningskæden

—	godt kendskab til national, subregional (Det Økonomiske Fællesskab af Vestafrikanske Stater, ECOWAS) og international handel med træ og træprodukter og den kommercielle skovbrugssektor

—	godt kendskab til skovbrugs- og træindustrien i Elfenbenskysten

—	særdeles gode mundtlige og skriftlige kommunikationsfærdigheder på fransk

—	dokumenteret evne til at arbejde sammen med mange forskellige aktører.

Derudover skal organet opfylde følgende krav:

—	udvise upartiskhed og ikke have interessekonflikter eller ulovlige interesser i forhold til skovbrugsoperatører og forvaltninger, der er involveret i SVL

—	råde over kvalificeret og erfarent revisionspersonale.

Organets vigtigste opgaver omfatter:

—	revision af dokumentverifikation på første niveau

—	revision af dokumentverifikation på andet niveau

—	verifikationsrevisioner på stedet

—	tilrettelæggelse af indledende og afsluttende møder

—	udarbejdelse af verifikationsrapporter og registrering af disse rapporter i datastyringssystemet.

Organet skal:

—	udvise professionalisme og integritet til enhver tid og under alle omstændigheder

—	basere sine konklusioner på faktuelle oplysninger og evidens, herunder fra undersøgelser på stedet og dokumentanalyser

—	høre alle berørte parter og navnlig organisationer, der er aktive inden for uafhængig observation i skovbrugssektoren

—	overholde de procedurer og den praksis, der er fastsat i verifikationshåndbogen (jf. punkt 4.2.3).

Skovforvaltningens afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, fører tilsyn med kontrolorganernes aktiviteter.

4.2.3.   Verifikationshåndbog

En verifikationsrevision (i det følgende benævnt »revisionen«) omfatter en række aktiviteter vedrørende verifikation af lovlighed og sporbarhed, der er underlagt en revisionskontrakt mellem en operatør og et organ. For at sikre ensartede verifikationskrav udarbejder Elfenbenskysten som led i en deltagelsesbaseret proces en administrativ og teknisk verifikationshåndbog (i det følgende benævnt »verifikationshåndbogen«), hvori der er angivet verifikatorer. Denne verifikationshåndbog indeholder også mandater, detaljerede protokoller og verifikationsværktøjer, der dækker de forskellige verifikationsopgaver. Den godkendes af det fælles udvalg og offentliggøres af Elfenbenskysten.

4.2.4.   Revisionskontrakt

Operatøren indgår kontrakter med et organ, og præciserer omfanget af verifikationen. Verifikation af lovligheden kan omfatte enten alle operatørens aktiviteter eller en del af dem, som er klart angivet i overensstemmelse med det dokument, der giver ret til adgang til ressourcen (f.eks. aktiviteter, der er knyttet til en specifik tilladelse). Verifikationen af sporbarhed kan kun omfatte forsendelser af træ fra operatører, licenser og transaktioner, hvis lovlighed er verificeret.

Der kræves en revisionskontrakt mellem operatøren og organet, der fastlægger omfanget, omkostningerne og vilkårene for verifikationen, inden verifikationsaktiviteterne påbegyndes. En kopi af revisionskontrakten registreres i datastyringssystemet, således at den kan tilgås af myndighederne og den uafhængige revisor. De uafhængige observatører kan konsultere verifikationens omfang, omkostninger og vilkår.

4.2.5.   Verifikationsplan og -aktiviteter

Når revisionskontrakten er indgået, udarbejder organet en verifikationsplan, som omfatter udpegning af teamet, verifikationsprogrammet og tidsplanen. Denne plan sendes til operatøren, og datoerne for verifikationsaktiviteterne aftales på det indledende møde som omhandlet i punkt 4.2.6.

4.2.6.   Indledende møde

På det indledende møde drøftes revisionens formål, omfang, tidsplan og metode af organet med deltagelse af operatøren, så denne kan få besvaret eventuelle spørgsmål om metoderne og gennemførelsen af verifikationsaktiviteterne. Mødereferatet og verifikationsplanen registreres efter aftale med operatøren i datastyringssystemet, således at de kan tilgås af myndigheder, uafhængige observatører og den uafhængige inspektør.

4.2.7.   Revisionsaktiviteter

For at indsamle bevismateriale for så vidt angår overholdelse af lovlighedskravene i lovlighedsoversigterne i bilag II foretager organet verifikation på flere niveauer:

a)

Dokumentverifikation på første niveau: formålet er at verificere, at alle de dokumenter, der er angivet i verifikationshåndbogen, er til stede og overholder kravene. Det omfatter følgende: i) verifikation af, at alle lovlighedsdokumenter findes i datastyringssystemet. I tilfælde af manglende dokumenter anmoder organet operatøren og i givet fald den pågældende myndighed om at komplettere de dele, der mangler, ii) verifikation af, at dokumenterne overholder kravene, herunder hvad angår stempler, underskrifter, datoer og andre formalia, og af gyldigheden af dataene i disse dokumenter, og iii) verifikation af operatørens interne sporbarhedssystem ved hjælp af datastyringssystemets funktioner.

b)

Dokumentverifikation på andet niveau: på grundlag af en risikoanalyse omfatter revisionen en grundig verifikation af dokumenternes ægthed, overholdelse af kravene og gyldighed. Denne grundige dokumentverifikation skal omfatte: i) verifikation af dokumenternes ægthed hos de myndigheder og strukturer, der har udstedt de pågældende dokumenter, ii) verifikation af, at proceduren for udstedelse af dokumenter er overholdt, herunder proceduren for udstedelse af licenser til udnyttelse, forarbejdning og markedsføring, iii) grundig verifikation af de data, der indgår i verifikatorerne, herunder krydskontrol med andre dokumenter, og iv) grundig verifikation af operatørens interne sporbarhedssystem.

c)

Verifikation på stedet: På grundlag af en risikoanalyse skal hver revision omfatte et eller flere besøg på stedet for at verificere, om verifikatorernes tilstedeværelse og overholdelse rent faktisk svarer til overholdelsen på stedet af de betingelser for lovlighed, der er fastsat i definitionen af lovligt fremstillet træ i bilag II.

De risikoanalyser, der er omhandlet i litra b) og c), foretages af organerne. De skal tage hensyn til resultaterne af tidligere verifikationer (af samme og tidligere revisioner), oplysninger, der er rapporteret eller offentliggjort som led i den uafhængige observation, klager modtaget i systemet til forvaltning af klager, eventuelle private certifikater og elementer, som myndighederne, CNGF, det fælles udvalg eller den uafhængige revisor har identificeret som relevante til dette formål. Det betyder, at de verifikationsaktiviteter og den tidsplan, der er aftalt mellem operatøren og organet på det indledende møde, kan suppleres med yderligere aktiviteter og opgaver baseret på de elementer, der opdages eller kommunikeres efter denne fase. Verifikationshåndbogen beskriver i detaljer, hvordan organet udfører disse risikoanalyser i de forskellige faser af revisionen. Den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, indkredser de data i datastyringssystemet, som der skal tages hensyn til i risikoanalysen, og ajourfører dem regelmæssigt.

4.2.8.   Afsluttende møde

På det afsluttende møde forelægger organet operatøren resultaterne og konklusionerne af verifikationen, navnlig eventuelle problemer. Ved den lejlighed skal operatøren have mulighed for at stille spørgsmål om resultaterne af verifikationen og give svar eller præciseringer vedrørende de elementer, som organet har forelagt. Mødereferatet registreres i datastyringssystemet, således at det kan tilgås af myndigheder, uafhængige observatører og den uafhængige inspektør.

4.2.9.   Revisionsrapport

Organet udarbejder en revisionsrapport i overensstemmelse med den model, der er fastsat i verifikationshåndbogen, som skal indeholde en beskrivelse af eventuelle konstateringer af manglende overholdelse og et forslag til konklusion om, at de aktiviteter og forsendelser, der er fastsat i revisionskontrakten, overholder eller ikke overholder kravene. Denne foreløbige revisionsrapport sendes til operatøren, som kan give nærmere oplysninger eller svar.

Efter behandling af operatørens svar registreres den endelige rapport og, hvis det er relevant, de bemærkninger, der er modtaget fra operatøren, i datastyringssystemet, således at de kan tilgås af myndigheder, uafhængige observatører og den uafhængige inspektør.

4.2.10.   Beslutningsprocessen vedrørende lovlighed

Organets konklusioner og anbefalinger gør det muligt for den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, at træffe en afgørelse om overholdelse eller manglende overholdelse alt efter tilfældet og at give operatøren grønt lys eller rødt lys i datastyringssystemet i overensstemmelse med omfanget af den udførte verifikation (jf. punkt 4.2.4.).

Her er der to scenarier:

—

Hvis operatøren ikke anfægter konklusionerne eller anbefalingerne i revisionsrapporten, træffer den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, afgørelse inden for en frist på højst syv kalenderdage. Hvis den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, beslutter at give rødt lys (manglende overholdelse), skal organet og operatøren underrettes om argumenterne til støtte for denne afgørelse i datastyringssystemet.

—

Hvis operatøren er uenig i konklusionerne eller anbefalingerne i revisionsrapporten eller af enhver anden grund, som den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, anser for relevante, kan sidstnævnte fastsætte en forlængelse af fristen for afgørelsen. Den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, meddeler denne forlængede frist til operatøren i datastyringssystemet eller skriftligt inden for en periode på højst syv kalenderdage.

Den afgørelse, der træffes af den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, kan anfægtes ved hjælp af det system til forvaltning af klager, der er beskrevet i punkt 11 (en administrativ klage til den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, om nødvendigt efterfulgt af en klage til CNGF).

I tilfælde af manglende overholdelse (rødt lys), og når problemet med manglende overholdelse er løst, kan operatøren igen indgå en kontrakt med et organ om en særlig verifikationsrevision for at bekræfte, at den manglende overholdelse er blevet løst. Hvis det ikke kræver fornyet verifikation på stedet at bekræfte, at den manglende overholdelse er blevet løst, kan den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, imidlertid bekræfte den, uden at operatøren skal have foretaget en særlig revision.

Overholdelse (grønt lys) er gyldig i en periode på et år, hvorefter operatøren skal have foretaget en ny revision, hvori der tages hensyn til resultaterne af den foregående revision.

I gyldighedsperioden kan overholdelsen suspenderes eller annulleres af den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, om nødvendigt ved en afgørelse truffet af CNGF efter behandling af en klagesag. Suspension eller annullering afgøres på grundlag af nye oplysninger, klager, særlige revisioner (jf. punkt 4.2.12) eller andre relevante elementer. Årsagerne meddeles operatøren ved hjælp af datastyringssystemet. Hvis datastyringssystemet ikke er funktionsdygtigt, sendes meddelelsen skriftligt til operatøren.

