Nøgleord
Sammendrag

Nøgleord

1. Konkurrence transport konkurrenceregler lufttransport forordning nr. 3975/87 anvendelsesområde aktiviteter, der direkte vedrører lufttransportydelser omfattet lufthavnsforvaltningstjenester ikke omfattet

(Rådets forordning nr. 17, nr. 141 og nr. 3975/87)

2. Konkurrence de fællesskabsretlige regler virksomhed begreb offentligt selskab, der forvalter lufthavnsanlæg på offentlig ejendom

(EF-traktaten, art. 85 og 86 (nu art. 81 EF og 82 EF))

3. Konkurrence dominerende stilling begreb dominerende stilling, der fremmes af lovbestemmelser eller administrative forskrifter

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

4. Konkurrence dominerende stilling adfærd på det dominerede marked med virkninger for et tilstødende marked anvendelse af traktatens artikel 86 (nu artikel 82 EF) betingelser

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

5. Konkurrence dominerende stilling misbrug begreb ingen forseelse

(EF-traktaten, art. 86 (nu art. 82 EF))

6. Konkurrence virksomheder med ansvar for forvaltning af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse omfattet af traktatens regler undtagelse snæver fortolkning kumulative betingelser

(EF-traktaten, art. 90, stk. 2 (nu art. 86, stk. 2, EF))

Sammendrag

1. Forordning nr. 3975/87 om fastsættelse af fremgangsmåden ved anvendelse af konkurrencereglerne på virksomheder i luftfartssektoren, der har et specifikt sigte, finder kun anvendelse på virksomhed, som direkte vedrører levering af lufttransportydelser. Virksomhed, der ikke direkte vedrører levering af sådanne ydelser, henhører under forordning nr. 17, der har et generelt sigte.

Luftfartsforvaltningsydelser, der ikke består i levering af ground handling-ydelser, men opererer på et marked, som befinder sig i et tidligere omsætningsled i forhold til denne virksomhed, nemlig tilrådighedsstillelse for ground handling-virksomheder af lufthavnsanlæg og lufthavnsforvaltningsydelser, har kun en indirekte forbindelse med lufttransport, idet den ikke består i lufttransportydelser og end ikke i virksomhed, der direkte angår lufttransportydelser.

( jf. præmis 43 og 46 )

2. Ifølge de fællesskabsretlige konkurrenceregler omfatter begrebet virksomhed enhver enhed, som udøver økonomisk virksomhed, uanset denne enheds retlige status og dens finansieringsmåde, og enhver virksomhed, der består i at udbyde varer og tjenesteydelser på markedet, er erhvervsmæssig virksomhed.

Traktatens bestemmelser om konkurrence finder endvidere også anvendelse på den virksomhed, et organ driver, som kan udskilles fra de opgaver, organet udøver i sin egenskab af offentlig myndighed. Det følger heraf, at den omstændighed, at et offentligt selskab henhører under en ministers ressortområde, og at det forestår forvaltningen af offentlige anlæg, ikke alene kan udelukke, at selskabet i den konkrete sag kan anses for en virksomhed i traktatens artikel 86's forstand (nu artikel 82 EF).

Et offentligt selskabs tilrådighedsstillelse af lufthavnsanlæg for luftfartsselskaber og forskellige tjenesteydere og forvaltningen heraf mod betaling af en afgift, som det offentlige selskab frit fastsætter, er erhvervsmæssig virksomhed, der ganske vist drives på offentlig ejendom, men ikke af den grund udgør udøvelse af en offentlig myndighedsopgave.

( jf. præmis 107, 108, 109, 121, 122 og 125 )

3. Den dominerende stilling, der omhandles i traktatens artikel 86 (nu artikel 82 EF), er en økonomisk magtposition, der indehaves af en virksomhed, og som giver den magt til at hindre opretholdelsen af en effektiv konkurrence på det pågældende marked, idet den giver den mulighed for i vidt omfang at handle uafhængigt i forhold til dens konkurrenter, dens kunder og i sidste instans til forbrugerne. Traktatens artikel 86 bliver ikke uanvendelig, fordi ophævelsen eller begrænsningen af konkurrencen fremmes af lovbestemmelser eller administrative forskrifter.

( jf. præmis 147 og 148 )

4. Der kan gribes ind over for misbrug af dominerende stilling på et marked på grund af de virkninger, misbruget har på et andet marked. Det er kun i den herfra forskellige situation, at det er misbruget, der foregår på et andet marked end det dominerede marked, at traktatens artikel 86 (nu artikel 82 EF) ifølge dom af 14. november 1996, sag C-333/94 P, Tetra Pak mod Kommissionen, ikke kan finde anvendelse, medmindre der foreligger særlige omstændigheder.

Når den virksomhed, der modtager ydelsen, befinder sig på et andet marked end det, hvor udbyderen af ydelsen opererer, er betingelserne for at anvende traktatens artikel 86 endvidere opfyldt, når modtageren på grund af udbyderens dominerende stilling befinder sig i en økonomisk afhængighed af denne, uden at de behøver at operere på det samme marked. Det er tilstrækkeligt, at udbyderens ydelse er nødvendig for, at modtageren kan udøve sin egen virksomhed.

( jf. præmis 164 og 165 )

5. Misbrugsbegrebet er et objektivt begreb, som omfatter en af en markedsdominerende virksomhed udvist adfærd, som efter sin art kan påvirke strukturen på et marked. Styrkelse af den stilling, som en virksomhed har, kan være et misbrug og forbudt i henhold til traktatens artikel 86 (nu artikel 82 EF) uden hensyn til, hvilke midler eller metoder der benyttes, også uden, at der behøver at foreligge nogen forseelse.

( jf. præmis 170 )

6. Undtagelsen i traktatens artikel 90, stk. 2 (nu artikel 86, stk. 2, EF), fra anvendelsen af konkurrencereglerne skal fortolkes snævert og kan kun bringes i anvendelses på en række betingelser, nemlig at den pågældende virksomhed af de offentlige myndigheder skal have fået overdraget den opgave at udføre en erhvervsmæssig tjenesteydelse af almindelig interesse, at anvendelsen af traktatens bestemmelser ville hindre opfyldelsen af den særlige opgave, som er betroet virksomheden, og at Fællesskabets interesse ikke må skades.

( jf. præmis 227 )