Støtte til Den Europæiske Unions samarbejde på beskatningsområdet: Fiscalis (2021-2027)

 

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) 2021/847 om fastlæggelse af Fiscalisprogrammet for samarbejde på beskatningsområdet

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

Den fastlægger Fiscalisprogrammet for samarbejde på beskatningsområdet*. Dette varer i hele perioden for Den Europæiske Unions (EU) flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027. Den fastlægger følgende for programmet:

• de generelle og specifikke mål
• beløb, former og regler for EU-finansiering.

HOVEDPUNKTER

Lovgivningens generelle mål er at støtte skattemyndigheder og beskatning for at:

• forbedre det indre marked
• fremme EU’s konkurrenceevne og fair konkurrence i EU
• beskytte EU’s og nationale finansielle og økonomiske interesser, herunder mod skattesvig, skatteunddragelse og aggressiv skatteplanlægning
• forbedre skatteopkrævningen.

Programmets specifikke mål er at:

• støtte skattepolitik og gennemføre EU-retten på beskatningsområdet
• fremme samarbejdet mellem skattemyndighederne, herunder udveksling af skatteoplysninger
• støtte opbygning af administrativ kapacitet, herunder menneskelige kompetencer og udvikling og drift af europæiske elektroniske systemer.

Det 7-årige budget til at gennemføre programmet er på 269 mio. EUR (løbende priser). Dette kan:

• dække en række aktiviteter, herunder udgifter til aktiviteter i forbindelse med forvaltningen af programmet, undersøgelser, ekspertmøder og informations- og kommunikationstiltag, informationsteknologinet og teknisk og administrativ bistand
• finansiere op til 100 % af et projekts støtteberettigede omkostninger
• yde finansiering, særlig gennem tilskud, priser, udbud og godtgørelse af udgifter afholdt af eksterne eksperter
• støtte aktiviteter, der allerede er finansieret af andre EU-finansieringskilder, forudsat at de forskellige bidrag ikke dækker de samme udgifter.

Programmet er åbent for deltagelse af tredjelande på visse betingelser. Navnlig skal disse lande give Den Europæiske Revisionsret og Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig adgang, således at de kan foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, med henblik på at beskytte EU’s midler. Eksterne eksperter — herunder fra tredjelande, der ikke er associeret med programmet, herunder fra de mindst udviklede lande — kan deltage i tiltag under programmet.

Støtteberettigede aktiviteter omfatter:

• møder og lignende ad hoc-arrangementer
• projektbaseret samarbejde
• IT-kapacitetsopbygning, navnlig udvikling og drift af europæiske elektroniske systemer
• tiltag i forbindelse med opbygning af menneskelige kompetencer og andre kapacitetsopbyggende tiltag
• støttetiltag, herunder undersøgelser og innovationsaktiviteter, særlig proof-of-concepts, pilotprojekter og prototypeinitiativer.

Bilag III identificerer mulige prioriteter:

• gennemførelse af EU’s skattelovgivning, uddannelse af personale, administrativt samarbejde og inddrivelse af fordringer
• udveksling af oplysninger, forbedring af brugen af disse og udvikling af standardiserede IT-formater
• støtte til digitalisering og opdatering af metoder i skattemyndighederne
• udveksling af bedste praksis, navnlig til bekæmpelse af momssvig.

Europa-Kommissionen og EU-medlemsstaterne:

• udvikler og driver i fællesskab de europæiske elektroniske systemer
• fastsætter og ajourfører en flerårig strategisk plan for skatteområdet, der:
  • opstiller alle relevante opgaver, f.eks. udformning, overensstemmelsesafprøvning, anvendelse, vedligeholdelse, sikkerhed og kvalitetskontrol af de europæiske elektroniske systemer
  • klassificerer de komponenter, der er specifikke for EU eller medlemsstaterne (nationale), eller en kombination af de to
  • dækker innovations- og pilottiltag samt de understøttende metoder og redskaber.

Kommissionen:

• vedtager flerårige arbejdsprogrammer ved gennemførelsesretsakter
• udarbejder senest den 31. oktober hvert år en offentlig årlig rapport på baggrund af årlige rapporter fra medlemsstaterne om fremskridt — målt ved indikatorerne i bilag II — om gennemførelsen af den flerårige strategiske plan for skatteområdet
• gennemfører en midtvejsevaluering af programmet senest fire år efter lanceringen og en endelig evaluering inden for en tilsvarende tidsramme efter dets afslutning til Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget
• kan vedtage gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter
• støttes af Udvalget for Fiscalisprogrammet.

Bilag II oplister indikatorer til rapportering af fremskridtene mod opnåelse af programmets specifikke mål. Der er indført yderligere indikatorer til måling af programmets output, resultater og virkninger ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/2300 af 30. august 2022 om oprettelse af en overvågnings- og evalueringsramme for Fiscalisprogrammet.

I henhold til lovgivningen skal:

• modtagerne af EU-finansiering anerkende deres finansierings oprindelse og give målrettede oplysninger om deres aktiviteter og resultater til forskellige modtagergrupper, herunder medierne og offentligheden.
• Kommissionen foretage informations- og kommunikationstiltag om programmet.

Forordningen:

• ophæver forordning (EU) nr. 1286/2013 om fastlæggelse af Fiscalis 2020 fra den 1. januar 2021
• giver mulighed for, at aktiviteterne i henhold til forordning (EU) nr. 1286/2013 videreføres, indtil de afsluttes.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 1. januar 2021.

BAGGRUND

Fiscalis 2027 erstatter Fiscalis 2020, der løb fra 2014 til 2020. Med det nye program øges EU’s støtte til de nationale skattemyndigheder for at fremme samarbejdet på beskatningsområdet og bidrage til at forbedre gennemførelsen af skattepolitikken.

For yderligere oplysninger henvises til:

• Fiscalis 2021-2027 (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/847 af 20. maj 2021 om fastlæggelse af »Fiscalisprogrammet« for samarbejde på beskatningsområdet og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1286/2013 (EUT L 188 af 28.5.2021, s. 1-17).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/2300 af 30. august 2022 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/847 med bestemmelser om oprettelse af en overvågnings- og evalueringsramme for Fiscalisprogrammet for samarbejde på beskatningsområdet (EUT L 305 af 25.11.2022, s. 1-4).

Europa-Parlamentets og Rådets (EU, Euratom) forordning 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1-222).

Efterfølgende ændringer til forordning (EU, Euratom) nr. 2018/1046 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

seneste ajourføring 14.12.2022