4.2.11.   Beslutningsprocessen vedrørende sporbarhed

Da organet kun kan verificere sporbarheden af træforsendelser i forskellige led i forsyningskæden på tidspunktet for revisionen, indeholder rapporten konklusioner og anbefalinger om den overordnede sporbarhed af aktiviteter, der gælder på tidspunktet for revisionen.

Efter modtagelse af anmodningen om FLEGT-licensen verificerer den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, sporbarheden af den forsendelse, der er omfattet af anmodningen, ved hjælp af datastyringssystemet og under hensyntagen til organets rapport.

Den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, kan anmode om yderligere oplysninger fra operatøren eller kræve en særlig eller supplerende revision, jf. punkt 4.2.12.

4.2.12.   Særlige eller supplerende revisioner

I den periode, hvor lovligheden er blevet verificeret, skal de berørte operatører underrette den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, om alle væsentlige ændringer i ejerforhold, strukturer, forvaltning eller aktiviteter i forbindelse hermed. Den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, kan anmode operatøren om at få foretaget en særlig eller supplerende revision på grundlag af disse oplysninger og på grundlag af enhver anden årsag, der anses for relevant.

En supplerende revision svarer til en ny revision som beskrevet i punkt 4.2.4-4.2.11, hvori der tages hensyn til de relevante resultater af den foregående revision. En særlig revision gør det muligt at verificere specifikke punkter som supplement til resultaterne af en tidligere revision (dvs. udført mindre end 12 måneder før denne særlige revision). En særlig revision gør det også muligt at bekræfte, at der er fundet en løsning på de tilfælde af manglende overholdelse, der er konstateret i forbindelse med en tidligere revision. Resultaterne af en særlig revision er derfor kun gyldige i den resterende periode af den indledende revision, som den supplerer. Verifikationshåndbogen skal indeholde detaljerede retningslinjer for disse supplerende og særlige revisioner.

5.   Anerkendelse af private og offentlige certifikater

For at anerkende god praksis i skovbrugssektoren kan private certificeringsordninger, der omfatter verifikation af overholdelse af gældende lovgivning, anvendes som led i proceduren for risikovurdering.

Med henblik herpå evaluerer Elfenbenskysten private certificeringsordninger i overensstemmelse med kravene i SVL og udarbejder en liste over anerkendte private certificeringsordninger, som der skal tages hensyn til i risikoanalysen. Denne liste meddeles det fælles udvalg og offentliggøres på skovbrugsministeriets websted. Listen over anerkendte ordninger revurderes og ajourføres om nødvendigt regelmæssigt.

Elfenbenskysten kan udvikle procedurer, der giver mulighed for, at en revision af privat certificering, der er anerkendt som omhandlet i andet afsnit, også kan fungere som revision af verifikation. Disse procedurer bør beskrives nærmere i verifikationshåndbogen.

Importeret træ med en FLEGT-licens og/eller CITES-tilladelse anerkendes automatisk som lovlig. Private og offentlige certificeringsordninger kan også anvendes til at bevise den lovlige oprindelse af importeret træ.

6.   Datastyringssystemet

Elfenbenskysten har indført et centralt nationalt system til dokumentation, kontrol og verifikation af lovlighed og sporbarhed.

Datastyringssystemet administreres af den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed. Bemyndigede operatører og myndigheder har adgang til systemet til registrering af data og dokumenter, der anvendes til at verificere lovligheden. Myndighederne har også beføjelse til at validere data i systemet. I særlige tilfælde kan dokumenter indgives eller sendes skriftligt til myndighederne. Hvis datastyringssystemet ikke er funktionsdygtigt, sendes kopier af de dokumenter, der skal registreres heri, skriftligt til myndighederne og gøres tilgængelige for uafhængig observation og uafhængig revision. Når systemet igen er funktionsdygtigt, registreres de pågældende dokumenter som fastsat i verifikationshåndbogen.

Verifikationsorganerne kan få adgang til datastyringssystemet uden ret til at foretage ændringer med henblik på at udføre dokumentverifikationer som en del af deres opgaver. Organerne kan også registrere de forskellige dokumenter, der stammer fra verifikationen omhandlet i punkt 4.2.

Den uafhængige inspektør og civilsamfundsorganisationer, der er inddraget i den uafhængige observation, skal have adgang til datastyringssystemet uden ret til at foretage ændringer for at konsultere alle vigtige eller relevante oplysninger, dokumenter og data med henblik på at vurdere resultaterne og effektiviteten af SVL.

Elfenbenskysten udarbejder og offentliggør betingelserne og procedurerne for at få adgang til datastyringssystemet og identificerer de data, der skal være tilgængelige for offentligheden.

7.   Håndtering af tilfælde af manglende overholdelse

Manglende overholdelse kan konstateres og afhjælpes på forskellige stadier af verifikationen. Enhver manglende overensstemmelse, der konstateres under verifikationen, meddeles operatøren og, hvis det er relevant, den pågældende administrative enhed, så der kan iværksættes yderligere tiltag og korrigerende foranstaltninger i forbindelse med dens løsning.

For så vidt angår tilfælde af manglende overholdelse, der henhører under de kompetente statslige strukturer for udstedelse af dokumenter og kontrol, skal verifikationsorganet underrette den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed og den relevante administrative enhed herom ved hjælp af datastyringssystemet. En arbejdsgruppe, hvor de forskellige afdelinger hos de myndigheder, der er berørt af SVL, er repræsenteret, hjælper med at behandle og løse tilfælde af manglende overholdelse og kan fremsætte anbefalinger herom til de berørte afdelinger. Den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, varetager sekretariatsfunktionen for denne arbejdsgruppe.

8.   Udstedelse af FLEGT-licenser og offentlige lovlighedscertifikater

FLEGT-licensen er det middel, der certificerer, at træ er lovligt fremstillet og sporet. Den udstedes efter verifikation af, at kravene for og sporbarheden af det træ, der skal eksporteres til Unionen, er overholdt.

Der kræves en FLEGT-licens for al eksport af træ til EU-medlemsstater i overensstemmelse med listen over træ og produkter i bilag I. Den udstedes af en licensudstedende myndighed, der er udpeget eller oprettet af skovbrugsministeren og er under dennes myndighed.

Proceduren for udstedelse og de tekniske specifikationer for FLEGT-licenser er fastsat i bilag V.

Lovligheden af træ til eksportmarkeder uden for Unionen dokumenteres ved offentlige lovlighedscertifikater udstedt af Elfenbenskysten efter verifikation af lovlighed og sporbarhed som beskrevet i dette bilag. Der kan udstedes et offentligt lovlighedscertifikat for træ til indenlandsk forbrug efter verifikation i SVL af, at træet er lovligt fremstillet.

9.   Uafhængig revision

Den uafhængige revision har til formål at vurdere resultaterne og effektiviteten af SVL. Den gør det også muligt at konstatere mangler og svagheder i gennemførelsen af SVL og fremsætte anbefalinger til det fælles udvalg.

Hvis det er relevant, tages der hensyn til mangler og svagheder i gennemførelsen af SVL, som den uafhængige inspektør har konstateret, under verifikationsprocessen, navnlig i forbindelse med risikoanalyser med henblik på at fastslå behovet for verifikation på andet niveau og verifikation på stedet.

Mandatet for den uafhængige revision er fastsat i bilag VI.

10.   Uafhængig observation

SVL integrerer uafhængig observation, der er foretaget af civilsamfundsorganisationer. Uafhængig observation er en ikkestatslig opgave med at observere skovbrugs- og skovlandbrugsaktiviteter, der er fastsat i Elfenbenskystens lovgivning, og som udføres af civilsamfundsorganisationer, med henblik på at indsamle og udveksle troværdige og verificerbare oplysninger om skovforvaltning med henblik på forbedring af skovforvaltningen. Der er således tale om en aktivitet, der udøves permanent eller i løbet af en mandatperiode. Uafhængig observation kan således være ekstern eller bemyndiget.

I forbindelse med SVL omfatter uafhængig observation navnlig følgende aktiviteter:

—	tilrettelæggelse af uafhængige og selvstændige observationsopgaver

—	deltagelse som observatør i kontrolbesøg og verifikationsrevisioner på stedet

—	konstatering af funktionsfejl, indicier, tilfælde af overtrædelse af de regler, der gælder for skovbrugsaktiviteter, og udarbejdelse af uafhængige observationsrapporter

—	advarsel af berørte parter om de konstaterede ulovlige aktiviteter.

Organisationer, der udfører uafhængige observationsaktiviteter, skal have adgang til datastyringssystemet.

Uafhængige observationsrapporter registreres i datastyringssystemet og tages i betragtning i verifikationsprocessen, navnlig i forbindelse med risikoanalyser med henblik på at konstatere behov for verifikation på andet niveau og på stedet samt behov for særlige eller supplerende revisioner.

Organisationer, der udfører uafhængige observationsaktiviteter, kan deltage i revisionsbesøg for egne midler, idet forretningshemmelighederne holdes fortrolige.

Uafhængige observationsopgaver er rettet mod operatørerne og deres aktiviteter, men også mod de kompetente statslige strukturers funktion, navnlig med hensyn til udstedelse af dokumenter og kontrol og verifikationsorganernes aktiviteter.

11.   Systemet til forvaltning af klager

SVL giver de forskellige involverede aktører mulighed for at indgive klager vedrørende kontrol og verifikation af lovlighed og sporbarhed og ligeledes udstedelse af FLEGT-licenser.

SVL's system til forvaltning af klager er en mekanisme til gennem dialog at forebygge og løse konflikter og tvister vedrørende verifikation af lovligheden af træ. Det giver således de berørte parter i SVL-mulighed for at fremsætte deres klager, krav eller enhver anden form for påberåbelse til de relevante strukturer.

Strukturerne til forvaltning af klager er den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, og CNGF.

Hvad angår forvaltningen af klager, har den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, følgende mandat:

—	modtage og registrere klager og anmodninger mundtligt og skriftligt i datastyringssystemets klageregister

—	behandle den administrative klage, hvis klagen vedrører en af dens egne afgørelser

—	udføre alle nødvendige undersøgelser, indsamle information eller at gennemføre konsultationer

—	fremsætte anbefalinger til CNGF

—	udarbejde og fremsende periodiske rapporter om behandling og forvaltning af klager til CNGF

—	sikre, at løsninger på klager gennemføres inden for de fastsatte frister.

Med hensyn til forvaltning af klager har CNGF følgende mandat:

—	give den nødvendige vejledning i og de nødvendige retningslinjer for gennemførelsen af systemet til forvaltning af klager

—	sikre opfølgning og vurdering af gennemførelsen af systemet til forvaltning af klager

—	behandle klager over afgørelser, der er truffet af den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, efter at den administrative klage er blevet afvist

—	udarbejde og fremsende periodiske rapporter om behandling og forvaltning af klager til det fælles udvalg.

For at sikre bred adgang til systemet til forvaltning af klager kan der indgives anonyme klager. Det er også muligt for civilsamfundsorganisationer, traditionelle autoriteter og fagforeninger for arbejdstagere at indgive en klage på vegne af henholdsvis lokalsamfund eller arbejdstagere.

