Sag C-210/10

Márton Urbán

mod

Vám- és Pénzügyőrség Észak-alföldi Regionális Parancsnoksága

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Hajdú-Bihar Megyei Bíróság)

»Vejtransport — overtrædelse af reglerne vedrørende brug af fartskriver — medlemsstaternes forpligtelse til at fastsætte forholdsmæssigt afpassede sanktioner — fast bøde — sanktionens forholdsmæssighed«

Sammendrag af dom

1. Transport – vejtransport – sociale bestemmelser – overtrædelse af reglerne vedrørende anvendelse af diagramark over data, som er registreret af fartskriveren – sanktionsordning, som fastsætter en bøde på et fast beløb for alle overtrædelser af nævnte regler, uanset disses grovhed

   (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 561/2006, art. 19, stk. 1 og 4; Rådets forordning nr. 3821/85, art. 13-16)

2. Transport – vejtransport – sociale bestemmelser – overtrædelse af reglerne vedrørende anvendelse af diagramark over data, som er registreret af fartskriveren – sanktionsordning, som indfører et objektivt ansvar i tilfælde af overtrædelse af nævnte regler

   (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 561/2006, art. 19, stk. 1 og 4; Rådets forordning nr. 3821/85)

1.  Proportionalitetskravet i artikel 19, stk. 1 og 4, i forordning nr. 561/2006 om harmonisering af visse sociale bestemmelser inden for vejtransport skal fortolkes således, at det er til hinder for en sanktionsordning, som fastsætter pålæg af en bøde på et fast beløb for alle overtrædelser, uanset disses grovhed, af reglerne vedrørende anvendelse af diagramark i artikel 13-16 i forordning nr. 3821/85 om kontrolapparatet inden for vejtransport, som ændret ved forordning nr. 561/2006.

   Eftersom overtrædelser af forordning nr. 561/2006 og nr. 3821/85 nemlig ikke alle er af samme grovhed, henset til disse forordningers formål, som er dels at forbedre arbejdsvilkårene for de førere, som de finder anvendelse på, samt at forbedre færdselssikkerheden generelt, dels at fastsætte ensartede regler vedrørende køretid og hviletid for førerne samt at føre kontrol med disse regler, er pålæg af en fast bøde for enhver tilsidesættelse af bestemmelserne vedrørende anvendelse af diagramark, uden differentiering af nævnte bødes størrelse i forhold til den begåede overtrædelses grovhed, uforholdsmæssig, henset til de i EU-retten tilsigtede formål.

   (jf. præmis 26, 33, 41 og 44 samt domskonkl. 1)

2.  Proportionalitetskravet i artikel 19, stk. 1 og 4, i forordning nr. 561/2006 om harmonisering af visse sociale bestemmelser inden for vejtransport skal fortolkes således, at det ikke er til hinder for en sanktionsordning, som indfører et objektivt ansvar for førerne i tilfælde af tilsidesættelse af bestemmelserne i forordning nr. 3821/85 om kontrolapparatet inden for vejtransport, som ændret ved forordning nr. 561/2006, vedrørende anvendelsen af diagramark.

   Indførelsen af en sådan ordning kan nemlig være begrundet, eftersom nævnte ordning kan tilskynde førerne til at overholde bestemmelserne i forordning nr. 3821/85, på den ene side, og eftersom færdselssikkerheden og en forbedring af førernes sociale vilkår har en almen interesse, på den anden side.

   Nævnte proportionalitetskrav skal derimod fortolkes således, at det er til hinder for størrelsen af den sanktion, der er fastsat ved denne ordning, når denne fastsætter en forpligtelse for de nationale myndigheder, der har ansvaret for at fastsætte sanktioner for overtrædelser af forordning nr. 561/2006 og nr. 3821/85, til at pålægge en bøde på et fast beløb, som næsten svarer til den gennemsnitlige månedlige nettoindkomst for en arbejdstager i den pågældende medlemsstat, uden at kunne tage hensyn til de konkrete omstændigheder i det foreliggende tilfælde og, i givet fald, nedsætte størrelsen af denne bøde. Denne sanktionsordning er uforholdsmæssig, navnlig i et tilfælde, hvor blot en enkelt skive ud af 15 kontrollerede skiver er behæftet med en registreringsfejl.

