Gruppefritagelsesforordning

 

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) nr. 651/2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

• Kendt som gruppefritagelsesforordningen* denne retsakt giver regeringerne i EU mulighed for at give højere beløb i offentlig støtte til en bredere vifte af selskaber uden først at skulle spørge Europa-Kommissionen om lov.
• Medmindre der er tale om meget små beløb, skal statsstøtte meddeleles og godkendes af Kommissionen, før den tildeles. Forordningen fritager EU-landene fra denne anmeldelsespligt, så længe kriterierne i gruppefritagelsesforordningen er opfyldt.
• Fritagelsen er beregnet til at reducere de administrative byrder for nationale og lokale myndigheder og til at opfordre regeringerne i EU til at kanalisere støtte henimod økonomisk vækst uden derved at give modtagerne en uretfærdig konkurrencefordel.

HOVEDPUNKTER

Anvendelsesområde

Forordningen omfatter følgende kategorier og typer af støtteforanstaltninger:

• regionalstøtte
• støtte til små og mellemstore virksomheder (SMV’er)
• støtte til SMV’ers adgang til finansiering
• støtte til forskning, udvikling og innovation
• uddannelsesstøtte
• støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere
• støtte til miljøbeskyttelse
• støtte til at råde bod på skader, der er forårsaget af visse naturkatastrofer
• social støtte til beboere i afsidesliggende områder til transportformål
• støtte til bredbåndsinfrastruktur
• støtte til kultur og bevarelse af kulturarv
• støtte til sportsinfrastruktur og multifunktionel infrastruktur til rekreative aktiviteter
• støtte til lokal infrastruktur

Fælles bestemmelser

• Forordningen sektorer og foranstaltninger, som forordningen ikke finder anvendelse på, f.eks.:
  • støtte til eksportrelaterede aktiviteter,
  • støtte, som er betinget af, at der anvendes indenlandske varer frem for importerede
  • støtte til fremme af lukning af miner, der ikke er konkurrencedygtige
  • støtte til en virksomhed, der ikke har efterkommet et krav om tilbagebetaling af støtte
  • støtte til kriseramte virksomheder.
• Foranstaltninger vedtaget på grundlag af gruppefritagelsesforordningen skal ikke anmeldes. Når beløbet for en enkelt tildeling pr. virksomhed eller pr. projekt overstiger den anmeldelsestærskel, der er fastsat i forordningen, er anmeldelse til Kommissionen af den enkelte tildeling og en detaljeret vurdering heraf imidlertid nødvendig, inden støtten kan tildeles.
• Støtte skal være gennemsigtig — det skal være muligt at forudberegne støttens bruttosubventionsækvivalent præcist, uden at det er nødvendigt at foretage en risikovurdering.
• Støtte skal have en tilskyndelsesvirkning — den må ikke tildeles, når først arbejdet på projektet eller aktiviteten er påbegyndt. Hvad angår store virksomheder, skal støtte føre til ændret adfærd og ikke blot finansiere aktiviteter, som alligevel skal gennemføres. Det kan f.eks. ske ved at udvide omfanget af projektet/aktiviteten, forøge det samlede beløb eller gennemføre projektet/aktiviteten hurtigere.
• Støtteintensitet og støtteberettigede omkostninger skal beregnes før eventuelle fradrag af skatter eller andre udgifter. De støtteberettigede omkostninger skal understøttes af klar, detaljeret og ajourført dokumentation.
• Kumulering af støtte under gruppefritagelsesforordningen med anden statsstøtte til de samme støtteberettigede omkostninger er tilladt, hvis en sådan kumulering ikke resulterer i en overskridelse af den maksimale støtteintensitet eller det maksimale støttebeløb for denne støtte i henhold til gruppefritagelsesforordningen.
• EU-lande skal offentliggøre et resumé, den fulde ordlyd af hver enkelt statsstøtteforanstaltning og oplysninger om hver enkelt individuel støttetildeling på over 500 000 EUR.
• Gennemsigtighed — EU-lande skal offentliggøre oplysninger om individuel støtte på over 500 000 EUR tildelt efter den 1. juli 2016 (se Offentlig søgning i databasen for gennemsigtighed i statsstøtte, som er tilgængelig på alle sprog samt de nationale eller regionale websteder for gennemsigtighed).
• Kontrol — Kommissionen kan inddrage gruppefritagelsen, hvis et EU-land ikke overholder de almindelige og specifikke krav i forordningen.
• Indberetning — EU-lande skal indsende et resumé af hver enkelt støtteforanstaltning, der er fritaget efter forordningen, til Kommissionen inden for 20 arbejdsdage efter foranstaltningens ikrafttrædelse. De skal desuden indsende en årlig rapport vedrørende anvendelsen af forordningen.

Ændring af forordningen

Forordning (EU) 2017/1084:

• ændrer forordning (EU) nr. 651/2014, idet den:
  • udvider dens anvendelsesområde til at omfatte støtte til havne- og lufthavnsinfrastruktur
  • forøger anmeldelsestærsklerne for
    • støtte til kultur og bevarelse af kulturarv
    • støtte til sportsinfrastruktur og multifunktionel infrastruktur til rekreative aktiviteter og
    • regionale driftsstøtteordninger i regioner i den yderste periferi
• ændrer forordning (EU) nr. 702/2014 med hensyn til beregning af støtteberettigede omkostninger.

EU-landene kan nu uden Kommissionens forudgående kontrol foretage offentlige investeringer:

• i søhavne på op til 150 mio. EUR
• i havne ved indre vandveje på op til 50 mio. EUR
• i regionale lufthavne med en trafik på op til 3 mio. passagerer pr. år og
• i små lufthavne med en trafik på op til 000 passagerer pr. år for at dække driftsomkostningerne.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 1. juli 2014.

BAGGRUND

Gruppefritagelsesforordningen er en hjørnesten i Kommissionens reform for modernisering af statsstøtte, som har til formål at fremme økonomisk vækst og koncentrere EU’s godkendelsesprocedure om store statsstøttesager, der kan medføre illoyal konkurrence. Under den tidligere lovgivning fra 2008, som den nuværende gruppefritagelsesforordning erstatter, krævede ca. 40% af den årlige statsstøtte ikke forudgående godkendelse.

Siden 2015 er mere end 96 % af nye foranstaltninger, for hvilke omkostninger er blevet indberettet for første gang, omfattet af gruppefritagelsesforordningen.

For yderligere oplysninger henvises til:

• General block exemption regulation (GBER) — Frequently asked questions (Europa-Kommissionen)
• Block exemption regulations (Europa-Kommissionen.
• Meddelelse fra Kommissionen Midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud.

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187 af 26.6.2014, s. 1-78)

Efterfølgende ændringer af forordning (EU) nr. 651/2014 er indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

seneste ajourføring 18.06.2020