This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Common rules on EU funds (2021–2027)
Fælles regler for EU-fonde (2021-2027)
Fælles regler for EU-fonde (2021-2027)
Den kaldes forordningen om fælles bestemmelser og fastlægger et sæt fælles finansielle regler, som gælder for de følgende kilder til finansiering fra Den Europæiske Union (EU), samt andre fælles bestemmelser for de fonde, der er mærket med en stjerne (*):
Fem politiske målsætninger
EFRU, ESF+, Samhørighedsfonden og EHFAF støtter de følgende politiske målsætninger:
Klimamål
Fondene bør bidrage til at integrere klimaforanstaltninger og til at nå et overordnet mål om, at 30 % af udgifterne i EU-budgettet støtter klimamålsætninger. EU-medlemsstaterne skal især oplyse, hvordan de støtter miljø- og klimamål med deres bidrag til det samlede mål udtrykt som en procentdel af deres samlede tildeling fra EFRU og Samhørighedsfonden. Hvis der ikke gøres tilstrækkelige fremskridt med hensyn til at nå disse mål, skal medlemsstaten og Europa-Kommissionen nå til enighed om afhjælpende foranstaltninger på det årlige gennemgangsmøde.
Hovedprincipper
Medlemsstaterne og Kommissionen gennemfører budgettildelingerne ud fra principperne nedenfor.
Partnerskabsaftale
Hver medlemsstat udarbejder en partnerskabsaftale, der fastlægger, hvordan de har til hensigt at anvende EFRU, ESF+, Samhørighedsfonden, FRO og EHFAF på en virkningsfuld og effektiv måde for perioden 2021-2027.
Programmering
I samarbejde med partnerne udarbejder medlemsstaterne finansieringsprogrammer for 2021-2027, som skal forelægges for Kommissionen senest 3 måneder efter forelæggelse af partnerskabsaftalen. Forordningen fastsætter regler om følgende programmeringsaspekter:
Territorial udvikling
Tilgangen med integreret territorial udvikling styrkes og kan støttes på en af følgende måder:
Teknisk bistand
På Kommissionens initiativ kan fondene yde støtte til forberedende arbejde, overvågning, kontrol, revision, evaluering, kommunikation, synlighed samt administrativ og teknisk bistand for at gennemføre forordningen, og, hvis det er relevant, også i ikke-EU-lande.
På en medlemsstats initiativ kan fondene yde støtte til aktioner til effektiv forvaltning og anvendelse af fondene, herunder til kapacitetsopbygning hos partnere samt forberedelse, uddannelse, forvaltning, overvågning, evaluering, synlighed og kommunikation.
Resultater
Medlemsstaterne etablerer et system, der gør det muligt for dem at overvåge, rapportere om og evaluere præstationer, som består af:
Overvågning
Evaluering
Medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden evaluerer programmerne vha. eksperter, der er funktionelt uafhængige, for at forbedre programmets kvalitet og gennemførelse.
Kommissionen foretager sin egen midtvejsevaluering af de enkelte fonde inden udgangen af 2024 og en retrospektiv evaluering senest den 31. december 2031. Evalueringerne er baseret på følgende kriterier:
Evalueringerne kan også tage højde for inklusion, ikkeforskelsbehandling og synlighed.
Desuden skal medlemsstaterne foretage en evaluering for hvert program for at vurdere dets påvirkning senest den 30. juni 2029.
Synlighed
Hver medlemsstat skal sikre både synligheden af støtten i alle aktiviteter vedrørende operationer, der støttes af fondene, og kommunikation til EU-borgerne om fondenes rolle og resultater gennem en enkelt webportal, som giver adgang til alle programmer, der involverer den pågældende medlemsstat.
Navnlig skal støttemodtagerne og de organer, der gennemfører de finansielle instrumenter, anerkende støtte fra fondene i overensstemmelse med reglerne i forordningen. Hvis ikke, kan forvaltningsmyndigheden træffe foranstaltninger og annullere op til 3 % af støtten fra fondene til den pågældende operation.
Finansiel støtte
EU’s finansielle bidrag kan tage form af følgende:
Medlemsstaterne anvender fondene til at yde støtte til støttemodtagere i form af tilskud, finansielle instrumenter eller priser (eller en kombination heraf).
Støtteberettigelse
Udgifters støtteberettigelse bestemmes på grundlag af nationale regler, medmindre der er fastsat specifikke regler i denne forordning eller fondsspecifikke forordninger.