   (jf. præmis 51, 55, 56, 58 og 59 samt domskonkl. 2)

Sag C-210/10

Márton Urbán

mod

Vám- és Pénzügyőrség Észak-alföldi Regionális Parancsnoksága

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Hajdú-Bihar Megyei Bíróság)

»Vejtransport — overtrædelse af reglerne vedrørende brug af fartskriver — medlemsstaternes forpligtelse til at fastsætte forholdsmæssigt afpassede sanktioner — fast bøde — sanktionens forholdsmæssighed«

Sammendrag af dom

1. Transport — vejtransport — sociale bestemmelser — overtrædelse af reglerne vedrørende anvendelse af diagramark over data, som er registreret af fartskriveren — sanktionsordning, som fastsætter en bøde på et fast beløb for alle overtrædelser af nævnte regler, uanset disses grovhed

   (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 561/2006, art. 19, stk. 1 og 4; Rådets forordning nr. 3821/85, art. 13-16)

2. Transport — vejtransport — sociale bestemmelser — overtrædelse af reglerne vedrørende anvendelse af diagramark over data, som er registreret af fartskriveren — sanktionsordning, som indfører et objektivt ansvar i tilfælde af overtrædelse af nævnte regler

   (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 561/2006, art. 19, stk. 1 og 4; Rådets forordning nr. 3821/85)

1.  Proportionalitetskravet i artikel 19, stk. 1 og 4, i forordning nr. 561/2006 om harmonisering af visse sociale bestemmelser inden for vejtransport skal fortolkes således, at det er til hinder for en sanktionsordning, som fastsætter pålæg af en bøde på et fast beløb for alle overtrædelser, uanset disses grovhed, af reglerne vedrørende anvendelse af diagramark i artikel 13-16 i forordning nr. 3821/85 om kontrolapparatet inden for vejtransport, som ændret ved forordning nr. 561/2006.

   Eftersom overtrædelser af forordning nr. 561/2006 og nr. 3821/85 nemlig ikke alle er af samme grovhed, henset til disse forordningers formål, som er dels at forbedre arbejdsvilkårene for de førere, som de finder anvendelse på, samt at forbedre færdselssikkerheden generelt, dels at fastsætte ensartede regler vedrørende køretid og hviletid for førerne samt at føre kontrol med disse regler, er pålæg af en fast bøde for enhver tilsidesættelse af bestemmelserne vedrørende anvendelse af diagramark, uden differentiering af nævnte bødes størrelse i forhold til den begåede overtrædelses grovhed, uforholdsmæssig, henset til de i EU-retten tilsigtede formål.

   (jf. præmis 26, 33, 41 og 44 samt domskonkl. 1)

2.  Proportionalitetskravet i artikel 19, stk. 1 og 4, i forordning nr. 561/2006 om harmonisering af visse sociale bestemmelser inden for vejtransport skal fortolkes således, at det ikke er til hinder for en sanktionsordning, som indfører et objektivt ansvar for førerne i tilfælde af tilsidesættelse af bestemmelserne i forordning nr. 3821/85 om kontrolapparatet inden for vejtransport, som ændret ved forordning nr. 561/2006, vedrørende anvendelsen af diagramark.

   Indførelsen af en sådan ordning kan nemlig være begrundet, eftersom nævnte ordning kan tilskynde førerne til at overholde bestemmelserne i forordning nr. 3821/85, på den ene side, og eftersom færdselssikkerheden og en forbedring af førernes sociale vilkår har en almen interesse, på den anden side.

   Nævnte proportionalitetskrav skal derimod fortolkes således, at det er til hinder for størrelsen af den sanktion, der er fastsat ved denne ordning, når denne fastsætter en forpligtelse for de nationale myndigheder, der har ansvaret for at fastsætte sanktioner for overtrædelser af forordning nr. 561/2006 og nr. 3821/85, til at pålægge en bøde på et fast beløb, som næsten svarer til den gennemsnitlige månedlige nettoindkomst for en arbejdstager i den pågældende medlemsstat, uden at kunne tage hensyn til de konkrete omstændigheder i det foreliggende tilfælde og, i givet fald, nedsætte størrelsen af denne bøde. Denne sanktionsordning er uforholdsmæssig, navnlig i et tilfælde, hvor blot en enkelt skive ud af 15 kontrollerede skiver er behæftet med en registreringsfejl.

   (jf. præmis 51, 55, 56, 58 og 59 samt domskonkl. 2)