Proceduren for forvaltning af klager, herunder klagefrister, er angivet i verifikationshåndbogen.

BILAG IV

BETINGELSER FOR OVERGANGEN TIL FRI OMSÆTNING I UNIONEN AF TRÆ OG TRÆPRODUKTER, DER EKSPORTERES FRA ELFENBENSKYSTEN OG ER OMFATTET AF EN FLEGT-LICENS

1.   Generel ramme

Bestemmelserne i dette bilag er baseret på forordning (EF) nr. 2173/2005 og dennes gennemførelsesforordning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1024/2008 af 17. oktober 2008 om fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 (1), som regulerer betingelserne for indførsel af træ og træprodukter med FLEGT-licens fra et partnerland til EU-markedet.

2.   Behandling af FLEGT-licenser

FLEGT-licensen indsendes til de kompetente myndigheder i den EU-medlemsstat, hvor den af FLEGT-licensen omfattede forsendelse angives til overgang til fri omsætning. Dette kan ske elektronisk eller på anden hensigtsmæssig måde.

De kompetente myndigheder, der er omhandlet i første afsnit, underretter i overensstemmelse med de gældende nationale procedurer straks toldmyndighederne om godkendelsen af FLEGT-licensen.

3.   Dokumentkontrol af FLEGT-licenser

Papirbaserede FLEGT-licenser skal svare til formatet i tillæg 1 til bilag V. En FLEGT-licens, der ikke opfylder kravene og specifikationerne i bilag V, er ugyldig.

En FLEGT-licens er ugyldig, hvis den indgives efter den udløbsdato, der er anført deri.

FLEGT-licensen må hverken indeholde overstregninger eller rettelser.

Forlængelse af gyldigheden af en FLEGT-licens accepteres ikke, medmindre den er valideret af den licensudstedende myndighed.

Duplikater af FLEGT-licensen eller et erstatningsdokument accepteres ikke, medmindre de er udstedt og valideret af den licensudstedende myndighed.

4.   Anmodning om supplerende oplysninger

Hvis der er tvivl om gyldigheden eller ægtheden af en FLEGT-licens, en kopi eller et erstatningsdokument, kan de kompetente myndigheder anmode den licensudstedende myndighed om supplerende oplysninger.

En kopi af den pågældende FLEGT-licens eller af FLEGT-duplikat- eller erstatningsdokumentet kan fremsendes sammen med anmodningen.

5.   Verifikation af FLEGT-licensens overensstemmelse med forsendelsen

Hvis det vurderes, at yderligere verifikation af forsendelsen er nødvendig, før de kompetente myndigheder kan afgøre, om en FLEGT-licens kan accepteres, kan der gennemføres kontrol af, hvorvidt den pågældende forsendelse er i overensstemmelse med oplysningerne vedrørende FLEGT-licensen og i arkiverne for den respektive FLEGT-licens, som findes hos den licensudstedende myndighed.

Hvis mængden eller vægten af træet og træprodukterne i den forsendelse, der angives til overgang til fri omsætning, ikke afviger mere end 10 % fra den mængde eller vægt, der er angivet i den tilsvarende FLEGT-licens, anses forsendelsen for at være i overensstemmelse med oplysningerne i FLEGT-licensen for så vidt angår mængde og vægt.

Hvis der er tvivl om, hvorvidt forsendelsen er i overensstemmelse med FLEGT-licensen, kan den kompetente myndighed anmode den licensudstedende myndighed om yderligere oplysninger.

Den licensudstedende myndighed kan anmode den kompetente myndighed om at sende en kopi af den pågældende FLEGT-licens eller erstatningslicens.

Om nødvendigt trækker den licensudstedende myndighed FLEGT-licensen tilbage og udsteder en korrigeret udgave i overensstemmelse med retningslinjerne i bilag V.

Hvis den kompetente myndighed ikke modtager et svar senest 21 kalenderdage efter anmodningen om yderligere oplysninger, godkender den kompetente myndighed ikke FLEGT-licensen og handler i overensstemmelse med gældende lovgivning og procedurer.

En FLEGT-licens accepteres ikke, hvis det, eventuelt efter afgivelse af supplerende oplysninger i overensstemmelse med punkt 4 eller yderligere kontrol i overensstemmelse med nærværende punkt, fastslås, at FLEGT-licensen ikke svarer til forsendelsen.

6.   Verifikation før forsendelsens ankomst

En FLEGT-licens kan meddeles, før ankomsten af den forsendelse, den ledsager.

FLEGT-licensen accepteres, hvis den opfylder alle kravene i bilag V, og det ikke anses for nødvendigt at foretage yderligere verifikation i overensstemmelse med dette bilags punkt 4 og 5.

7.   Andet

Omkostninger i forbindelse med verifikationen afholdes af importøren, medmindre andet er fastsat i EU-medlemsstatens lovgivning og procedurer.

I tilfælde af vedvarende uenighed eller vanskeligheder med at verificere FLEGT-licenser kan sagen indbringes for det fælles udvalg, og den licensudstedende myndighed underrettes herom.

8.   Overgang til fri omsætning

I rubrik 44 i det administrative enhedsdokument, der indeholder toldangivelsen med henblik på overgang til fri omsætning, skal der henvises til det FLEGT-licensnummer, der ledsager det træ og de træprodukter, der er omfattet af denne angivelse.

Hvis toldangivelsen foretages elektronisk, angives henvisningen i den relevante rubrik.

Træ og træprodukter må først overgå til fri omsætning, når den procedure, der er beskrevet i dette bilag, er afsluttet.

---

(1)   EUT L 277 af 18.10.2008, s. 23.

BILAG V

PROCEDURER OG TEKNISKE SPECIFIKATIONER FOR UDSTEDELSE AF FLEGT-LICENSER

1.   Generelle bestemmelser for FLEGT-licenser

I overensstemmelse med denne aftales artikel 6 bruges FLEGT-licensen til at certificere, at træ og træprodukter er lovligt fremstillet og sporet i overensstemmelse med bestemmelserne i bilag III.

Der kræves en FLEGT-licens for al eksport til 'Unionens medlemsstater af træ og træprodukter anført på listen over produkter i bilag I. For andre lande udstedes der et offentligt certifikat, der dokumenterer træets lovlighed og sporbarhed i overensstemmelse med kravene i SVL.

En FLEGT-licens udstedes for en bestemt forsendelse udført af en enkelt eksportør til Unionen.

De nærmere krav og procedurer for udstedelse, fornyelse eller forlængelse af gyldighed, tilbagetrækning, erstatning og forvaltning af FLEGT-licenser fastsættes i den verifikationshåndbog, der er omhandlet i punkt 4.2.3 i bilag III.

2.   Licensudstedende myndighed

Den licensudstedende myndighed er en struktur, der henhører under skovbrugsministeriet.

Den licensudstedende myndigheds sammensætning, beføjelser og funktion er fastsat ved lov.

Den licensudstedende myndighed er den kompetente struktur for udveksling af oplysninger mellem Elfenbenskysten og de kompetente myndigheder om spørgsmål vedrørende FLEGT-licenser.

3.   Procedure for udstedelse af FLEGT-licenser

FLEGT-licensen udstedes efter verifikation af overholdelse af kravene og sporbarheden af det træ og de træprodukter, der skal eksporteres, jf. bilag III.

FLEGT-licensen udstedes efter afslutning af følgende procedure:

—	Fase 1 — Modtagelse af anmodningen: Eksportøren udfylder og indgiver en anmodning om en FLEGT-licens i overensstemmelse med en formular, der er udarbejdet af den licensudstedende myndighed.

—	Fase 2 — Gennemgang af anmodningen: Den licensudstedende myndighed sikrer, at det i overensstemmelse med bilag III er verificeret, at de træprodukter, der skal eksporteres, overholder kravene.

—

Fase 3 — Afgørelse om udstedelse af tilladelsen: — I tilfælde af overholdelse udsteder den licensudstedende myndighed FLEGT-licensen til den pågældende eksportør. — I tilfælde af manglende overholdelse afviser den udstedende myndighed anmodningen og underretter den pågældende eksportør herom. Proceduren for håndtering af manglende overholdelse er beskrevet i bilag III.

Anmodninger om FLEGT-licenser indgives og behandles elektronisk ved hjælp af datastyringssystemet. De kan dog indgives og behandles manuelt i tilfælde af funktionsfejl i datastyringssystemet. Hvis der indgives en manuel anmodning om en FLEGT-licens, skal den ledsages af et lovligheds- og sporbarhedscertifikat, som udstedes af den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, i overensstemmelse med de procedurer, der er beskrevet i bilag III.

Den licensudstedende myndighed kan tilbagekalde enhver FLEGT-licens, der indeholder fejl, og udstede en korrigeret licens med påtegningen »Korrigeret licens«, hvis ægthed bekræftes ved den licensudstedende myndigheds stempel og underskrift.

Udstedelsen af en FLEGT-licens er betinget af, at der betales et gebyr, hvis størrelse og betalingsmåde er forskriftsmæssigt fastsat.

4.   Generelle specifikationer for FLEGT-licenser

En FLEGT-licens kan være i papirform eller elektronisk form.

FLEGT-licensen indeholder de oplysninger, der fremgår af tillæg 1, i overensstemmelse med de forklarende bemærkninger i tillæg 2.

For komplekse forsendelser, for hvilke det er umuligt at medtage alle de krævede oplysninger, der er omhandlet i den første model i tillæg 1, vedlægges et bilag med titlen »Supplerende varebeskrivelse, der er vedlagt FLEGT-licensen«. Dette bilag skal indeholde kvalitative og kvantitative oplysninger om beskrivelsen af forsendelsen som anført i tillæg 1. I dette tilfælde indsættes der ikke oplysninger om forsendelsen i de tilsvarende rubrikker i FLEGT-licensen, men en henvisning til bilaget.

FLEGT-licensen bliver gyldig på udstedelsesdatoen.

FLEGT-licensen er gyldig i seks måneder med mulighed for fornyelse eller forlængelse for en periode på højst tre måneder. Udløbsdatoen angives i FLEGT-licensen.

Efter udløbsdatoen betragtes FLEGT-licensen som ugyldig.

En FLEGT-licens ophører med at være gyldig og sendes tilbage til den licensudstedende myndighed, hvis det deraf omfattede træ og træprodukter er blevet ødelagt.

5.   Specifikationer for papirbaserede FLEGT-licenser

Papirbaserede FLEGT-licenser skal svare til formatet i tillæg 1.

FLEGT-licensen udstedes i A4-format.

FLEGT-licensen udstedes i seks eksemplarer, der identificeres på følgende måde:

—	Et eksemplar med påtegningen » ORIGINAL « sendes til den kompetente myndighed i den EU-medlemsstat, hvor den forsendelse, der er omfattet af licensen, angives til overgang til fri omsætning.

