Sag C-683/22

Adusbef – Associazione difesa utenti servizi bancari e finanziari

mod

Presidenza del Consiglio dei Ministri m.fl.

(anmodning om præjudiciel afgørelse
indgivet af Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)

Domstolens dom (Femte Afdeling) af 7. november 2024

»Præjudiciel forelæggelse – direktiv 2014/23/EU – tildelingsprocedure for koncessionskontrakter – artikel 43 – ændring af en koncession under løbetiden uden udbud – motorvejskoncession – sammenstyrtningen af Morandi-broen i Genova (Italien) – national procedure vedrørende alvorlig misligholdelse af forpligtelserne til vedligeholdelse og bevarelse af motorvejsnettet – nye forpligtelser for koncessionshaveren – den ordregivende myndigheds pligt til på forhånd at tage stilling til behovet for at iværksætte en ny tildelingsprocedure – den ordregivende myndigheds pligt til på forhånd at undersøge koncessionshaverens pålidelighed«

1. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder for tildeling af koncessionskontrakter – direktiv 2014/23 – tidsmæssig anvendelse – indgåelse af koncessionskontrakt inden nævnte direktivs ikrafttræden – direktivet finder ikke anvendelse – grænse – væsentlig ændring af koncessionskontrakten

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23, art. 43 og art. 54, stk. 2)

   (jf. præmis 32)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder for tildeling af koncessionskontrakter – direktiv 2014/23 – ændringer af igangværende kontrakter, der ikke kræver en ny tildelingsprocedure – den udtømmende karakter af omstændigheder, der muliggør sådanne ændringer – uforudsigelige omstændigheder – ændring affødt af koncessionshaverens misligholdelse af kontrakten – ikke omfattet

   [Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23, art. 43, stk. 1, første afsnit, litra c), og art. 43, stk. 2]

   (jf. præmis 49-53, 56, 57 og 59-64)

3. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder for tildeling af koncessionskontrakter – direktiv 2014/23 – ændringer af koncessionen – erstatning af den oprindelige koncessionshaver – begreb – ændring af sammensætningen af koncessionshaverens aktionærer – ikke omfattet

   [Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23, art. 43, stk. 1, første afsnit, litra d), og art. 43, stk. 5]

   (jf. præmis 65-68)

4. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder for tildeling af koncessionskontrakter – direktiv 2014/23 – væsentlige ændringer af kontrakter i deres løbetid – begreb – ændringer, der ændrer koncessionens økonomiske balance – økonomisk kompensation eller styrkelse af sikkerhedsstandarderne – ikke omfattet

   [Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23, art. 43, stk. 1, første afsnit, litra e), og art. 43, stk. 4]

   (jf. præmis 70-72)

5. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder for tildeling af koncessionskontrakter – direktiv 2014/23 – ændringer af igangværende kontrakter, der ikke kræver en ny tildelingsprocedure – formelle betingelser – offentliggørelse af en bekendtgørelse om ændring – anvendelse af princippet om god forvaltning – begrundelsespligt

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23, art. 3, stk. 2, art. 31 og 33 og art. 43, stk. 1 og 2)

   (jf. præmis 73-83 og 85 samt domskonkl. 1)

6. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder for tildeling af koncessionskontrakter – direktiv 2014/23 – væsentlige ændringer af kontrakter i deres løbetid – den ordregivende myndigheds forpligtelser – udvælgelse og kvalitativ vurdering – udelukkelsesgrunde fastsat i sidstnævnte direktiv – alvorlig faglig forsømmelse, der sår tvivl om koncessionshaverens troværdighed og integritet – omfattet

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23, art. 43, stk. 1, 2 og 5, og art. 44)

   (jf. præmis 90-97 og domskonkl. 2)

7. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder for tildeling af koncessionskontrakter – direktiv 2014/23 – ændringer af igangværende kontrakter, der ikke kræver en ny tildelingsprocedure – den ordregivende myndigheds forpligtelser – udvælgelse og kvalitativ vurdering – ikke anvendelig – alvorlig forsømmelse på det faglige område, der sår tvivl om koncessionshaverens troværdighed og integritet – følger – medlemsstaternes kompetence

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23, art. 43, stk. 1, 2 og 5, og art. 44)

   (jf. præmis 98-104 og domskonkl. 2)

Jf. afgørelsens tekst.