Følgende omkostninger er ikke berettigede til bidrag fra fondene:
I de fondsspecifikke forordninger kan der fastsættes supplerende omkostninger, der ikke er berettigede til bidrag fra den enkelte fond.
Forvaltning og kontrol
Medlemsstaterne skal råde over forvaltnings- og kontrolsystemer for deres programmer og er blandt andet ansvarlige for at:
Kommissionen skal blandt andet:
Forvaltningsmyndighederne har blandt andet ansvar for at:
Forordningen indeholder detaljerede regler for revisioner, der udføres af nationale revisionsmyndigheder, herunder:
Økonomisk forvaltning
Forordningen fastsætter detaljerede regler, herunder for:
Finansielle rammer
EFRU, ESF+ og Samhørighedsfonden støtter målet om investeringer i beskæftigelse og vækst i alle NUTS 2-regioner, som fastsat i forordning (EF) nr. 1059/2003, som ændret ved forordning (EU) 2016/2066 (se resumé).
Navnlig tildeles ressourcerne fra EFRU og ESF+ til følgende tre kategorier af regioner:
Samhørighedsfonden støtter de medlemsstater, hvis bruttonationalindkomst pr. indbygger, målt i købekraftstandarder og beregnet på grundlag af EU-tal for perioden 2015-2017, er mindre end 90 % af den gennemsnitlige bruttonationalindkomst pr. indbygger i EU-27 i samme referenceperiode.
Forordningen indeholder desuden oplysninger om følgende:
Evaluering
Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union skal tage forordningen op til revision senest den 31. december 2027.
Yderligere fleksibilitet for at håndtere konsekvenserne af Ruslands angreb på Ukraine
FAST-CARE-ændringen (forordning (EU) 2022/2039) ændrer forordningen om fælles bestemmelsers regler vedrørende brug af EU-midler, der spænder over to budgetperioder — perioden 2014-2020 (forordning (EU) nr. 1303/2013 — se resumé) og perioden 2021-2027 (forordning (EU) 2021/1060).
Med hensyn til forordningen om fælles bestemmelser for 2021-2027 søger FAST-CARE-ændringen at lette byrden for medlemsstaternes budgetter og give mulighed for at gennemføre operationer, der imødegår udfordringerne i forbindelse med Ruslands angreb.
Ændringsforordningen omfatter følgende.
Støtte til energi til overkommelige priser (SAFE)
Ændringsforordning (EU) 2023/435 er en del af en større politisk ændring, der skal håndtere EU’s energiafhængighed af Rusland.
Den ændrer blandt andet forordningen om fælles bestemmelser for 2014-2020 vedrørende brug af EU-midler (forordning (EU) nr. 1303/2013) for at tage højde for konsekvenserne af stigningen i energipriserne i alle medlemsstater som følge af den russiske invasion af Ukraine.
Den ændrer også forordningen om fælles bestemmelser for 2021-2027, idet den især giver medlemsstaterne mulighed for at bruge op til 7,5 % af tildelingen under samhørighedspolitikken for perioden 2021-2027 til at bidrage til målene for REPowerEU. Sådanne foranstaltninger bør forblive i overensstemmelse med de fondsspecifikke regler, herunder princippet om »ikke at gøre væsentlig skade«.
Forordning (EU) 2023/435 ændrer desuden følgende retsakter:
Den trådte i kraft den 1. juli 2021.
Se desuden den tilknyttede lovgivning:
For yderligere oplysninger henvises til:
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik (EUT L 231 af 30.6.2021, s. 159-706).
Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2021/1060 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1139 af 7. juli 2021 om oprettelse af Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om ændring af forordning (EU) 2017/1004 (EUT L 247 af 13.7.2021, s. 1-49).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1056 af 24. juni 2021 om oprettelse af Fonden for Retfærdig Omstilling (EUT L 231 af 30.6.2021, s. 1-20).
Se den konsoliderede udgave.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1057 af 24. juni 2021 om oprettelse af Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1296/2013 (EUT L 231 af 30.6.2021, s. 21-59).
Se den konsoliderede udgave.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 af 24. juni 2021 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden (EUT L 231 af 30.6.2021, s. 60-93).
Se den konsoliderede udgave.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1059 af 24. juni 2021 om særlige bestemmelser for målet om europæisk territorialt samarbejde (Interreg), der støttes af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og de eksterne finansieringsinstrumenter (EUT L 231 af 30.6.2021, s. 94-158).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 320-469).
Se den konsoliderede udgave.
seneste ajourføring 30.03.2023