—	Et eksemplar med påtegningen » DEN EUROPÆISKE UNIONS TOLDMYNDIGHED « sendes til toldmyndigheden i Unionen.

—	Et eksemplar med påtegningen » EKSPORTØR « sendes til ansøgeren af FLEGT-licensen.

—	Et eksemplar med påtegningen » ELFENBENSKYSTENS TOLDMYNDIGHED « til Elfenbenskystens toldmyndighed.

—	Et eksemplar med påtegningen » FLEGT-LICENSUDSTEDENDE MYNDIGHED « opbevares af den licensudstedende myndighed.

—	Et eksemplar med påtegningen » ARKIVER « til de arkiver, der føres af Elfenbenskystens skovbrugsministerium.

FLEGT-licenser udfyldes ved hjælp af skrivemaskine eller computer. De kan om nødvendigt udfyldes i hånden. Den licensudstedende myndighed anfører mængderne på en sådan måde, at det ikke er muligt at indsætte yderligere tal eller bemærkninger.

Den licensudstedende myndigheds påtegning skal figurere på hvert eksemplar af licensen ved en fysisk underskrift sammen med den licensudstedende myndigheds prægestempel.

FLEGT-licensen indeholder et referencenummer og en stregkode. Formularen må hverken indeholde overstregninger eller rettelser.

FLEGT-licensen printes og udfyldes på fransk.

Bortset fra eksemplarerne til de arkiver, som føres af skovbrugsministeriet og til den licensudstedende myndighed, returneres alle andre eksemplarer til ansøgeren, som beholder sit eget eksemplar og sender de andre til de respektive modtagere.

6.   Tab eller ødelæggelse af FLEGT-licenser

I tilfælde af tab eller ødelæggelse af et af de eksemplarer, der er anført i punkt 5, tredje afsnit, kan eksportøren eller dennes bemyndigede repræsentant anmode den licensudstedende myndighed om at udstede en FLEGT-erstatningslicens. FLEGT-licensindehaveren eller dennes bemyndigede repræsentant vedlægger sin anmodning en erklæring om bortkomst af det pågældende eksemplar udstedt af det nationale politi eller det nationale gendarmeri i Elfenbenskysten.

Den FLEGT-licensudstedende myndighed udsteder FLEGT-erstatningslicensen eller FLEGT-erstatningslicenserne senest 48 timer efter modtagelsen af eksportørens anmodning.

FLEGT-erstatningslicenser indeholder de oplysninger og bemærkninger, der var anført på den FLEGT-licens, de erstatter, herunder licensnummeret.

FLEGT-erstatningslicenser forsynes med påtegningen »Erstatningslicens«, hvis ægthed bekræftes ved den licensudstedende myndigheds stempel og underskrift.

Udstedelse af en FLEGT-erstatningslicens medfører, at den oprindelige licens er ugyldig. Hvis det tabte eller stjålne dokument findes igen, skal det destrueres eller returneres til den licensudstedende myndighed.

7.   Tvivl om FLEGT-licensens gyldighed

Hvis der er tvivl om gyldigheden af en FLEGT-licens eller en FLEGT-erstatningslicens, kan de kompetente myndigheder anmode den licensudstedende myndighed om supplerende verifikationer.

Den licensudstedende myndighed kan om nødvendigt anmode de kompetente myndigheder om at sende en kopi af den pågældende FLEGT-licens eller en FLEGT-erstatningslicens.

Hvis denne finder det nødvendigt, trækker den licensudstedende myndighed FLEGT-licensen tilbage og udsteder en korrigeret kopi med påtegningen »Korrigeret licens«, hvis ægthed bekræftes ved den licensudstedende myndigheds stempel og underskrift, som den fremsender til de kompetente myndigheder.

Hvis FLEGT-licensens gyldighed bekræftes, underretter den licensudstedende myndighed de kompetente myndigheder, helst elektronisk, og returnerer kopierne af FLEGT-licensen. De således returnerede kopier forsynes med påtegningen »Valideret den …«, hvis ægthed bekræftes ved den licensudstedende myndigheds stempel og underskrift.

Hvis den pågældende FLEGT-licens er ugyldig, underretter den licensudstedende myndighed de kompetente myndigheder, helst elektronisk.

8.   Tekniske specifikationer med hensyn til en elektronisk FLEGT-licens

FLEGT-licensen kan udstedes og anvendes ved hjælp af IT-systemer.

For EU-medlemsstater, som ikke er forbundet til IT-systemet, stilles en papirbaseret licens til rådighed.

9.   Terminologi

Den terminologi, der anvendes i tillæggene, beskrives for Elfenbenskystens vedkommende som følger:

a)	»Handelsbetegnelse for træprodukterne«: beskrivelse af produkternes art

b)	»transportmiddel«: transportform fra eksportstedet: »søtransport«/»luftfart«/»landtransport«

c)	»almindelige og videnskabelige betegnelser«: de sædvanlige handelsnavne eller de videnskabelige betegnelser for den art af træ, der er anvendt i produktet. Det frarådes at anvende den almindelige betegnelse, hvis den ikke er almindeligt kendt inden for international handel

d)	»hugstland«: det land, hvor træet og de deraf afledte træprodukter er fældet.

Tillæg

1.

Model for FLEGT-licensen og model for supplerende varebeskrivelse, der er vedlagt FLEGT-licensen.

2.

Forklarende bemærkninger.

BILAG VI

DEN UAFHÆNGIGE INSPEKTØRS MANDAT

1.   Principper

Den uafhængige revision gennemføres i overensstemmelse med denne aftales artikel 10. Den uafhængige revision rettes mod SVL, som skal garantere, at produkter, der er opført i bilag I, og som er fældet, transporteret, forarbejdet, eksporteret, importeret eller solgt, opfylder lovligheds- og sporbarhedskriterierne. SVL skal også være en garanti for, at den licensudstedende myndighed kun udsteder licenser for forsendelser, der opfylder kravene heri.

I mandatet, som er omhandlet i dette bilag, beskrives den uafhængige revisors mål, opgaver og metode samt de nærmere bestemmelser for udarbejdelsen af den uafhængige revisors rapporter. Dette bilag indeholder også de vigtigste informationskilder og forpligter parterne til at understøtte og lette den uafhængige revisors aktiviteter, navnlig med hensyn til adgang til oplysninger. I mandatet beskrives de kvalifikationer og den erfaring, der kræves, og det danner grundlag for udarbejdelsen af mere detaljerede udbudsdokumenter i forbindelse med ansættelse af den uafhængige revisor.

2.   Formål

Formålet med den uafhængige revision er at vurdere resultaterne og effektiviteten af SVL.

3.   Opgaver

Den uafhængige inspektørs opgaver skal omfatte, men er ikke begrænset til, følgende:

a)

udarbejdelse af en revisionshåndbog med detaljerede oplysninger om alle revisionsaktiviteter, herunder metoder og værktøjer til indsamling af oplysninger, vurdering af relevante data og udarbejdelse af rapporter. Denne revisionshåndbog skal også angive, hvordan klager skal behandles, og hvilke procedurer der skal sikre revisorernes uafhængighed og fortrolighed

b)

revision af SVL: den uafhængige inspektør sikrer, at SVL fungerer effektivt og i overensstemmelse med kravene i denne aftale. Revisionen omfatter mere specifikt følgende elementer: — ordningen for udstedelse af licenser til produktion, forarbejdning og markedsføring — systemet til kontrol og verifikation af lovlighed (bilag II og III) — systemet til kontrol og verifikation af sporbarhed (bilag III) — ordningen for udstedelse af FLEGT-licenser (bilag V) — forvaltningssystemet for tilfælde af manglende overholdelse under SVL (bilag III) — funktionsmåden hos de myndigheder, der er ansvarlige for kontrol og udstedelse af FLEGT-licenser (bilag III og V)

c)	konstatering af mangler og svagheder i gennemførelsen (1) og i den operationelle fase (2) af SVL og fremsætte anbefalinger til det fælles udvalg

d)	vurdering af gennemførelsen af de korrigerende foranstaltninger, som det fælles udvalg har truffet afgørelse om for at afhjælpe de mangler og svagheder, der er konstateret i kontrol- og verifikationsrapporterne

e)	aflæggelse af rapport om resultaterne og anbefalingerne til det fælles udvalg, som regelmæssigt offentliggør en sammenfatning af disse rapporter

f)	gennemførelse af enhver anden efterforskning, analyse eller undersøgelse på anmodning fra det fælles udvalg for at underbygge den uafhængige revision.

4.   Metodologi

Den uafhængige inspektør er ansvarlig for at:

—	udvise faglighed og integritet til enhver tid og under alle omstændigheder

—	overholde national og international god praksis ved at følge ISO 19011 (3) og ISO 17021 (4) eller tilsvarende standarder

—	basere sine konklusioner på faktuelle oplysninger og evidens, herunder fra undersøgelser på stedet og dokumentrevisioner

—	høre alle berørte parter og navnlig organisationer, der er aktive inden for uafhængig observation af skovbrugsaktiviteter.

Den revisionshåndbog, der er omhandlet i punkt 3, og som forelægges af den uafhængige revisor, skal gennemgås og godkendes af det fælles udvalg, inden den uafhængige revisor kan påbegynde revisionsaktiviteterne i overensstemmelse med den godkendte håndbog.

4.1.   Tidsplan for arbejdet

I løbet af det første år af gennemførelsen af SVL udarbejder og forelægger den uafhængige inspektør revisionshåndbogen og en revisionsplan for det fælles udvalg og foretager en indledende revision. I forbindelse med denne indledende revision skal den uafhængige inspektør afholde et indledende møde, hvor vedkommende sikrer en fælles forståelse af sit mandat blandt de forskellige grupper af aktører (civilsamfundet, traditionelle autoriteter, den private sektor, ministerier og andre statslige strukturer). Dette møde er også en lejlighed til at indsamle deltagernes forventninger og anbefalinger i forbindelse med denne revision. I de efterfølgende år foretager den uafhængige revisor årlige revisioner for en periode på mindst fire år. Derefter revideres hyppigheden af det fælles udvalg. Den uafhængige inspektør kan også foretage uanmeldte undersøgelser og ad hoc-revisioner efter anmodning fra parterne og efter godkendelse fra det fælles udvalg.

Ved afslutningen af hver revision afholder den uafhængige revisor et møde for at fremlægge resultaterne for de forskellige aktører. På dette møde fremlægges den sammenfattende rapport, som det fælles udvalg har godkendt.

4.2.   Arbejdsomfang

Den uafhængige inspektørs aktiviteter omfatter alle de opgaver, der er anført i punkt 3, i overensstemmelse med revisionshåndbogen.

Under gennemførelsen af denne aftale, og inden SVL er fuldt ud funktionsdygtigt, kan den uafhængige revision omfatte dele heraf, som er blevet udpeget af det fælles udvalg.

