Industrielle emissioner og emissioner fra husdyropdræt

HOVEDPUNKTER

Anvendelsesområde

Lovgivningen omfatter aktiviteter i industriel målestok inden for følgende sektorer (minimumsbelastninger gælder):

• energi
• fremstilling og forarbejdning af metal, herunder fremstilling af batterier
• mineraler, herunder glas, asbest og keramiske produkter
• minedrift, navnlig visse typer af malm
• kemikalier og gasser
• affaldshåndtering
• forudgående forarbejdning af tekstiler (f.eks. vask og blegning) og færdigbearbejdning
• garvning af huder og skind
• slagterier og animalske og vegetabilske råstoffer, herunder bortskaffelse eller genanvendelse af dyrekroppe og biprodukter
• intensivt opdræt af svin og fjerkræ
• fremstilling af brint ved elektrolyse af vand
• behandling af overflader på stoffer, genstande eller produkter under anvendelse af organiske opløsningsmidler
• fremstilling af kulstof (fuldbrændt kul) eller elektrografit
• opsamling af CO₂-strømme
• beskyttelse af træ og træprodukter med kemikalier
• uafhængigt dreven rensning af spildevand under visse omstændigheder.

Alle anlæg, der er omfattet af direktivet, skal forebygge og reducere forurening ved at anvende den bedste tilgængelige teknik (BAT)* og omfatte effektiv brug af energi, vand og ressourcer samt affaldsforebyggelse og -håndtering.

Generelle principper

EU’s medlemsstater skal træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at anlæg drives i overensstemmelse med følgende principper:

• alle relevante foranstaltninger træffes for at forebygge forurening
• der forårsages ingen væsentlig forurening
• affaldsproduktion forebygges i overensstemmelse med direktiv 2008/98/EF (se resumé)
• når der produceres affald, er det forberedt til (i EU’s affaldshierarkiske rækkefølge) genbrug, genvinding eller nyttiggørelse eller, når det er teknisk eller økonomisk umuligt, bortskaffelse, samtidig med at miljøbelastning undgås eller reduceres
• energien udnyttes effektivt, og anvendelsen af vedvarende energi fremmes, når det er muligt
• materielle ressourcer og vand anvendes effektivt, herunder gennem genbrug
• der indføres et miljøledelsessystem
• der træffes de nødvendige foranstaltninger for at forebygge uheld og begrænse følgerne af uheld
• ved endeligt ophør af aktiviteterne træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå risiko for forurening og bringe anlægsområdet tilbage til en tilfredsstillende udgangstilstand.

Godkendelser

• Anlæg må kun drives, hvis de har officielle godkendelser, og de skal overholde alle betingelser, der er fastsat heri.
• Godkendelsesvilkårene er baseret på de BAT-konklusioner, som Europa-Kommissionen har vedtaget.
• Emissionsgrænseværdierne skal fastsættes på et niveau, der sikrer, at forureningsemissioner ikke overstiger de niveauer, der er forbundet med anvendelsen af BAT. Dispensationer er mulige under strenge betingelser.
• Godkendelser kan også indeholde grænseværdier for miljøpræstationer for ressource-, energi- eller vandeffektivitet.
• Nationale myndigheder skal udføre regelmæssige inspektioner af anlæggene.
• Medlemsstaterne skal udvikle elektroniske systemer til udstedelse af e-godkendelser senest den 31. december 2035.
• Kommissionen tilrettelægger en udveksling af oplysninger med medlemsstaterne om e-godkendelser og offentliggør retningslinjer for bedste praksis.

Innovation

Lovgivningen indeholder et sæt regler for at fremskynde og lette indførelsen af innovative teknikker i industrianlæg for at bidrage til målet om nulforurening, dekarbonisering og cirkulær økonomi inden 2050. Det omfatter oprettelsen af et center, der skal indsamle og analysere oplysninger om innovative teknikker (Det Europæiske Innovationscenter for Industriel Omdannelse og Emissioner).

Særlige regler

Direktivet fastsætter minimumskrav for specifikke sektorer i særskilte kapitler. Det indeholder specifikke regler, der blandt andet vedrører:

• fyringsanlæg — driftsforhold, emissionsgrænser og overvågnings- og overholdelsesregler (med mulighed for fritagelse indtil den 31. december 2029 for anlæg, der er en del af et lille isoleret system)
• affaldsforbrændingsanlæg og affaldsmedforbrændingsanlæg — driftsforhold, emissionsgrænser og overvågnings- og overholdelsesregler
• anlæg og aktiviteter, der benytter organiske opløsningsmidler — herunder emissionsgrænser, reduktionsordninger og krav om alternativer til farlige stoffer
• anlæg, der producerer titandioxid — fastsættelse af emissionsgrænser og regler for overvågning samt forbud mod bortskaffelse af visse former for affald til vandområder af enhver art.
• opdræt af fjerkræ og svin — medlemsstaterne har mulighed for at anvende et godkendelsessystem eller et registreringssystem for opdræt af fjerkræ og svin. I begge tilfælde skal disse bedrifter drives i overensstemmelse med ensartede betingelser for driftsregler, som skal udarbejdes af Kommissionen.

Information af offentligheden og offentlig deltagelse og håndhævelse

I overensstemmelse med Århus-konventionen om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet er offentlig information og deltagelse obligatorisk for tildeling af alle nye tilladelser og enhver større ændring af disse.

Lovgivningen har et stærkt fokus på beskyttelse af menneskers sundhed, hvilket er et udtrykkeligt mål i direktivet om industrielle emissioner. Den fastsætter også retten til at søge erstatning for sundhedsskader forårsaget af ulovlig forurening.

I overensstemmelse med de højeste standarder, der er fastsat af Den Europæiske Unions Domstol, gives der adgang til klage og domstolsprøvelse for at bidrage til at beskytte menneskers ret til at leve i et miljø, der er egnet til personlig sundhed og trivsel.

Direktivet opfordrer medlemsstaterne til at fastsætte sanktioner for overtrædelser, der er effektive, står i et rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende virkning, under hensyntagen til overtrædelsens alvor og varighed, om den er tilbagevendende, samt de personer og det miljø, den berører.

Sanktionerne skal omfatte bøder, der for de mest alvorlige overtrædelser skal udgøre mindst 3 % af driftslederens årlige omsætning i EU.