Sag C-93/17

Europa-Kommissionen

mod

Den Hellenske Republik

»Traktatbrud – statsstøtte – støtte, der er erklæret ulovlig og uforenelig med det indre marked – tilbagesøgningsforpligtelse – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – virksomhed, der udøver både civile og militære aktiviteter – undladelse af gennemførelse – en medlemsstats væsentlige sikkerhedsinteresser – artikel 346, stk. 1, litra b), TEUF – økonomiske sanktioner – tvangsbøder – fast beløb – betalingsevne – faktor »n« – faktorer, der ligger til grund for bedømmelsen af betalingsevnen – bruttonationalprodukt – vægtning af stemmerne for medlemsstaten i Rådet for Den Europæiske Union – ny stemmeregel i Rådet«

Sammendrag – Domstolens dom (Første Afdeling) af 14. november 2018

1. Statsstøtte – kommissionsafgørelse, hvorved en støtte erklæres uforenelig med det indre marked og pålægges tilbagesøgt – fastlæggelse af medlemsstatens forpligtelser – pligt til omgående og effektiv gennemførelse af Kommissionens afgørelse – tilbagesøgningsforpligtelse – rækkevidde – effektiv opkrævning af de skyldige beløb – støttemodtagere i vanskeligheder eller under konkurs – ingen betydning

   (Art. 108, stk. 2, TEUF og art. 288 TEUF)

2. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – frist for opfyldelse – relevant tidspunkt for bedømmelsen af, om der foreligger et traktatbrud – tidspunkt for udløbet af den frist, der er fastsat i åbningsskrivelsen

   (Art. 260, stk. 2, TEUF)

3. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen – økonomiske sanktioner – formål – imødegåelse af en gentagelse af tilsvarende overtrædelser

   (Art. 260, stk. 2, TEUF)

4. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen – økonomiske sanktioner – tvangsbøder – domfældelse til betaling – betingelse – traktatbruddets fortsatte beståen indtil Domstolens undersøgelse af de faktiske omstændigheder – tilbagesøgning af støtte, der er uforenelig med det indre marked – støttemodtagende virksomheder, som er erklæret konkurs – opførelse af kravet om tilbagebetaling af støtten på listen over anmeldte fordringer for at genoprette den oprindelige situation – nødvendigt at foretage tilbagesøgning af støtten eller likvidation af virksomheden inden for den af Kommissionen fastsatte frist

   (Art. 260, stk. 2, TEUF)

5. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen – økonomiske sanktioner – tvangsbøder – fastsættelse af formen og størrelsen heraf – Domstolens skønsbeføjelse – kriterier

   (Art. 260, stk. 2, TEUF)

6. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen – økonomiske sanktioner – tvangsbøder – fastsættelse af beløbet – kriterier – overtrædelsens grovhed – manglende tilbagesøgning af støtte, der er uforenelig med det indre marked – den grundlæggende karakter af traktatens bestemmelser på statsstøtteområdet – formildende omstændigheder – gennemførelsesvanskeligheder – medlemsstatens forpligtelse til at træffe reelle foranstaltninger i forhold til de pågældende virksomheder og foreslå Kommissionen alternative løsninger, der gør det umuligt at overvinde sådanne vanskeligheder – den berørte medlemsstats gentagne ulovlige adfærd

   (Art. 3, stk. 3, TEU og art. 51 TEU; art. 260, stk. 2, TEUF; erklæring nr. 27, der er knyttet som bilag til EU-traktaten og EUF-traktaten)

7. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen – økonomiske sanktioner – tvangsbøder – fastsættelse af beløbet – kriterier – overtrædelsens varighed

   (Art. 260, stk. 2, TEUF)

8. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen – økonomiske sanktioner – tvangsbøder – fastsættelse af beløbet – kriterier – betalingsevne – medlemsstatens bruttonationalprodukt – hensyntagen til den sammenhæng, hvori den økonomiske krise indgår – det antal stemmer, som medlemsstaten råder over i Rådet – nyt system om dobbelt flertal – ikke omfattet

   (Art. 260, stk. 2, TEUF; erklæring nr. 36, der er knyttet som bilag til EU-traktaten og EUF-traktaten, art. 3, stk. 1 og 2)

9. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen – økonomiske sanktioner – tvangsbøder – tvangsbødeperiode – tilbagesøgning af støtte, der er uforenelig med det indre marked – Kommissionens vurdering af udviklingen i opfyldelsesforanstaltningerne

   (Art. 260, stk. 2, TEUF)

10. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen – økonomiske sanktioner – tvangsbøder – fast beløb – kumulation af de to sanktioner – lovlighed

    (Art. 260, stk. 2, TEUF)

11. Traktatbrudssøgsmål – Domstolens dom, der fastslår traktatbruddet – tilsidesættelse af pligten til at opfylde dommen – økonomiske sanktioner – pålæggelse af et fast beløb – Domstolens skønsbeføjelse – bedømmelseskriterier – effektiv imødegåelse af en fremtidig gentagelse af tilsvarende overtrædelser af EU-retten

    (Art. 260, stk. 2, TEUF)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 68-70)

2.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 73-92)

3.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 107)

4.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 108-115)

5.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 117-120)

6.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 121-129)

7.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 130 og 131)

8.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 132-142)

9.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 143-148)

10.  Jf. afgørelsens tekst.

    (jf. præmis 153)

11.  Jf. afgørelsens tekst.

    (jf. præmis 154-160)