I den operationelle fase omfatter den uafhængige revision alle aktiviteter, der har forbindelse til verifikation: systemet til verifikation af lovlighed og sporbarhed, ordningen for udstedelse af FLEGT-licenser, forvaltningssystemet for tilfælde af manglende overholdelse under SVL og FLEGT-licensudstedelses- og verifikationsorganernes aktiviteter.

For at fastslå, om eventuelle tilfælde af manglende overholdelse på kontrolniveau og på stedet rent faktisk konstateres under verifikationen, skal den uafhængige inspektør ligeledes revidere de relevante aktiviteter:

—	de myndigheder, der er ansvarlige for udstedelse af licenser til udnyttelse, forarbejdning og markedsføring

—	de myndigheder, der er ansvarlige for kontrol af lovlighed og sporbarhed

—	skovbrugere, forarbejdningsvirksomheder, importører, eksportører og forhandlere.

Den uafhængige inspektør udvælger de relevante aktiviteter på grundlag af en risikoanalyse og, hvor det er relevant, under hensyntagen til de prioriteter, som det fælles udvalg har fastlagt.

4.3.   Indsamling og behandling af oplysninger

Revisionshåndbogen bør beskrive procedurer og praksis for indsamling af bevismateriale, herunder revisioner på stedet, undersøgelser, interviews og gennemgang af dokumentation. Den bør også beskrive, hvordan den uafhængige inspektør behandler klager over sit arbejde. De indsamlede data behandles objektivt (på grundlag af en juridisk analyse, ved hjælp af datastyringssystemet i overensstemmelse med de etiske regler for styring af sådanne data osv.).

4.4.   Revisionssystemer

På grundlag af dokumenterede og arkiverede resultater og revisionsbeviser, som er opnået gennem dokumentgennemgange, interviews, besøg på stedet og dataindsamling, konstaterer den uafhængige inspektør:

—	manglende overholdelse, der er konstateret i forbindelse med verifikation af lovlighed og sporbarhed, og korrigerende foranstaltninger til afhjælpning af disse tilfælde af manglende overholdelse

—	styrker og svagheder ved SVL (der skal betragtes som muligheder for forbedring), som vil gøre det muligt at målrette indsatsen for at forbedre SVL's funktion og effektivitet.

4.5.   Tilstrækkelige ressourcer og tilladelser

Den uafhængige inspektør skal have tilstrækkelige ressourcer og de nødvendige tilladelser til at udføre sit arbejde.

4.6.   Dokumenteret forvaltningssystem

Den uafhængige inspektør skal have et tilstrækkeligt dokumenteret styringssystem til at sikre, at vedkommendes personale har de nødvendige færdigheder og den nødvendige erfaring til at udføre en effektiv revision og til at gennemføre den nødvendige interne kontrol og det nødvendige interne tilsyn.

5.   Rapporter og formidling

Den uafhængige inspektør skal følge den struktur og tilgang, der er beskrevet i revisionshåndbogen for udarbejdelsen af sine rapporter, som aftalt med det fælles udvalg. Den uafhængige inspektør:

—	rapporterer om aktiviteter i overensstemmelse med den planlægning, der er aftalt med det fælles udvalg

—	udarbejder og forelægger en revisionshåndbog og revisionsplan, der skal godkendes af det fælles udvalg, inden revisionen gennemføres

—	udarbejder sine rapporter i overensstemmelse med principperne for internationalt anerkendte revisioner og som specificeret i revisionshåndbogen

—	forelægger en foreløbig rapport for det fælles udvalg med henblik på kommentarer

—	forelægger en endelig rapport for det fælles udvalg (baseret på de modtagne bemærkninger til den foreløbige rapport og det indsamlede bevismateriale), der indeholder alle relevante oplysninger om programmet for revisionen og SVL's funktion

—	udarbejder en sammenfattende rapport, som det fælles udvalg validerer med henblik på formidling til offentligheden. Den sammenfattende rapport er baseret på den fuldstændige rapport og opsummerer dens vigtigste anbefalinger og konklusioner, herunder konstaterede svagheder og styrker ved SVL.

6.   Midler og kilder til oplysninger

De vigtigste midler til at få adgang til oplysninger er:

—	gennemgang af dokumenter og optegnelser (rapporter, planer, registre, formularer, kartoteker, datablade, websteder, databaser mv.)

—	besøg på stedet

—	interview med personer, der er involveret i SVL, og andre personer med ekspertise på området

—	høringer og møder med relevante berørte parter.

For så vidt angår besøg på stedet bør den uafhængige inspektør have adgang til områder, hvor skovressourcer udnyttes, transporteres, forarbejdes og sælges, samt til import- og eksportsteder.

Elfenbenskysten sikrer, at den uafhængige inspektør har fuld adgang til alle oplysninger, dokumenter og databaser, der er vigtige eller relevante for at vurdere resultaterne og effektiviteten af SVL. I tilfælde af tvivl om betydningen, relevansen eller fortroligheden af oplysninger i forbindelse med den uafhængige revision vurderes spørgsmålet af det fælles udvalg. Adgang til oplysninger omfatter oplysninger, som skovbrugsministeriet er i besiddelse af, og oplysninger, som andre ministerier og offentlige myndigheder, der er involveret i SVL, er i besiddelse af. Den uafhængige inspektør har navnlig adgang til oplysninger fra SVL, dets elementer og andre kilder såsom revisioner, som er offentliggjort af andre lande, der har indført en FLEGT-licensordning.

Intervenerende, der kan give relevante oplysninger, er:

a)	Statslige aktører: — skovbrugsministeriet, andre ministerier og andre statslige myndigheder, der er involveret i SVL. Alle disse myndigheder betragtes som vigtige informationskilder til at informere den uafhængige inspektør.

b)

Ikkestatslige aktører: — civilsamfundsorganisationer (navnlig dem, der er ansvarlige for uafhængig observation) og internationale NGO'er, som er aktive i de sektorer, der er knyttet til SVL — organisationer med ansvar for frivillige private certificeringsordninger for lovlighed og sporbarhed — private operatører (skovbrugere, forarbejdningsvirksomheder, eksportører m.fl.) — traditionelle autoriteter — konsulentfirmaer, personer med ekspertise på området og eksperter.

7.   Påkrævede kvalifikationer

a)

Den uafhængige inspektør skal kunne bevise følgende kvalifikationer: — dokumenteret erfaring i revision og overensstemmelsesvurdering inden for skovforvaltning, træforarbejdning, sporbarhed af træ, told og systemer til administration af forsyningskæden — godt kendskab til national, subregional (ECOWAS) og international handel med træ og træprodukter og til den kommercielle skovbrugssektor — godt kendskab til træbranchen i Elfenbenskysten — særdeles gode mundtlige og skriftlige kommunikationsfærdigheder på fransk — dokumenteret evne til at arbejde sammen med en bred vifte af intervenerende — ISO 9001-certificering (5) som minimum — godt kendskab til ISO 19011 og ISO 17021 eller tilsvarende standarder

b)

Den uafhængige inspektør skal opfylde følgende krav: — ikke have interessekonflikter, der udspringer af organisatoriske eller kommercielle forhold, som krævet i henhold til ISO 19011, ISO 17021 eller tilsvarende standarder — ikke have nogen direkte interesse i skovforvaltning, forarbejdning af træ, handel med træ eller regulering i skovbrugssektoren eller i andre brancher, der er berørt af SVL — råde over kvalificeret og erfarent revisionspersonale — have sit eget kontrolsystem i overensstemmelse med ISO 9001, ISO 19011, ISO 17021 eller tilsvarende standarder

c)	Desuden skal den uafhængige inspektør kunne: — iværksætte en gennemsigtig mekanisme til behandling af klager i forbindelse med den uafhængige revision.

8.   Udvælgelsesproces og institutionelle ordninger

Udbudsproceduren er åben for alle institutioner, der har de relevante kapaciteter, herunder nonprofitorganisationer, akademiske institutioner og forskningscentre.

Vurderingen af tilbuddene skal være gennemsigtig, og de anvendte kriterier skal offentliggøres. Proceduren for udvælgelse af den uafhængige inspektør finder sted under rettidig omhu over for konkurrerende enheder i overensstemmelse med de krav, der er fastsat af det fælles udvalg. Rapporten om vurdering af tilbuddene offentliggøres.

De mere detaljerede udbudsdokumenter, der udarbejdes på grundlag af dette bilag i forbindelse med ansættelsen af den uafhængige inspektør, skal godkendes af det fælles udvalg. Elfenbenskysten afslutter ansættelsen af den uafhængige revisor, efter at det fælles udvalg har meddelt, at det ikke vil gøre indsigelse.

9.   Finansiering af den uafhængige revision

Parterne aftaler på et senere tidspunkt, hvordan mekanismen til finansiering af den uafhængige revision skal tilrettelægges, samtidig med at dens uafhængighed sikres.

---

(1)  Udtrykket »gennemførelse« forstås her som oprettelsesfasen for SVL.

(2)  Udtrykket »operationel fase« forstås her som den fase, der følger efter valideringen af SVL.

(3)  Vejledning i auditering af ledelsessystemer.

(4)  Krav til organer, der foretager audit og certificering af ledelsessystemer.

(5)  Kvalitetsledelsessystemer.

BILAG VII

KRITERIER FOR DEN UAFHÆNGIGE VURDERING AF SYSTEMET TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHED (SVL)

1.   Generelle bestemmelser

Elfenbenskystens SVL har til formål at sikre lovligheden af træ og træprodukter. SVL er genstand for en uafhængig vurdering, inden FLEGT-licensordningen for eksport af træ og træprodukter fra Elfenbenskysten til Unionen træder i kraft. I dette bilag angives kriterierne for den uafhængige vurdering af dette system i henhold til denne aftales artikel 12. Formålet er at fastslå, om SVL fungerer korrekt og er troværdigt, således at parterne kan træffe afgørelse om indledningen af FLEGT-licensordningens operationelle fase. Den uafhængige vurdering adskiller sig derfor fra den uafhængige revision. Den uafhængige revision er en permanent funktion i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale, mens den uafhængige vurdering kun finder sted, inden FLEGT-licensordningen tages i brug.

2.   Formålet med vurderingen

For at støtte parternes beslutningstagning ved indledningen af FLEGT-licensordningens operationelle fase skal der ved vurderingen tages stilling til:

—	SVL's funktion, troværdighed og effektivitet

—	eventuelle ændringer af SVL efter indgåelsen af denne aftale

—	hvorvidt de aktører, der er involveret i SVL, er i stand til at udfylde deres respektive roller i henhold til denne aftale og bilagene hertil.

3.   Metode til gennemførelse af vurderingen

Vurderingen af SVL foretages i flere faser. De mangler og svagheder ved systemet, der konstateres under vurderingen, skal gradvis afhjælpes gennem den planlagte gennemførelse af korrigerende foranstaltninger, som aftalt af parterne på et møde i det fælles udvalg, indtil der opnås et niveau, som parterne anser for tilfredsstillende.

I vurderingen af SVL skal der tages hensyn til tidligere uafhængige revisioner af dele af SVL, som det fælles udvalg har indkredset, jf. bilag VI.

