Sag C-328/17

Amt Azienda Trasporti e Mobilità SpA m.fl.

mod

Atpl Liguria – Agenzia regionale per il trasporto pubblico locale SpA og Regione Liguria

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunale amministrativo regionale della Liguria)

»Præjudiciel forelæggelse – offentlige kontrakter – klageprocedurer – direktiv 89/665/EØF – artikel 1, stk. 3 – direktiv 92/13/EØF – artikel 1, stk. 3 – klageret underlagt en betingelse om at have afgivet et bud inden for rammerne af udbudsproceduren«

Sammendrag – Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 28. november 2018

1. Tilnærmelse af lovgivningerne – klageprocedurer i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter og inden for vand- og energiforsyning, transport og telekommunikation – direktiv 89/665 og 92/13 – forpligtelse for medlemsstaterne til at fastsætte bestemmelser om klageprocedurer – adgang til klageprocedurer – nationale procedureregler, hvorefter kun personer, som har deltaget i den pågældende udbudsprocedure, har en klageret – lovlighed – grænser – forpligtelse til at gøre det muligt for en person, som ikke har afgivet et bud på grund af specifikationer, som angiveligt er udtryk for forskelsbehandling, at iværksætte en klage (Rådets direktiv 89/665, som ændret ved direktiv 2007/66, art. 1, stk. 3, og direktiv 92/13, som ændret ved direktiv 2007/66, art. 1, stk. 3)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne – klageprocedurer i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter og inden for vand- og energiforsyning, transport og telekommunikation – direktiv 89/665 og 92/13 – forpligtelse for medlemsstaterne til at fastsætte bestemmelser om klageprocedurer – adgang til klageprocedurer – en økonomisk aktørs manglende deltagelse i udbudsproceduren, fordi det var usandsynligt, at kontrakten ville blive tildelt denne aktør på grund af de gældende nationale bestemmelser – nationale bestemmelser, som udelukker en klagemulighed – lovlighed – betingelser

   (Rådets direktiv 89/665, som ændret ved direktiv 2007/66, art. 1, stk. 3, og direktiv 92/13, som ændret ved direktiv 2007/66, art. 1, stk. 3)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 44-47, 51 og 52)

2.  Såvel artikel 1 stk. 3, i Rådets direktiv 89/665/EØF af 21. december 1989 om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter, som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/66/EF af 11. december 2007, som artikel 1, stk. 3, i Rådets direktiv 92/13/EØF af 25. februar 1992 om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende anvendelse af EF-reglerne for fremgangsmåden ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation, som ændret ved direktiv 2007/66, skal fortolkes således, at de ikke er til hinder for en national lovgivning som den i hovedsagen omhandlede, der ikke gør det muligt for økonomiske aktører at iværksætte en klage over beslutninger truffet af den ordregivende myndighed vedrørende en udbudsprocedure, som de har besluttet sig for ikke at deltage i med den begrundelse, at de bestemmelser, som finder anvendelse på denne procedure, gjorde det meget usandsynligt, at de ville blive tildelt den omhandlede offentlige kontrakt.

   Det tilkommer ikke desto mindre den kompetente nationale ret indgående og under hensyntagen til samtlige relevante forhold, der kendetegner den sammenhæng, som den sag, som er indbragt for den, indgår i, at vurdere, om den konkrete anvendelse af denne lovgivning kan påvirke de omhandlede økonomiske aktørers ret til en effektiv domstolsbeskyttelse.

   (jf. præmis 58 og domskonkl.)