Sag C-463/13

Stanley International Betting Ltd

og

Stanleybet Malta Ltd

mod

Ministero dell’Economia e delle Finanze

og

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Stato

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Consiglio di Stato)

»Præjudiciel forelæggelse — artikel 49 TEUF og 56 TEUF — etableringsfrihed — fri udveksling af tjenesteydelser — hasardspil — national lovgivning — omorganisering af koncessionssystemet gennem en synkronisering af udløbstidspunktet — nyt udbud — koncessioner med en kortere varighed end de tidligere koncessioner — restriktion — tvingende almene hensyn — proportionalitet«

Sammendrag – Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 22. januar 2015

1. Præjudicielle spørgsmål – formaliteten – nødvendigheden af at forelægge Domstolen tilstrækkelige præciseringer med hensyn til den faktiske og retlige sammenhæng

   (Art. 267 TEUF)

2. Etableringsfrihed – fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – hasardspil – national lovgivning, der foreskriver afholdelse af et nyt udbud af koncessioner med en kortere varighed end de tidligere tildelte koncessioner ved hjælp af en omorganisering af systemet gennem en synkronisering af udløbstidspunktet – begrundet i almene hensyn – proportionalitet – tilladt

   (Art. 49 TEUF og 56 TEUF)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 26 og 27)

2.  Artikel 49 TEUF og 56 TEUF samt ligebehandlingsprincippet og effektivitetsprincippet skal fortolkes således, at de ikke er til hinder for en national lovgivning, der foreskriver afholdelse af et nyt udbud af koncessioner med en kortere varighed end de tidligere tildelte koncessioner ved hjælp af en omorganisering af systemet gennem en synkronisering af udløbstidspunktet for koncessionerne.

   Selv om denne lovgivning udgør en hindring for de ved artikel 49 TEUF og 56 TEUF sikrede friheder, kan den nævnte omorganisering af koncessionssystemet nemlig bidrage til en sammenhængende forfølgelse af de legitime mål om nedbringelse af spillemulighederne eller bekæmpelse af den til disse spil knyttede kriminalitet og kan ligeledes opfylde de krævede betingelser om proportionalitet.

   Hvis det i fremtiden viser sig, at de nationale myndigheder ønsker at nedbringe antallet af tildelte koncessioner eller at udøve en strengere kontrol med aktiviteterne på hasardspilsområdet, vil sådanne foranstaltninger være lettere, såfremt samtlige koncessioner er blevet tildelt for den samme periode og udløber samtidig.

   (jf. præmis 46 og 53-55 samt domskonkl.)

Sag C-463/13

Stanley International Betting Ltd

og

Stanleybet Malta Ltd

mod

Ministero dell’Economia e delle Finanze

og

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Stato

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Consiglio di Stato)

»Præjudiciel forelæggelse — artikel 49 TEUF og 56 TEUF — etableringsfrihed — fri udveksling af tjenesteydelser — hasardspil — national lovgivning — omorganisering af koncessionssystemet gennem en synkronisering af udløbstidspunktet — nyt udbud — koncessioner med en kortere varighed end de tidligere koncessioner — restriktion — tvingende almene hensyn — proportionalitet«

Sammendrag – Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 22. januar 2015

1. Præjudicielle spørgsmål — formaliteten — nødvendigheden af at forelægge Domstolen tilstrækkelige præciseringer med hensyn til den faktiske og retlige sammenhæng

   (Art. 267 TEUF)

2. Etableringsfrihed — fri udveksling af tjenesteydelser — restriktioner — hasardspil — national lovgivning, der foreskriver afholdelse af et nyt udbud af koncessioner med en kortere varighed end de tidligere tildelte koncessioner ved hjælp af en omorganisering af systemet gennem en synkronisering af udløbstidspunktet — begrundet i almene hensyn — proportionalitet — tilladt

   (Art. 49 TEUF og 56 TEUF)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 26 og 27)

2.  Artikel 49 TEUF og 56 TEUF samt ligebehandlingsprincippet og effektivitetsprincippet skal fortolkes således, at de ikke er til hinder for en national lovgivning, der foreskriver afholdelse af et nyt udbud af koncessioner med en kortere varighed end de tidligere tildelte koncessioner ved hjælp af en omorganisering af systemet gennem en synkronisering af udløbstidspunktet for koncessionerne.

   Selv om denne lovgivning udgør en hindring for de ved artikel 49 TEUF og 56 TEUF sikrede friheder, kan den nævnte omorganisering af koncessionssystemet nemlig bidrage til en sammenhængende forfølgelse af de legitime mål om nedbringelse af spillemulighederne eller bekæmpelse af den til disse spil knyttede kriminalitet og kan ligeledes opfylde de krævede betingelser om proportionalitet.

   Hvis det i fremtiden viser sig, at de nationale myndigheder ønsker at nedbringe antallet af tildelte koncessioner eller at udøve en strengere kontrol med aktiviteterne på hasardspilsområdet, vil sådanne foranstaltninger være lettere, såfremt samtlige koncessioner er blevet tildelt for den samme periode og udløber samtidig.

   (jf. præmis 46 og 53-55 samt domskonkl.)