Det mandat og de beføjelser, der tildeles til brug for den uafhængige vurdering, fastlægges i en aftale mellem Elfenbenskysten og Unionen på et møde i det fælles udvalg. De vurderingskriterier, der er anført i dette bilag, skal udgøre grundlaget for disse beføjelser og for mandatet.

4.   Vurderingskriterier

4.1.   Definition af lovligt fremstillet træ

Lovligt fremstillet træ er defineret i denne aftales artikel 1 og 7 og bilag II, og denne definition suppleres af verifikationshåndbogen, som fastsætter verifikatorerne. Definitionen af lovligt fremstillet træ er klar, utvetydig, objektivt verificerbar og praktisk anvendelig og henviser som minimum til relevante forskrifter inden for følgende områder:

—	fældningsrettigheder: tildeling af skovbrugstilladelser og andre adgangsrettigheder til skovhugst inden for lovbestemte grænser

—	skovbrugsaktiviteter: overholdelse af retlige og tekniske krav til skovforvaltning og udførelse af skovbrugsaktiviteter, navnlig overholdelse af gældende social- og miljølovgivning

—	skatter og afgifter: overholdelse af lovkrav om skatter, afgifter og andre indtægtssystemer, der er direkte forbundet med skovhugst og fældningsrettigheder

—	andre brugere: i givet fald overholdelse af ejendomsret eller brugsret til andre parters jord og ressourcer, som kan blive berørt af retten til skovhugst

—	handel og told: overholdelse af forskrifter vedrørende handels- og toldprocedurer.

De centrale spørgsmål, som vurderingen skal behandle på dette område, er:

—	Er de retlige bestemmelser utvetydigt angivet i definitionen af lovligt fremstillet træ?

—	Er det tydeligt, hvilket retligt instrument der ligger til grund for hver enkelt del af definitionen af lovligt fremstillet træ?

—	Er der anført principper, kriterier og indikatorer, der kan bruges til at teste overholdelse af hvert element i definitionen af lovligt fremstillet træ?

—	Er de verifikatorer, der bruges til at verificere overholdelsen af principperne, kriterierne og indikatorerne for definitionen af lovligt fremstillet træ, baseret på dokumenterede juridiske referencer?

—	Er verifikatorerne utvetydige, objektive og praktisk anvendelige? Er de hensigtsmæssige og tilstrækkelige til at bekræfte overholdelsen af indikatoren?

—	Dækker definitionen af lovligt fremstillet træ de vigtigste lovkrav i de gældende love og regler på de i første afsnit omhandlede områder?

Hvis definitionen af lovligt fremstillet træ ændres efter denne aftales ikrafttræden, er de vigtigste supplerende spørgsmål følgende:

—	Er de relevante berørte parter blevet hørt om de ændringer, der er foretaget, og er deres anbefalinger blevet taget i betragtning?

—	Er det tydeligt, hvilke love og specifikke forskrifter der ligger til grund for hvert nyt element i definitionen af lovligt fremstillet træ?

—	Er verifikatorerne for eventuelle tilpasninger af definitionen af lovligt fremstillet træ tydeligt angivet?

—	Er ændringerne foretaget i overensstemmelse med denne aftale?

4.2.   SVL's anvendelsesområde

SVL omfatter de produkter, der er anført i bilag I, og de trækilder, der er beskrevet i bilag III, punkt 3.1. Inden FLEGT-licensordningen for eksport af træ fra Elfenbenskysten til Unionen træder i kraft, skal SVL som minimum gøre det muligt at verificere, at træ og træprodukter, der skal sendes til eller markedsføres på EU-markedet, er lovligt fremstillet.

De centrale spørgsmål, som vurderingen skal behandle på dette område, er:

—	Er alle de produkter, der er omfattet af anvendelsesområdet i bilag I til denne aftale, omfattet af SVL?

—	Er de forskellige trækilder, der er nævnt i bilag III, punkt 3.1, til denne aftale, omfattet af SVL?

—	Er træ fra skovrydning og trærydning og beslaglagt træ, der har fundet et sted i forsyningskæden, omfattet af SVL og udelukket fra at få en FLEGT-licens?

—	Er træ i transit og importerede færdige træprodukter adskilt fra forsyningskæden og udelukket fra at få en FLEGT-licens?

—	Er de aktører, der er involveret i SVL, i stand til at udfylde deres rolle som fastsat i denne aftale og bilagene hertil?

4.3.   Kontroller

Formålet med kontrollerne af lovlighed er at sikre, at operatørerne er lovligt etablerede og er godkendte, og at aktiviteterne i hele træbranchen er lovlige. Formålet med sporbarhedskontrollerne er at spore træets rute fra hugststedet til markedsføringsstedet og/eller eksportstedet, samtidig med at forsyningskædens uigennemtrængelighed sikres.

Dette niveau omfatter den sædvanlige kontrol, der udføres af de statslige kompetente strukturer, som fastsat i de retlige rammer og i procedurehåndbøgerne. Disse kontroller er rettet mod alle operatører i sektoren: aktører, forarbejdningsvirksomheder, eksportører, importører og forhandlere.

Formålet med vurderingen er derfor at sikre, at den udførte kontrol af lovlighed og sporbarhed er baseret på klare, detaljerede og tilgængelige procedurer, og at den udføres på en måde, der muliggør verifikation af lovlighed og sporbarhed. For at fastslå, om eventuelle tilfælde af manglende overholdelse på kontrolniveau og på stedet rent faktisk konstateres under verifikationen, skal vurderingen omfatte de relevante aktiviteter for:

—	de myndigheder, der er ansvarlige for udstedelse af licenser til udnyttelse, forarbejdning og markedsføring

—	de myndigheder, der er ansvarlige for kontrol af lovlighed og sporbarhed

—	skovbrugere, forarbejdningsvirksomheder, importører, eksportører og forhandlere.

Evaluatoren udvælger de relevante aktiviteter på grundlag af en risikoanalyse og, hvor det er relevant, under hensyntagen til de prioriteter, som det fælles udvalg har fastlagt.

De centrale spørgsmål, som vurderingen skal behandle på dette område, er:

—	Er procedurerne for kontrol af lovlighed og sporbarhed tydeligt fastlagt af de kompetente administrationer?

—	Udstedes der verifikatorer regelmæssigt?

—	Arkiveres der verifikatorer af alle relevante eller kompetente aktører rettidigt og i et format, der gør det muligt at verificere dem?

—	Er kritiske kontrolpunkter i forsyningskæden fastslået og beskrevet på en sådan måde, at sporbarheden af træ og træprodukter kan verificeres?

—	Registreres kvantitative data på en måde, som gør det muligt hurtigt at afstemme dem med forudgående og efterfølgende kritiske kontrolpunkter i forsyningskæden?

—	Er alle manualer, vejledninger og andre administrative dokumenter, der indeholder de forskellige myndigheders kontrolprocedurer, offentligt tilgængelige?

4.4   Verifikation

Verifikationsfasen er en del af kontrolfasen med det formål at sikre lovligheden og sporbarheden af træ og træprodukter. Verifikationen er derfor ikke kun rettet mod operatørerne, men også mod de kompetente statslige strukturer for udstedelse af dokumenter og kontrol.

Vurderingen skal sikre, at de gennemførte verifikationer af lovlighed og sporbarhed er tilstrækkeligt strenge og effektive til at påvise enhver manglende overholdelse af kravene i SVL og at sikre, at intet træ af ulovlig eller ukendt oprindelse kommer ind i forsyningskæden eller eksporteres til Unionen.

De centrale spørgsmål, som vurderingen skal behandle på dette område, er:

—	Er CNGF oprettet og i stand til at styre gennemførelsen af SVL og sikre dets funktioner i SVL's system til forvaltning af klager?

—	Er den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, og som er udpeget af skovforvaltningen, i stand til at bistå CNGF og udføre de opgaver, den er pålagt i henhold til denne aftale?

—	Har skovforvaltningen godkendt et eller flere organer til at udføre verifikationsaktiviteter gennem en proces, der åben, gennemsigtig og i overensstemmelse med kravene i bilag III?

—	Er verifikationshåndbogen blevet udarbejdet efter en deltagelsesbaseret proces, godkendt af det fælles udvalg og offentliggjort af Elfenbenskysten? Gør den det muligt at sikre ensartede verifikationskrav som fastsat i bilag III?

—	Er alle berørte parters og verifikationsenheders roller og ansvar utvetydigt anført for hver indikator og for hver verifikator?

—	Er verifikationsorganerne i stand til at foretage verifikationsrevisioner som fastsat i bilag III og verifikationshåndbogen?

—	Er den risikoanalyse, der ligger til grund for verifikationsorganernes konstateringer om behov for verifikation på andet niveau og verifikation på stedet fastlagt i verifikationshåndbogen efter omfattende og anvendelige procedurer?

—	Gør revisionsrapporterne fra verifikationsorganerne suppleret med andre data i datastyringssystemet det muligt for den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, at træffe afgørelser om overholdelse eller manglende overholdelse af reglerne om lovlighed og sporbarhed?

—	Hvis der er indført procedurer for anerkendelse af private certifikater, er de i så fald funktionsdygtige, og indgår de i verifikationshåndbogen?

—	Er datastyringssystemet på plads, funktionsdygtigt og i overensstemmelse med kravene i bilag III?

—	Er betingelserne og procedurerne for at få adgang til datastyringssystemet og for identifikation af offentligt tilgængelige data blevet udarbejdet og offentliggjort? Har de aktører, der er involveret i SVL, passende adgangsrettigheder og rettigheder til at foretage ændringer i datastyringssystemet?

—	Rapporteres de tilfælde af manglende overholdelse, der er konstateret under verifikationen, med henblik på at gøre det muligt at iværksætte yderligere tiltag og korrigerende foranstaltninger med henblik på afhjælpning?

—

Er den arbejdsgruppe, hvori de forskellige afdelinger hos de myndigheder, der er berørt af SVL, er repræsenteret, og som har til opgave at hjælpe med at behandle og løse tilfælde af manglende overholdelse og fremsætte anbefalinger herom til de berørte afdelinger, oprettet og i stand til at udføre de opgaver, som er pålagt den som anført i bilag III?

—	Sikrer forvaltningssystemet for tilfælde af manglende overholdelse, at intet træ af ulovlig eller ukendt oprindelse kommer ind i forsyningskæden eller eksporteres til EU?

4.5   Udstedelse af licenser og certifikater

Elfenbenskysten har overdraget ansvaret for FLEGT-licenser og offentlige lovlighedscertifikater til den licensudstedende myndighed. Der udstedes en FLEGT-licens for hver forsendelse, der eksporteres til Unionen, mens der udstedes et offentligt lovlighedscertifikat for hver forsendelse, der skal sendes til andre eksportmarkeder end Unionens.

De centrale spørgsmål, som vurderingen skal behandle på dette område, er de følgende:

—	Er den licensudstedende myndighed udpeget eller oprettet af skovbrugsministeriet?

—	Har den licensudstedende myndighed fastlagt udstedelsesprocedurer for FLEGT-licenser? Er disse procedurer offentligt tilgængelige, herunder oplysninger om eventuelle gebyrer, der skal betales?

—	Udsteder den licensudstedende myndighed udelukkende FLEGT-licenser for træ og træprodukter, der er blevet verificeret og som betragtes som lovlige i henhold til denne aftale?

—	Findes der dækkende opgørelser over udstedte FLEGT-licenser og offentlige lovlighedscertifikater samt afviste licensanmodninger?

—	Er FLEGT-licenskravene utvetydigt fastsat og meddelt eksportørerne og de berørte parter?

—	Giver de procedurer, der er fastlagt for den licensudstedende myndighed, de kompetente myndigheder mulighed for at få yderligere oplysninger om FLEGT-licenser, som er udstedt i Elfenbenskysten?

4.6   Uafhængig observation og gennemsigtighed

SVL omfatter uafhængig observation foretaget af civilsamfundsorganisationer for at indsamle og udveksle troværdige og verificerbare oplysninger om skovforvaltning med henblik på at forbedre skovforvaltningen og SVL's funktion.

De centrale spørgsmål, som vurderingen skal behandle på dette område, er:

—	Er civilsamfundsorganisationer, der udfører uafhængig overvågning, i stand til at udføre denne funktion som fastsat i denne aftale, navnlig bilag III?

—	Registreres uafhængige observationsrapporter i datastyringssystemet, og tages de i betragtning i verifikationsprocessen, navnlig i forbindelse med risikoanalyser?

—	Er organisationer, der udfører uafhængige observationsaktiviteter, bemyndigede til at ledsage verifikationskontrolbesøg, der udføres af verifikationsorganer, idet forretningshemmelighederne holdes fortrolige?

—	Er der sikret adgang til dokumenter i henhold til denne aftale, navnlig bilag IX?

4.7.   Mekanisme til forvaltning af klager

Der findes en passende mekanisme for behandling af klager og tvister, der udspringer af gennemførelsen af SVL. Denne mekanisme gør det muligt at behandle enhver klage vedrørende SVL.

De centrale spørgsmål, som vurderingen skal behandle på dette område, er:

—	Er mekanismen til forvaltning af klager beskrevet, indført og kendt af alle berørte parter?

—	Giver mekanismen til forvaltning af klager de forskellige aktører, der er involveret i SVL, mulighed for at indgive klager vedrørende kontrol, verifikation af lovlighed, sporbarhed og udstedelse af FLEGT-licenser?

—	Er mekanismen til forvaltning af klager funktionsdygtig og troværdig?

5.   Den uafhængige evaluators udnævnelse, profil og opgaver

Den uafhængige vurdering foretages af et uafhængigt organ, der er udpeget af Elfenbenskysten på grundlag af en gennemsigtig og konkurrencepræget udvælgelsesprocedure, efter at det fælles udvalg har meddelt, at det ikke vil gøre indsigelse.

Den uafhængige evaluator skal kunne bevise følgende kvalifikationer:

—	dokumenteret erfaring i overensstemmelsesvurdering inden for skovforvaltning, træforarbejdning, sporbarhed af træ, told og systemer til administration af forsyningskæden

—	godt kendskab til træbranchen i Elfenbenskysten

—	godt kendskab til FLEGT-handlingsplanen og til forhandlings- og gennemførelsesprocesserne for frivillige partnerskabsaftaler

—	dokumenteret evne til at arbejde sammen med en bred vifte af intervenerende

—	godt kendskab til ISO 19011 og ISO 17021 eller tilsvarende standarder.

Udvælgelsen af den uafhængige evaluator sker i henhold til følgende krav:

—	evaluatoren skal udpeges ved hjælp af en gennemsigtig procedure

—	reglerne for udpegelse af evaluatoren skal være tydelige og tilgængelige for offentligheden

—	evaluatoren skal være uafhængig og neutral

—	evaluatoren skal være fri for interessekonflikter, der udspringer af organisatoriske eller kommercielle forhold, som krævet i henhold til ISO 19011, ISO 17021 eller tilsvarende

—	evaluatoren må ikke have nogen direkte interesse i skovbrug, forarbejdning af træ, handel med træ eller skovforvaltning eller i andre brancher, der er berørt af SVL

—	den uafhængige evaluator må ikke være en del af den licensudstedende myndighed eller kontrolinstanserne

—	den uafhængige evaluator skal have et kvalitetskontrolsystem for sit arbejde og dokumentere relevant erfaring med udførelse af lignende arbejde.

Den uafhængige evaluators vigtigste opgaver er at:

—	mobilisere kvalificeret og erfarent revisionspersonale med fremragende mundtlige og skriftlige kommunikationsfærdigheder på fransk

—

udarbejde en procedurehåndbog med detaljerede oplysninger om alle faser af vurderingen, herunder metoder og værktøjer til indsamling af oplysninger, vurdering af relevante data og udarbejdelse af rapporter. Procedurehåndbogen skal også angive, hvordan klager modtages og behandles, samt hvilke procedurer der skal sikre uafhængighed og fortrolighed i forbindelse med det arbejde, som evaluatorens personale udfører

—	forelægge procedurehåndbogen og tidsplanen for sine aktiviteter til godkendelse i det fælles udvalg, inden selve vurderingen påbegyndes

—	foretage vurderingen i overensstemmelse med de kriterier og krav, der er fastsat i dette bilag

—	fastslå om den SVL, der ligger til grund for FLEGT-licensordningen, i tilstrækkeligt omfang fungerer efter hensigten.

Parterne aftaler på et senere tidspunkt, hvordan mekanismen til finansiering af den uafhængige vurdering skal tilrettelægges, samtidig med at dens uafhængighed sikres.

BILAG VIII

STØTTEFORANSTALTNINGER

En effektiv gennemførelse af denne aftale i Elfenbenskysten kræver støtteforanstaltninger for de berørte institutioner og aktører.

Alle de ressourcer, der er nødvendige for gennemførelsen af denne aftale, er underlagt Unionens og medlemsstaternes procedurer for programmering af samarbejdet med Elfenbenskysten og med Elfenbenskystens egne budgetprocedurer.

Støtteforanstaltningerne er resultatet af høringer af de berørte parter, konklusioner og anbefalinger fra undersøgelser på stedet samt anbefalinger fra forskellige projekter og undersøgelser vedrørende skovbrugssektoren i Elfenbenskysten.

Parterne fastlægger de støtteforanstaltninger, der er nødvendige for at gennemføre denne aftale. Fastlæggelsen af støtteforanstaltninger skal omfatte:

—	udarbejdelse af budgetter til gennemførelse af denne aftale med angivelse af støtten fra Elfenbenskystens ressourcer og den støtte, der ydes af Unionen og andre udviklingspartnere

—	en anbefaling om nødvendigheden af at have en fælles ordning, hvor finansieringen og de tekniske bidrag fra Europa-Kommissionen og EU-medlemsstaterne bliver koordineret.

Støtteforanstaltninger integreres i tidsplanen for gennemførelsen af denne aftale og i rammerne for det fælles udvalgs opfølgning og vurdering af fremskridt. Støtteforanstaltningerne skal som minimum omfatte følgende strategiske kategorier og aktioner:

a)	fastlæggelse af gennemførelsesstrukturer og styrkelse af forvaltningen og koordineringen mellem offentlige institutioner og andre relevante aktører

b)	udvikling af SVL

c)

kapacitetsopbygning, herunder: — støtte til styrkelse af civilsamfundsorganisationernes tekniske og operationelle kapacitet med henblik på effektiv udøvelse af uafhængig overvågning — støtte til styrkelse af myndighedernes og den private sektors tekniske og operationelle kapacitet med henblik på effektiv udvikling og overholdelse af SVL — styrkelse af de berørte parters kapacitet til at mobilisere midler til gennemførelse af projekter og programmer i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale

d)	støtte til initiativer, der bidrager til skovforvaltning og bæredygtig skovforvaltning

e)

genetablering af skovdækket, herunder bestanden af træer, der kan udnyttes, navnlig: — støtte til genetablering af skovdækket med hurtigtvoksende skovarter og frugtbærende skovarter af økonomisk interesse for lokalsamfundene — støtte til genetablering af skovdækket med lokale arter med henblik på at genoprette og forbedre skovøkosystemtjenester og biodiversitet

f)	yderligere reformer og styrkelse af de lovgivningsmæssige og retlige rammer

g)	støtte til: — certificering af land i skovområder — registrering af og udviklingsplanlægning for skove — formidling af tekster og procedurer vedrørende skove og jordarealer

h)	integrering af kønsaspektet i gennemførelsen af denne aftale og i skovforvaltningen

i)	opfølgning af reformer, herunder: — på hjemmemarkedet for træ og træprodukter — ved eksport af træ og træprodukter — ved import af træ og træprodukter — i forbindelse med verifikation af lovligheden af fremstillet træ og fremstillede træprodukter via SVL

j)	åbenhed og kommunikation.

BILAG IX

OFFENTLIGGJORT INFORMATION

1.   Mål, principper og retsgrundlag

Gennemførelsen af denne aftale kræver offentliggørelse af dokumenter og oplysninger vedrørende skovforvaltning og gennemførelse af bestemmelser, der gælder for skovbrugssektoren. Offentliggørelsen af dokumenter og -oplysninger om skovbrug har til formål at lette gennemførelsen og overvågningen af FLEGT-licensordningen og fremme god forvaltningspraksis i skovbrugssektoren.

Offentlige institutioner og organer har pligt til at informere offentligheden. Retten til oplysninger af offentlig interesse er nedfældet i Elfenbenskystens gældende lovgivning (1). Desuden er denne forpligtelse baseret på følgende principper: i) oplysningerne er tilgængelige gratis eller til en rimelig pris, ii) en liste over dokumenter, der er offentlige og tilgængelige, stilles til rådighed for offentligheden, iii) oplysningerne er nøjagtige og ajourføres regelmæssigt, iv) oplysningerne stilles til rådighed permanent eller til behørig tid, v) oplysningerne skal stilles til rådighed i et format, der egner sig til offentliggørelse, vi) kilder, vidner, eksperter, ofre og deres pårørende, informanter og medlemmer af den høje myndighed for god regeringsførelse nyder særlig beskyttelse fra statens side mod eventuelle repressalier eller intimiderende handlinger.

De oplysninger, som parterne forpligter sig til at offentliggøre, er blevet identificeret efter høring af alle berørte parter og grupperet i en liste med ti kategorier af oplysninger i punkt 2. Oplysningerne i punkt 2, litra a), offentliggøres af det fælles udvalg. Oplysningerne i punkt 2, litra b)-i), offentliggøres af Elfenbenskysten. Punkt 2, litra j), indeholder en liste over de oplysninger, der offentliggøres af Unionen.

2.   Offentliggjorte oplysninger og dokumenter

a)

oplysninger om gennemførelsen af denne aftale: — teksten til denne aftale med alle dens bilag og senere ændringer — liste over og sammenfatninger af projekter til støtte for denne aftale i Elfenbenskysten — rapporter om de projekter, der er gennemført i Elfenbenskysten i forbindelse med denne aftale — officielt dokument om oprettelse, tildeling, tilrettelæggelse og funktion af SVL's gennemførelsesorganer samt det fælles udvalgs forretningsorden og, hvor det er relevant, voldgiftsprocedurer — referater fra møder i det fælles udvalg — årsrapporter, der navnlig indeholder følgende oplysninger: — fremskridt med hensyn til gennemførelse af denne aftale — det fælles udvalgs sammensætning og funktion — antallet af FLEGT-licenser, som Elfenbenskysten har udstedt — antallet af anmodninger om FLEGT-licenser, der er blevet afvist — tilfælde af manglende overholdelse besluttet af den afdeling, der er ansvarlig for skovprodukternes lovlighed og sporbarhed, og de foranstaltninger, der er truffet for at løse disse sager — årlig mængde træ og træprodukter, der er eksporteret til Unionen — antallet af FLEGT-licenser, som Unionen har modtaget — mængden af træ og træprodukter, der importeres af Unionen inden for rammerne af FLEGT-licensordningen, ordnet efter hvilken EU-medlemsstat, importen har fundet sted til — mængden af træ og træprodukter, der er importeret til Elfenbenskysten, og træ og træprodukter i transit gennem Elfenbenskystens område — mandat, procedurer, programmer og rapporter om uafhængig revision og uafhængig vurdering — rapport om vurdering af tilbud på uafhængig revision

b)	juridiske oplysninger: — internationale konventioner og aftaler, der er undertegnet og ratificeret af Elfenbenskysten i forbindelse med skovforvaltning — loven om skovbrug og gennemførelsesbestemmelserne hertil — anden lovgivning og andre regler i forbindelse med denne aftale

c)

oplysninger om tildeling af licenser: — godkendelsesprocedurer for skovbrugsaktiviteter — liste over godkendte virksomheder efter godkendelsestype — procedurer og omkostninger i forbindelse med tildeling af de forskellige licenser for udnyttelse, forarbejdning og markedsføring af skovprodukter — oplysninger om klassificeringen af skove og skovlandbrug samt oplysninger om og resultater af arbejdet i det tværministerielle udvalg vedrørende tilladelsen til forvaltning af det private skovområde i staten — særlige licenser og kommissorier i henhold til skovbrugstilladelsen

d)

oplysninger om skovudviklingsplanen: — liste over statens og lokale myndigheders private skove med eller uden udviklingsplaner — liste over fredede eller på anden måde beskyttede skove, kort over beliggenhed og areal — liste over privatretlige juridiske personers og fysiske personers skove, kort over beliggenhed og areal — liste over beskyttede områder, kort over beliggenhed og areal — liste over de afdelinger, der er involveret i udviklingsplanlægning af skove og skovlandbrug, og deres ansvarsområder — administrative og tekniske procedurer for udarbejdelse og validering af udviklingsplanlægning for skove og skovlandbrug, forenklede udviklingsplaner og forvaltningsplaner — rapport om den forudgående høring af beboere i lokalsamfund — resultaterne af arbejdet i det udvalg, der godkender udviklingsplanerne — udviklingsplanlægning for skov og skovlandbrug, forenklede udviklingsplaner, forvaltningsplaner og godkendte kommissorier — kort over skovbrugstilladelser — partnerskabsaftaler, kontrakter over tilladelser og skovbrugskontrakter — årsrapporter fra direktoratet for genplantning af skov og skovmatrikelregistrer, arealer og kort over genplantet skov — rapporter om skovenes tilstand (opgørelse over nationale skovarealer, atlas over skove, andet)

e)

oplysninger om skovbrug: — liste over klassificerede skove, skovlandbrug og skove, der tilhører privatretlige og fysiske personer — liste over beskyttede arter — liste over arter med forbud mod udnyttelse — liste over eksisterende tilladelser, kort over beliggenhed og arealer — liste over tilladelser i henhold til forvaltningsaftaler, kort over beliggenhed og arealer — liste over skovbrugstilladelser, kort over beliggenhed og arealer — liste over gældende tilladelser — liste over skove, der er klassificeret som skovbrug, kort over beliggenhed og arealer — liste over lokale myndigheders skove og skovplantager, kort over placering, arealer — liste over privatretlige juridiske personers og fysiske personers skove og skovplantager, der benyttes til skovbrug, kort over beliggenhed og arealer — liste over privatretlige juridiske personers og fysiske personers klassificerede skove, skovlandbrug og skove over den 8. breddegrad — statistikker over de mængder, der udnyttes, efter art, virksomhed og tilladelse, samt areal og kort over statslig genplantning af skov på nationalt plan — årsrapporter fra direktoratet for produktion og skovindustri

f)

oplysninger om træforarbejdning: — liste over aktive forarbejdningsanlæg, kapaciteter og lokaliteter — årlig mængde af savtømmer, der forarbejdes efter art — årlig mængde fra første forarbejdning — årlig mængde fra anden forarbejdning — årlig mængde forarbejdet træ, der bringes i omsætning på det nationale marked — årlig mængde produkter fra tredje forarbejdning

g)

oplysninger om markedsføring af træ: — liste over operatører, der er godkendt til eksport og import af træ — mængden af eksporteret træ og eksporterede træprodukter efter virksomhed, produkttype (HS-kode), art, forsendelsessteder (ordnet efter første, andet eller tredje forarbejdningsniveau) og efter bestemmelsessted — mængden af træ og træprodukter, der er eksporteret med FLEGT-licenser (produkttyper og bestemmelsessteder) — rumfang af eller antal træ og træprodukter, der er importeret efter produkttype, art og oprindelse — mængden af træ og træprodukter til hjemmemarkedet — årlig mængde beslaglagt træ, der sælges på offentlige auktioner og donationer — skovbrugssektorens bidrag til Elfenbenskystens BNP — antal beskæftigede personer i skovbrugsvirksomheder

h)

oplysninger om skovbrugssektorens skattemæssige bidrag: — liste over forskellige skatter og gebyrer i forbindelse med skovbrug — fordeling af forskellige skovskatter og -gebyrer — årlige afgifter på salg af savtømmer — årlige afgifter for arealtildeling — årlige gebyrer for samfundstjeneste — gebyrer, der betales tilbage til lokale myndigheder og lokalsamfund efter region eller område — beløb af bøder som følge af tvister (herunder kompenserende genplantning af skov, der ikke er gennemført) og transaktioner inden for skovbrug

i)

oplysninger om SVL og udstedelse af FLEGT-licenser: — liste over udstedte offentlige lovlighedscertifikater (virksomhedens navn, udstedelsesdato, udløbsdato osv.) — liste over udstedte FLEGT-licenser — verifikationshåndbog, der omfatter: — procedurer for anerkendelse af private certificeringsordninger og -organer — procedurer for verifikation af lovlighed — procedurer for udstedelse af lovlighedscertifikater — beskrivelse af sporbarhedssystemet for træ i Elfenbenskysten — beskrivelse af kontrolsystemet for skovbrug — procedurer for kontrol af forsyningskæden for træ — procedurer for udstedelse af FLEGT-licenser — liste over private certificeringsordninger og organer, der certificerer lovlighed/bæredygtighed, og som er anerkendt af Elfenbenskysten inden for rammerne af SVL — rapporter om kontrolbesøg i forbindelse med skovbrugsaktiviteter — årlig mængde beslaglagt træ — uafhængige observationsrapporter og oplysninger om opfølgningen på anbefalingerne i disse rapporter — rapporter fra den uafhængige inspektør og oplysninger om gennemførelsen af fastsatte korrigerende foranstaltninger

j)

oplysninger, der er offentliggjort af Unionen: — mængden af træ og træprodukter, som Unionen har importeret efter oprindelse i henhold til FLEGT-licensordningen — antallet af ivorianske FLEGT-licenser, som Unionen har modtaget — liste over europæiske lande, der importerer træ fra Elfenbenskysten, og som har en FLEGT-licens — fortegnelse over medlemsstaternes kompetente myndigheder med ansvar for gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 995/2010 af 20. oktober 2010 om fastsættelse af krav til virksomheder, der bringer træ og træprodukter i omsætning (2), og af forordning (EF) nr. 2173/2005 — Unionens forordninger om træ med senere tekster — liste over FLEGT-licenser, som de kompetente myndigheder har afvist, og begrundelser for afvisningen — mængden af træ med FLEGT-licenser af ivoriansk oprindelse, der er beslaglagt af de kompetente myndigheder — bestemmelsessteder og anvendelser af træprodukter med FLEGT-licenser af ivoriansk oprindelse, som er beslaglagt af de kompetente myndigheder — rapporter fra træmarkedernes uafhængige observationsorgan, Den Internationale Organisation for Tropisk Træ.

3.   Adgang til og offentliggørelse og formidling af oplysninger og dokumenter

De myndigheder, der er ansvarlige for skovforvaltning, har ansvaret for adgang til information af offentlig interesse om skovbrug.

Reglerne for adgang til offentlige oplysninger og dokumenter er fastlagt i Elfenbenskystens gældende lovgivning (3), men adgangen til de oplysninger, der er anført i dette bilag, er gratis og ligetil. Disse oplysninger er tilgængelige på det særlige websted for denne aftale.

De forskellige kanaler, der er anført i Elfenbenskystens kommunikationsstrategi, anvendes til formidling af information.

Skovbrugsministeren udpeger en person, der har ansvaret for adgang til oplysninger og dokumenter af offentlig interesse.

4.   Mekanisme for søgsmål og forvaltning af klager

De retsmidler, der er fastsat i de gældende regler om adgang til oplysninger af offentlig interesse, er: rekurs, klage til Kommissionen for adgang til oplysninger af offentlig interesse og offentlige dokumenter (CAIDP) og adgang til domstolsprøvelse. Sagsøgeren har imidlertid kun adgang til domstolsprøvelse, når retsmidlerne ved CAIDP er udtømt. Den udøves inden for de frister, der er fastsat i de gældende tekster, og indbringes for den kompetente forvaltningsdomstol.

Der nedsættes et udvalg for adgang til oplysninger af offentlig interesse under skovbrugsministeriet, som skal modtage og registrere klager over adgang til information om skovbrug ved CAIDP. I en afgørelse fra skovbrugsministeren fastsættes dette udvalgs opgaver, sammensætning og funktionsmåde, hvor repræsentanter for civilsamfundet og den private sektor deltager.

---

(1)  Lov om adgang til oplysninger af offentlig interesse, Bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af korruption og dermed forbundne lovovertrædelser, Miljøloven.

(2)   EUT L 295 af 12.11.2010, s. 23.

(3)  Lov om adgang til oplysninger af offentlig interesse.